 ▲ (사)개발제한구역해제헌법소원국민모임은 지난달 28일 개발제한구역 폐지, 해제 헌법소원 국민토론회를 개최했다. |
[브레이크뉴스=이성용기자] 창원시 진해구의 개발제한구역은 약 60% 이상으로 전국에서 최대 비율이며, 절반이 바다이고 국방부 시설이어서 개발제한 요건에 부적절하다.
지난달 28일 열린 (사)개발제한구역해제헌법소원국민모임(대표 석종근ㆍ경남본부장 신기오) 주최 헌범소원 토론회에서 토론자로 나선 오웅근(부울경언론인연대 회장)이 한 말이다.
오 회장은 “이 구간 토지를 가진 진해 주민들이 아무 보상없이 개발제한구역에 지정된 것에 대해 피해를 호소하고 대책을 요구하는 실정”이라며 이 같은 발언의 배경을 밝혔다.
이날 토론회에서 주민들은 그동안의 피해 호소뿐만 아니라 헌법 소원 등 구체적 권리 구제 행동까지 예고하면서 대책을 숙의했다.
토론회에는 김재경 전 국회의원, 김상규 전 조달청장, 김준봉 전 시의원, 지주 등 지역주민 40여 명이 참석했다.
이날 토론은 석종근 대표의 진행 아래 오웅근 부울경언론연대회장의 `진해의 개발제한구역 최우선 해제의 이유와 당위성`，김준봉 전 시의원의 `호랑이보다 무서운 개발제한구역`， 석종근 대표의 `개발제한구역 어떻게 해제해야하나?`， 신기오 경남본부장의 `임업경영관리사 등 관리사 신축 등에 관한 안내`， 석종근 대표의 `개발제한구역 제도의 의의와 헌법재판소의 위헌결정 취지`와 `개발제한구역에 할 수 있는 것` 주제로 진행됐다.
오웅근 부울경언론연대 회장은 "개발제한구역의 본래 목적은 도시의 무분별한 확산방지, 자연환경보전, 건전한 생활환경확보, 국가안보상의 필요이다"며 "하지만 진해는 북쪽으로 장복산, 천자봉과 굴암산으로 이어져 있고 서쪽은 해군부대, 동쪽은 군사시설로 전체 면적의 50～60%가 이미 국방시설이기 때문에 개발제한구역의 목적을 충족한다"고 주장했다.
 ▲ (사)개발제한구역해제헌법소원국민모임은 지난달 28일 개발제한구역 폐지, 해제 헌법소원 국민토론회를 개최했다. |
이어 “사유지에 아무런 보상도 없이 개발제한구역을 지정한 것은 사유재산권 보장과 공공필요에 의한 제한에 정당한 보상을 규정한 헌법 제23조에 반한다”고 주장했다.
아울러 “진해는 진해신항건설에 따른 배후부지가 필요해 도시의 계획적인 확산이 절실한 지역이므로 최우선으로 해제해야 한다”고 강조했다.
더욱이 석종근 대표는 “진해의 개발제한구역 지정은 중소도시의 균형발전을 막는 법으로 국토의 균형발전이라는 헌법(제122조)의 기본결정에 반한다”고 지적했다.
또한 `지역 간 균형발전에 의한 지역경제 육성의무`(헌법 제123조 제2항)에도 반하고 동시에 본질적 내용 침해금지 원칙(헌법 제37조 제2항)에도 반하는 위헌“이라며 목소리를 높였다.
그는 또 개발제한구역 해제를 위한 구체적인 행동을 주민들에게 제안했다. 석 대표는 “각 정당 대선 후보자에게 개발제한구역 해제 정책을 제안하고 채택하는 후보자에게 표를 주는 운동, 국회나 정부에 개발제한구역 해제 요구 청원, 개발제한구역법에 대한 위헌법률제청신청 헌법소원, 개발제한구역 해제 내용 방송 노출에 따른 공론화 등 방안 등이 있다”고 가이드를 제시했다.
더욱이 개발제한구역 내 토지를 소유한 주민에게 제한적으로나마 재산권을 행사할 수 있는 법적 방법을 알려주기도 했다.
한 참석자는 "개발제한구역 내 토지에 대해 아무런 권한도 행사할 수 없을 것이라고 알고 있었는데, 적절하게 사용할 수도 있다는 길을 알게 됐다"며 "앞으로도 적극적으로 개발제한구역 해제를 위해 동참하겠다"고 말했다.
한편 사단법인 개발제한구역해제헌법소원국민모임은 국토의 효율적이고 균형 있는 이용ㆍ개발보전을 위해 개발제한구역 폐지ㆍ해제를 위한 헌법소원 등 개발제한구역 토지 소유자의 권익보장을 목적으로 결성됐다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
There is an urgent need to lift development restrictions due to the construction of Jinhae New Port.
Encroachment on landlords’ property rights in green belts needs to be improved
Please tell me how to exercise property rights such as constitutional wishes
[Break News = Reporter Lee Seong-yong] The development-restricted area in Jinhae-gu, Changwon-si is about 60% or more, the largest proportion in the country, and half of it is the sea and is a Ministry of National Defense facility, so it is inappropriate to meet the development restriction requirements.
These are the words of Woong-geun Oh (Chairman of the Gyeonggyeong Journalists’ Solidarity in Busan), who participated as a panelist at the discussion on constitutional complaints hosted by the National Association for Constitutional Complaints for the Removal of Development Restricted Zones held on the 28th of last month (CEO Seok Jong-geun and Gyeongnam Headquarters Shin Ki-oh).
Chairman Oh explained the background of such remarks, saying, "The situation is that the residents of Jinhae, who own land in this section, are complaining about damage and demanding measures for being designated as a restricted development zone without any compensation."
At the discussion forum that day, the residents deliberated on countermeasures, not only complaining about damages, but also foretelling specific rights remedies such as constitutional complaints.
About 40 local residents, including former lawmaker Kim Jae-kyung, former public procurement chief Kim Sang-gyu, former city councilor Kim Jun-bong, and landowners, attended the discussion.
On this day, under the leadership of CEO Seok Jong-geun, Oh Woong-geun, president of the Busan Kyungpyeong Press Association, ‘reasons and justification for lifting the priority of the development-restricted zone in Jinhae’, former city councilor Kim Jun-bong’s ‘development-restricted zone scarier than a tiger’, and CEO Seok Jong-geun’s ‘How to Should it be lifted?', Gyeongnam Headquarters Director Shin Ki-oh, 'Guidelines for new construction of forestry management managers, etc.' It was held under the theme of
Oh Woong-geun, president of the Busan Gyeonggi Press Association, said, "The original purpose of the restricted development zone is to prevent the city from spreading indiscriminately, to preserve the natural environment, to secure a healthy living environment, and for national security." The naval base in the west and military facilities in the east satisfy the purpose of the development restriction zone because 50-60% of the total area is already defense facilities."
He continued, "Designating a development restriction zone without any compensation on private land is against Article 23 of the Constitution, which stipulates fair compensation for the protection of private property rights and restrictions based on public necessity."
He also emphasized that “Jinhae needs a site behind the construction of the Jinhae New Port, so it is an area that desperately needs planned expansion of the city, so it should be lifted first.”
Moreover, CEO Seok Jong-geun pointed out, “The designation of a development restriction zone in Jinhae is a law that prevents the balanced development of small and medium-sized cities and goes against the basic decision of the Constitution (Article 122) of the balanced development of the national land.”
In addition, he raised his voice, saying that it is unconstitutional as it goes against the 'duty to foster regional economy through balanced development between regions' (Article 123 Paragraph 2 of the Constitution), and at the same time, it goes against the principle of prohibition of infringement of essential contents (Article 37 Paragraph 2 of the Constitution).
He also suggested specific actions to the residents to lift the restricted development zone. Representative Seok said, “The campaign to vote for candidates who propose and adopt a policy to remove development restrictions from each political party’s presidential candidates, petitions to the National Assembly or the government to remove development restrictions, constitutional complaints to request for proposals for unconstitutional laws against the development restriction laws, There are measures such as public discussion according to the broadcast exposure of the release of the development restriction zone, etc.,” he presented as a guide.
What's more, he provided legal methods for exercising, albeit limitedly, property rights to residents who own land in restricted development zones.
One participant said, "I knew that I would not be able to exercise any authority over the land in the restricted development zone, but I found a way to use it appropriately.
Meanwhile, the National Association for Constitutional Appeals for Removal of Development Restricted Zones was formed with the purpose of protecting the rights and interests of land owners in development restricted areas, such as constitutional complaints to abolish and lift development restricted areas for efficient and balanced use and development of the land.
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