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【충북 브레이크뉴스】임창용 기자=고물가와 경기 침체로 얼어붙었던 충북 괴산군의 지역 상권에 온기가 돌고 있다.
괴산군이 군민 3만 7,794명에게 1인당 50만 원씩 지급한 민생안정지원금이 소비 심리를 자극하며 지역 경제의 ‘심폐소생’ 역할을 톡톡히 해내고 있어서다.
20일 군에 따르면 지난 1월 19일부터 시작된 민생안정지원금 지급을 통해 188억9700만 원의 자금이 지역 내에 풀렸다.
결과는 놀라웠다. 지난 9일 정산액 기준 169억 9,522만 원이 사용돼 약 90%의 높은 사용률을 기록했다.
특히, 지급 초기인 1, 2월에만 130억 원 넘게 집중 소비되며 침체했던 상권을 단숨에 깨웠다.
월별 사용량(카드 결제액 기준)을 살펴보면 지난 1월(19~31일)이 36억8,446만 원, 2월 97억 7,608만 원, 3월 41억1,102만 원, 4월(1~9일) 5억7,986만 원 등으로 지원금이 지역 내에서 빠르게 소비로 이어졌음을 보여준다.
업종별로는 주유소(40억 4,556만 원)와 편의점·마트(40억 890만 원)가 큰 비중을 차지했다. 이어 음식점(25억 원)과 의료·보건 분야에서도 고른 소비가 나타났다.
주목할 점은 지역화폐(괴산사랑카드)의 저변 확대다. 지난해 12월 40% 수준이었던 가입률은 지원금 지급 3개월 만에 98%로 수직 상승했다. 수십 년간 현금 거래가 관행이었던 전통시장 노점조차 이제는 카드가 일상적인 결제 수단으로 자리 잡았다.
단순한 현금성 복지를 넘어 지역 내 유공 기반을 디지털 중심으로 재편하고 자금 유출을 막는 ‘경제 방어막’을 구축했다는 평가가 나오는 이유다.
이번 지원금이 지역 상권을 빠르게 살릴 수 있었던 핵심 기제는 ‘정책 설계의 유연성’에 있다.
군은 이번 지원금을 일반 지역화폐가 아닌 ‘정책수당’ 형태로 발행했다. 이 덕분에 연 매출 30억 원을 초과해 평소 지역화폐 사용이 제한됐던 대형 마트나 병원 등에서도 지원금을 쓸 수 있게 됐다.
사용처의 장벽이 낮아지자 소비의 질과 양이 동시에 개선됐다. 생활필수품 구매부터 의료 서비스까지 지역 내에서 해결하는 구조가 안착하면서 소상공인 매출 증대가 다시 지역 내 재투자로 이어지는 선순환 데이터가 확보됐다. 실제로 이 기간 괴산 내 신규 가맹점은 음식점과 의료기관 등 140여 곳이 늘어나 총 1,794곳으로 확대됐다.
주목할 점은 이번 지원금이 군 재정에 부담을 주지 않으면서도 극적인 효과를 냈다는 사실이다. 괴산군은 농어촌 기본소득 시범사업 등을 염두에 두고 관리해 온 불용액과 기금 등의 재원을 적재적소에 투입해 이뤄냈다.
현장에서는 이러한 일시적 활력을 상시적 시스템으로 전환해야 한다는 목소리가 자연스럽게 흘러나온다.
읍내에서 카페를 운영하는 김모(41)씨는 “지원금 덕분에 매출이 올랐지만 기한이 끝나면 다시 예전으로 돌아갈까 걱정인 게 사실”이라며 “정기적인 순환 구조가 뒷받침된다면 농촌에서도 충분히 자생적인 경제 생태계를 유지할 수 있다는 자신감을 얻었다”고 말했다.
전문가들은 괴산의 이번 사례가 정부가 추진 중인 ‘농어촌 기본소득 추가 선정’의 당위성을 뒷받침하는 가장 강력한 근거라고 입을 모은다.
인구 감소로 소비 시장 자체가 소멸할 위기에 처한 농촌 지자체에서 정기적인 기본소득은 단순한 복지를 넘어 상권을 유지하고 정주 여건을 개선하는 ‘생존 전략’이기 때문이다.
괴산군은 이미 전 군민의 98%가 지역화폐 망에 편입되었고 정책수당을 통한 대규모 자금 유통 경험까지 갖췄다. 기본소득을 즉시 수용하고 효과를 극대화할 수 있는 ‘준비된 인프라’를 스스로 입증한 것이다.
송인헌 괴산군수는 “괴산형 민생안정지원금이 위축된 지역 상권에 확실한 마중물이 되고 있다”며 “이번에 확인된 경제 선순환의 온기가 일회성에 그치지 않고 농촌 지역의 지속 가능한 활력으로 이어질 수 있도록 정책적 노력을 다하겠다”고 밝혔다.
아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.)
Goesan County Stimulates Consumer Sentiment with Livelihood Support Funds, Playing a Virtuous Cycle in the Local Economy
Concentration on Daily Life-Oriented Consumption at Gas Stations, Marts, and Restaurants… Confirming the Necessity of Basic Income for Rural Areas
Warmth is returning to the local commercial district of Goesan County, North Chungcheong Province, which had been frozen by high inflation and economic recession.
This is because the Livelihood Stabilization Support Funds, distributed by Goesan County to 37,794 residents at a rate of 500,000 won per person, are effectively acting as "cardiopulmonary resuscitation" for the local economy by stimulating consumer sentiment.
According to the county on the 20th, 18.897 billion won in funds has been released into the region through the distribution of Livelihood Stabilization Support Funds, which began on January 19.
The results were surprising. As of the settlement amount on the 9th, 16.99522 billion won had been spent, recording a high utilization rate of approximately 90%. In particular, concentrated spending of over 13 billion won in January and February alone, the initial months of distribution, instantly revitalized the stagnant commercial district.
Looking at monthly usage (based on card payment amounts), figures of 3.68446 billion won in January (19–31), 9.77608 billion won in February, 4.11102 billion won in March, and 579.86 million won in April (1–9) demonstrate that the subsidies quickly translated into consumption within the region.
By industry, gas stations (4.04556 billion won) and convenience stores/marts (4.0089 billion won) accounted for a large share. This was followed by balanced consumption in restaurants (2.5 billion won) and the medical/health sectors.
A notable point is the expansion of the reach of the local currency (Goesan Sarang Card). The subscription rate, which stood at around 40% last December, skyrocketed to 98% within just three months of the subsidy payments. Even street vendors in traditional markets, where cash transactions had been the norm for decades, have now established cards as a standard payment method.
This is why the initiative is being evaluated as having gone beyond simple cash-based welfare to reorganize the local economy around digital technology and establish an "economic shield" to prevent capital outflow.
The key mechanism that enabled these subsidies to rapidly revitalize local commercial districts lies in the "flexibility of policy design."
The county issued these subsidies in the form of "policy allowances" rather than standard local currency. Thanks to this, the funds could now be used at large supermarkets and hospitals—businesses with annual sales exceeding 3 billion won that were previously restricted from using local currency.
As the barriers to usage were lowered, both the quality and quantity of consumption improved simultaneously. As a structure took root where everything from purchasing daily necessities to medical services could be handled within the region, data was secured demonstrating a virtuous cycle where increased sales for small business owners led to reinvestment within the local community. In fact, during this period, the number of new affiliated businesses in Goesan increased by approximately 140, including restaurants and medical institutions, expanding the total to 1,794.
What is noteworthy is that this subsidy produced a dramatic effect without placing a burden on the county's finances. Goesan County achieved this by strategically allocating resources, such as unused funds and endowments managed with the Rural Basic Income pilot project in mind.
Voices are naturally emerging from the field calling for this temporary revitalization to be transformed into a permanent system.
Kim (41), who runs a cafe in the town center, said, "Sales increased thanks to the subsidy, but I am honestly worried that things will return to how they were before once the deadline ends." He added, "I gained confidence that if a regular cyclical structure is in place, it is possible to maintain a self-sustaining economic ecosystem even in rural areas."
Experts unanimously agree that this case in Goesan serves as the strongest justification for the government's ongoing push to select additional recipients for the Rural Basic Income program. For rural municipalities facing the crisis of their consumer markets disappearing due to population decline, regular basic income is more than just welfare; it is a "survival strategy" that maintains commercial districts and improves living conditions.
Goesan County has already integrated 98% of its residents into the local currency network and possesses experience in large-scale capital circulation through policy subsidies. It has effectively proven that it has the "ready infrastructure" to immediately adopt basic income and maximize its effectiveness.
Goesan County Governor Song In-heon stated, "The Goesan-style livelihood stabilization support fund is serving as a definite catalyst for the shrinking local commercial district," adding, "We will make every policy effort to ensure that the warmth of this confirmed virtuous economic cycle does not remain a one-time occurrence but leads to sustainable vitality in rural areas."
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