브레이크뉴스 김충열 정치전문기자 = 더불어민주당과 정부가 미국의 통상 압박에 대응하기 위한 ‘대미투자특별법’을 오는 3월 초 국회 본회의에서 처리하기로 뜻을 모았다. 또한 부동산 시장 교란 행위를 전담 감시할 ‘부동산감독원’을 국무조정실 산하에 조속히 설립하고, 대형마트의 새벽배송을 제한해 온 유통 규제도 전면 개편하기로 했다.
박수현 더불어민주당 수석대변인은 8일 오후 서울 삼청동 총리 공관에서 열린 제6차 고위당정협의회 직후 국회 브리핑을 통해 이 같은 합의 사항을 발표했다.
 ▲ 박수현 수석대변인은 “당정은 국익과 민생을 최우선으로 하여 2월 임시국회에서 실질적인 입법 성과를 창출하는 데 모든 역량을 집중하겠다”고 밝혔다. © 김충열 정치전문기자 |
■ ‘한미 투자 특별법’ 3월 통과 사수… 대미 협상력 강화
당정은 미국의 관세 인상 가능성 등 고조되는 통상 리스크로부터 우리 기업을 보호하기 위해 ‘한미 전략적 투자 관리를 위한 특별법’ 입법에 속도를 내기로 했다. 민주당은 당장 9일부터 한 달간 국회 내 특별위원회를 가동해 3월 초 여야 합의 처리를 이끌어 낼 계획이다. 이는 지난해 체결된 한미 전략적 투자 MOU를 뒷받침하는 법적 기반으로, 우리 기업의 대미 수출 불확실성을 해소하려는 포석이다.
■ 대형마트 새벽배송 물꼬… 유통 규제 온-오프라인 형평성 맞춘다
유통 분야에서는 시대에 뒤떨어진 오프라인 중심의 규제 체계를 대폭 손질하기로 했다. 당정은 쿠팡 등 온라인 플랫폼과의 역차별 논란이 있었던 대형마트의 영업 규제를 개선해, 온라인 배송 업무를 심야 시간대에도 허용하는 방향으로 유통산업발전법 개정을 추진한다. 다만, 골목상권 보호를 위한 상생 방안과 새벽배송 노동자의 건강권 보호를 위한 근로 감독 강화 대책도 패키지로 마련할 방침이다.
■ 부동산 불법행위 전담 ‘부동산감독원’ 2월 입법
부동산 시장 정상화를 위해 시장 교란 행위를 상시 감시하고 수사하는 ‘부동산감독원’이 국무조정실 산하에 신설된다. 감독원은 관계 기관의 정보를 통합해 직접 조사와 수사까지 수행하는 강력한 권한을 가질 예정이다. 당정은 이를 위한 설치법과 특별사법경찰권 부여를 위한 법안을 2월 중 발의하기로 했다.
■ 아동수당 상향·필수의료법 등 ‘민생 129법’ 2월 국회 최우선 통과 추진
당정은 2월 임시국회를 ‘민생 국회’로 규정하고, 시급한 민생 법안 129건을 우선 처리 법안으로 선정했다. 주요 법안으로는 ▲아동수당 지급 연령 및 금액을 상향하는 아동수당법 ▲지역 의료 공백 해소를 위한 필수의료법 ▲보이스피싱 등 개인정보 침해 처벌을 강화하는 개인정보보호법 ▲전세 사기 피해자 지원을 확대하는 전세사기피해자법 등이 포함됐다.
박 수석대변인은 “당정은 국익과 민생을 최우선으로 하여 2월 임시국회에서 실질적인 입법 성과를 창출하는 데 모든 역량을 집중하겠다”고 밝혔다.
하지만 지난 8일 당정 협의 결과에 대해 소상공인 단체의 반발과 야당의 비판 이 일고 있다. 특히 유통 규제 완화와 부동산감독원 설립을 두고 이해관계자 간의 대립이 격화되는 양상이다.
■ 유통 규제 완화: 소상공인 “경쟁 아닌 학살”
하지만 당정이 대형마트의 새벽 배송을 허용하기로 합의하자, 소상공인 자영업자 단체들은 즉각 ‘생존권 위협’이라며 강력히 반발하고 있다.
소상공인연합회와 한국중소상인자영업자총연합회 등은 이번 조치를 “골목상권 말살”하는 조치이며, “쿠팡 등 플랫폼 기업을 견제하겠다는 명분으로 골목상권을 대형마트에 상납하는 행위”라고 규정했다. 이들은 당정이 법안 처리를 강행할 경우 헌법소원 청구도 불사하겠다는 입장이다.
또한 노동권 침해를 우려하는 마트산업노조 등 노동계는 “이미 수많은 택배 노동자가 과로로 쓰러진 상황에서 대형마트 노동자까지 야간 노동이라는 ‘죽음의 레이스’에 참전시키려 한다”며 노동자의 건강권과 수면권 침해를 경고했다.
소상공인들은 전통시장 보호를 위해 도입된 의무휴업일 제도가 무력화될 것을 우려하며, 온라인 플랫폼 규제가 아닌 오프라인 대형마트의 규제를 푸는 방식은 대안이 될 수 없다고 지적했다.
■ 부동산감독원 설립...“빅브라더·옥상옥”
또한 국무조정실 산하에 조사·수사권을 가진 ‘부동산감독원’을 신설하겠다는 계획에 대해 국민의힘 등 야당은 권력 남용과 비효율을 근거로 비판하고 있다. 국힘은 개인의 신용 정보와 금융 거래를 상시 감시하는 기구가 설립되는 것에 대해 “국민의 사생활을 감시하는 ‘부동산 빅브라더’가 될 것”이라며 위헌 소지를 제기하고 있다. 특히 수사권(특별사법경찰권) 부여에 대해 “검찰과 경찰이 있는데 또 다른 수사 기구를 만드는 것은 지나친 공권력 행사”라는 입장이다.
장동혁 국민의힘 대표는 “집 가진 국민을 공격해 표를 얻으려는 정치적 의도”라며, 부동산 문제를 시장 원리가 아닌 규제와 감시로 해결하려는 정부의 기조를 ‘정치 방역’에 비유해 “정치적 갈라치기”라고 비판했다.
이유는 이미 국토교통부와 국세청, 경찰청 등이 부동산 불법 행위를 단속하고 있는 상황에서 별도의 감독원을 신설하는 것은 예산 낭비이자 중복 규제라는 지적이다.
■ 핵심 쟁점 및 향후 전망
유통 규제 온-오프라인 형평성 제고, 소비자 편익 골목상권 붕괴 및 노동자 과로사 조장, 부동산 감독시장 교란 행위 근절 등은 서민 보호 사생활 침해 및 과도한 수사권 남용이라고 비판하고 있다.
집권 여당인 민주당은 2월 임시국회에서 이들 법안을 신속히 처리한다는 계획이지만, 내부적으로 조국혁신당과의 합당 그리고 당청간에 정청래 대표가 이른바 ‘불법 대북송금 사건’ 관련 재판에서 김성태 전 쌍방울 회장의 변호를 맡았던 전준철 변호사를 2차 종합특검 후보로 추천했던 것에 대해 9일 “대통령께 누를 끼친 점에 대해 대단히 죄송하다”라고 직접 사과한 것이 어떻게 작용할지 주목되고 있다.
외부적으로는 소상공인들의 대규모 집회와 국힘이 위원장을 맡고 있는 국회 상임위(정무위 등)에서의 진통이 예상되어 입법 과정에서 상당한 마찰이 불가피해 보인다. 정 대표로서는 조국혁신당과의 통합의 문제, 당청간의 원만한 조율 그리고 2월 임시국회에서 민생입법 통과를 어떻게 돌파해 나갈지 고민이 깊어지고 있다. hpf21@naver.com
*아래는 위 기사를'구글 번역'으로 번역한 영문 기사의[전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다.영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Park Soo-hyun, Senior Spokesperson: "The ruling and opposition parties are committed to passing the 'Special Act on Investment in the US' by March... 'Real Estate Supervisory Service' to be established under the Office for Government Policy Coordination"
Agreement on 'Regulation Innovation', Including Allowing Early Morning Delivery at Large Marts... Parallel Measures for Delivery Workers' Health Rights
Break News, Political Reporter Kim Choong-Lyoul = The Democratic Party of Korea and the government have agreed to pass the 'Special Act on Investment in the US' at the National Assembly plenary session in early March to counter US trade pressure. They also agreed to promptly establish the 'Real Estate Supervisory Service' under the Office for Government Policy Coordination to monitor real estate market disruptions and to comprehensively revise distribution regulations that have restricted early morning delivery by large marts.
Park Soo-hyun, Senior Spokesperson for the Democratic Party of Korea, announced these agreements at a National Assembly briefing on the afternoon of the 8th, following the 6th High-Level Party-Government Meeting held at the Prime Minister's Official Residence in Samcheong-dong, Seoul.
■ March Passage of the 'Special Act on Investment in the ROK-US' to Be Secured... Strengthening Negotiating Power with the US
The ruling and opposition parties have decided to expedite the enactment of the "Special Act on the Management of Korea-US Strategic Investments" to protect Korean companies from escalating trade risks, including the possibility of US tariff hikes. The Democratic Party plans to launch a special committee within the National Assembly for one month, starting on the 9th, to achieve a bipartisan agreement by early March. This will serve as a legal foundation for the Korea-US Strategic Investment MOU signed last year and is a stepping stone to addressing uncertainty surrounding Korean companies' exports to the US.
■ Hypermarkets Open the Door to Early Morning Delivery… Aligning Online and Offline Distribution Regulations
In the distribution sector, the ruling and opposition parties have decided to significantly revise the outdated, offline-centric regulatory system. The ruling and opposition parties will pursue revisions to the Distribution Industry Development Act to improve operating regulations for hypermarkets, which have been criticized for discriminating against online platforms like Coupang, and to allow online delivery services late at night. However, the government also plans to develop a package of measures to protect local businesses and strengthen labor supervision to protect the health rights of early morning delivery workers.
■ Legislation to Legislate 'Real Estate Supervisory Service' Dedicated to Real Estate Illegal Activities in February
To normalize the real estate market, the 'Real Estate Supervisory Service' will be established under the Office for Government Policy Coordination. The Supervisory Service will have the authority to conduct direct investigations and probes by integrating information from relevant agencies. The ruling and opposition parties have decided to introduce legislation establishing this service and granting special judicial police powers in February.
■ Pushing for Priority Passage of '129 Bills for People's Livelihoods' in February, Including Increased Child Allowances and the Essential Medical Services Act
The ruling and opposition parties have designated the February extraordinary session of the National Assembly as the 'People's Livelihoods Assembly' and have prioritized 129 urgent bills for people's livelihoods. Key bills include: the Child Allowance Act, which raises the age and amount of child allowances; the Essential Medical Services Act, which addresses the gap in regional healthcare; the Personal Information Protection Act, which strengthens penalties for personal information infringements such as voice phishing; and the Jeonse Fraud Victims Act, which expands support for victims of jeonse fraud.
Senior Spokesperson Park stated, "The ruling party and the government will prioritize national interests and people's livelihoods and focus all their efforts on achieving tangible legislative results during the February extraordinary session of the National Assembly."
However, the results of the ruling party-government consultations on the 8th are facing opposition from small business groups and criticism from the opposition party. In particular, conflicts between stakeholders are intensifying over the deregulation of distribution channels and the establishment of a real estate oversight agency.
■ Deregulation of Distribution Channels: Small Businesses: "Not Competition, But Massacre"
However, when the ruling party and the government agreed to allow dawn delivery services from large supermarkets, small business and self-employed organizations immediately and strongly opposed the measure, calling it a "threat to their right to survive."
The Korea Federation of Micro Enterprise and the Korea Federation of SMEs and the Korea Federation of SMEs and Self-Employed have condemned the measure as "destroying small businesses" and "serving them as subcontractors to large supermarkets under the pretext of keeping platform companies like Coupang in check." They have stated that they will file a constitutional appeal if the ruling party and the government push ahead with the bill.
Furthermore, labor groups, including the Mart Industry Union, which is concerned about labor rights violations, warned of the infringement of workers' right to health and sleep, stating, "At a time when countless delivery workers have already collapsed from overwork, they are trying to force even large supermarket workers into the 'death race' of night work."
Small business owners are concerned that the mandatory closing day system, introduced to protect traditional markets, will be undermined, and they pointed out that deregulating offline large supermarkets, rather than regulating online platforms, is not an acceptable solution.
■ Establishment of Real Estate Supervisory Service... "Big Brother, Rooftop Rooftop"
Furthermore, opposition parties, including the People Power Party, are criticizing the plan to establish a "Real Estate Supervisory Service" under the Office for Government Policy Coordination with investigative and investigative powers, citing abuse of power and inefficiency. The People Power Party is raising a constitutional issue, claiming that the establishment of an agency that would constantly monitor individuals' credit information and financial transactions would "result in a 'real estate Big Brother' that monitors the privacy of citizens." In particular, regarding the granting of investigative powers (special judicial police powers), the government maintains, "Creating another investigative body, given the existing prosecution and police, is an excessive exercise of public power."
People Power Party leader Jang Dong-hyuk criticized the government's approach to solving real estate issues through regulation and surveillance, rather than market principles, as "political quarantine," and called it "political division."
The government argues that, given that the Ministry of Land, Infrastructure and Transport, the National Tax Service, and the National Police Agency are already cracking down on real estate illegalities, establishing a separate supervisory agency would be a waste of budget and duplicative regulation.
■ Key Issues and Future Outlook
Regulation of distribution channels, including promoting fairness between online and offline channels, eliminating consumer convenience, the collapse of small businesses and the promotion of worker overwork, and the eradication of market disruptions in the real estate supervision market, are criticized as infringements on the privacy of ordinary citizens and excessive abuses of investigative power.
The ruling Democratic Party plans to expedite the passage of these bills during the February extraordinary session of the National Assembly. However, internally, attention is focused on the potential impact of the merger with the Cho Kuk Reform Party and the direct apology on the 9th from party leader Chung Cheong-rae, who recommended Jeon Jun-cheol, the lawyer who represented former Ssangbangwool Chairman Kim Sung-tae in the so-called "illegal remittance to North Korea" case, as a candidate for the second special prosecutor. He stated, "I deeply apologize for causing trouble to the President."
Externally, significant friction is expected in the legislative process, with large-scale rallies by small business owners and difficulties in the National Assembly standing committees chaired by the People Power Party (including the Political Affairs Committee). Chung is facing increasing challenges regarding the merger with the Cho Kuk Reform Party, smooth coordination between the party and the National Assembly, and how to secure the passage of livelihood-related legislation during the February extraordinary session. hpf21@naver.com
