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브레이크뉴스 문홍철 기자= 2012년 유럽 재정위기 주요 3국은 노동․공공 부문 구조개혁 성패에 따라 경제 성과에 있어 상반된 결과를 낸 것으로 조사됐다.
14일 전국경제인연합회에 따르면 2012년 유럽 재정위기 이후 심각한 재정적자를 겪었던 포르투갈, 이탈리아, 스페인 3개국의 2012년부터 2019년(코로나 팬데믹 이전)까지 경제 및 재정지표를 분석해본 결과, 스페인과 포르투갈은 적극적인 노동·공공개혁을 통해 경제 체질 개선에 의미 있는 성과를 거둔 것으로 나타났다. 반면, 이탈리아는 정치적 반대 등으로 효과적인 개혁에 실패해 경제성장 둔화로 이어졌다.
스페인은 2012년 7월 고용의 유연성(Flexibility)과 안정성(Security)을 동시에 높이는 유연안정성(Flexicurity), 즉 정규직과 임시직의 적절한 균형 유지를 위한 노동개혁 법안을 통과시켰다.
포르투갈은 2012년 6월 개별 해고 사유를 인정하는 등 기존 노사관계 패러다임을 획기적으로 바꾸는 노동개혁을 단행했다.
양국 모두 해고규제 완화, 근로조건 수정 자율화 등 노동유연성을 확실히 개선할 수 있는 내용을 담은 정책을 내놨다.
반면, 이탈리아는 2012년 몬티, 2015년 렌치 총리가 두 차례 개혁을 시행했지만, 정규직 보호에 대한 근본적 수정보다는 해고 절차 재정비와 비정규직 규제 완화 등에 초점을 맞춰 다른 두 국가보다는 온건한 수준의 정책이었다. 또한. 2015년의 법안이 이전 고용계약에는 소급 적용이 되지 않아 고용 시스템이 이원화되는 비효율성도 발생했다.
그 결과, 약 10년 뒤 노동유연성 지표, 실업률, 고용률에서 스페인, 포르투갈은 뚜렷한 성과를 나타냈으나, 이탈리아는 답보 상태인 것으로 나타났다.
캐나다 프레이저 연구소에 발표한 노동시장 유연성 지수를 보면, 2011년에서 2020년 사이에 스페인과 포르투갈은 0.8점 이상 증가했지만, 이탈리아는 오히려 0.19점 감소했다.
OECD 노동경직지수를 살펴보면 포르투갈은 2011년 노동경직지수(0점에 가까울수록 경직도 낮음)가 2011년 4.13점으로 1위를 기록했으나, 노동개혁을 통해 경직된 정규직 보호법을 효과적으로 완화함으로써 2019년 3.14를 기록하며 OECD 국가 중 가장 큰 폭(0.99)으로 감소했다.
실업률도 이탈리아는 10.9%(2012년)→9.9%(2019년)로 감소폭이 단 1%p에 그쳤으나, 같은 기간 스페인은 24.8%→14.1%, 포르투갈은 16.6%→6.7%로 양국 모두 약 10%p 감소했다.
고용률은 2012년 3국 각각 55.8%(스페인), 56.1%(이탈리아), 59.3%(포루투갈)로 비슷했으나, 2019년 이탈리아는 59.1%로 소폭 상승하고 스페인은 63.3%, 포르투갈은 69.9%를 기록하며 대폭 상승했다.
아울러 국가부채, 정부 재정적자 문제 해소를 위해 공공부문 개혁과 긴축재정을 추진했던 스페인과 포르투갈은 소기의 성과를 거뒀다. 반면, 이탈리아는 정치적 반대로 10여년 간 공공개혁 정책이 가로막혔다.
2010~2017년 집권한 스페인의 라호이 정부는 다양한 형태의 긴축재정 정책을 시행했다. 공공투자 14% 축소, 지방정부 재정 건전화, 공무원 임금 5% 삭감, 연금동결 및 정년 연장, 출산장려금 폐지 등 공공부문 지출 억제에 초점을 맞췄다.
포르투갈은 2016년에 국가개혁 프로그램을 시행했다. △국영기업 부채 상한제 적용 △에너지 국영기업(EDP, REN) 등 국영기업 일부 민영화 △우편·통신·운송 분야 민영화가 주요 골자였다.
그러나, 이탈리아의 몬티 전 총리는 2012년 고강도 경제개혁 정책을 추진했지만 실패로 돌아갔다. 그 이후로 집권한 총리들도 모두 긴축재정, 공공 개혁에 실패했다.
그 결과, 공공부문 개혁을 성공적으로 실시한 스페인과 포르투갈은 정부지출 비율을 빠르게 감축했지만, 이탈리아는 뚜렷한 개선을 이루지 못했다.
재정위기 이후 3국의 GDP 대비 정부지출 비율을 살펴보면, 2012년 당시에는 3국이 비슷한 수준을 기록했지만 이후 스페인과 포르투갈이 7년간 약 7%p 가량 빠르게 감축한 데에 비해, 이탈리아는 약 2%p 감소에 그쳤다.
GDP 대비 정부부채 비율의 경우 3국 모두 재정위기 여파로 2014년까지 증가했으나, 스페인, 포르투갈은 이후 공공부문 개혁으로 꾸준히 감축한 반면, 이탈리아는 150%를 상회하는 높은 수치를 지속 기록했다.
스페인과 포르투갈은 2012년 노동 및 공공부문 개혁을 추진하고 이후 만 3년이 지나자, 마이너스 성장에서 벗어나 2015년부터 코로나19 사태 이전인 2019년까지 약 2%~3%씩 꾸준히 성장했다.
특히, 스페인은 특히 2015년~2017년 평균 3%대의 성장을 기록해, 코로나19 사태 이전까지 남유럽 3개국 중 가장 빨리 경제회복에 성공했다. 포르투갈 역시 2017년 3.5% 성장하고, 2018~2019년에도 2% 후반대의 성장률을 기록했다.
하지만, 이탈리아는 2012년 스페인, 포르투갈과 비슷한 성장률로 시작했지만, 동기간 0~1%대의 성장에 그쳤다.
break9874@naver.com
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Success or failure of labor and public reforms...Spain and Portugal 'clear', Italy 'cloudy'
FKI, 3 European countries in fiscal crisis... Success or failure of labor and public reforms
Break News Reporter Moon Hong-cheol= In 2012, the three major countries of Europe's fiscal crisis produced conflicting results in terms of economic performance depending on the success or failure of structural reforms in the labor and public sectors.
According to the Federation of Korean Industries on the 14th, as a result of analyzing economic and fiscal indicators from 2012 to 2019 (before the corona pandemic) of Portugal, Italy, and Spain, three countries that suffered serious fiscal deficits after the 2012 European fiscal crisis, Spain and Portugal It was found that the government has achieved meaningful results in improving the economic constitution through active labor and public reforms. On the other hand, Italy failed to implement effective reforms due to political opposition, which led to a slowdown in economic growth.
In July 2012, Spain passed a labor reform law aimed at maintaining an appropriate balance between regular and temporary work, that is, flexicurity, which simultaneously enhances both flexibility and security of employment.
In June 2012, Portugal carried out labor reforms that drastically changed the existing labor-management relations paradigm, such as acknowledging individual grounds for dismissal.
Both countries have come up with policies that can definitely improve labor flexibility, such as easing regulations on dismissal and liberalizing the revision of working conditions.
On the other hand, Italy implemented two reforms, Monti in 2012 and Renzi in 2015, but the policies were more moderate than the other two countries, focusing on reorganizing the dismissal process and easing regulations on non-regular workers rather than fundamentally amending the protection of regular workers. also. The 2015 bill was not retroactively applied to previous employment contracts, resulting in inefficiency in the dual employment system.
As a result, about 10 years later, Spain and Portugal showed remarkable achievements in terms of labor flexibility, unemployment rate, and employment rate, but Italy was found to be at a standstill.
According to the labor market flexibility index published by the Fraser Institute in Canada, between 2011 and 2020, Spain and Portugal increased by more than 0.8 points, while Italy decreased by 0.19 points.
Looking at the OECD labor rigidity index, Portugal ranked first in 2011 with 4.13 points in the labor rigidity index (the closer the score is to 0, the lower the rigidity). and decreased by the largest margin (0.99) among OECD countries.
The unemployment rate also decreased by only 1%p from 10.9% (2012) to 9.9% (2019) in Italy, but in Spain 24.8% → 14.1% and 16.6% → 6.7% in Portugal during the same period, about 10% in both countries. p decreased.
The employment rate was similar in 2012 at 55.8% (Spain), 56.1% (Italy), and 59.3% (Portugal), respectively, in the three countries. rose significantly.
In addition, Spain and Portugal, which pursued public sector reform and fiscal austerity to resolve their national debt and government budget deficit, achieved some desired results. In Italy, on the other hand, public reform policies have been blocked for 10 years by political opposition.
Spain's Rajoy government, which came to power from 2010 to 2017, implemented various forms of austerity policies. It focused on curbing public sector spending, such as reducing public investment by 14%, improving local government finances, cutting public servant wages by 5%, freezing pensions and extending the retirement age, and abolishing childbirth subsidies.
Portugal implemented a national reform program in 2016. △Applying the debt ceiling system for state-owned enterprises △Privatization of some state-owned enterprises such as energy state-owned companies (EDP, REN) △Privatization of postal, telecommunications, and transportation sectors were the main points.
However, Italy's former Prime Minister Monti pushed for an intensive economic reform policy in 2012, but it failed. Since then, all prime ministers who have come to power have failed in fiscal austerity and public reform.
As a result, Spain and Portugal, which successfully implemented public sector reforms, quickly cut their share of government spending, but Italy made no significant improvement.
Looking at the ratio of government expenditure to GDP of the three countries after the fiscal crisis, in 2012, the three countries recorded a similar level, but after that, Spain and Portugal quickly reduced by about 7%p over the next seven years, while Italy recorded about 2%. p decreased.
In the case of the ratio of government debt to GDP, all three countries increased until 2014 in the aftermath of the fiscal crisis, but Spain and Portugal have since steadily reduced through public sector reforms, while Italy has consistently recorded a high figure of over 150%.
Spain and Portugal promoted labor and public sector reforms in 2012, and after three full years, they escaped from negative growth and grew steadily by about 2% to 3% from 2015 to 2019, before the Corona 19 crisis.
In particular, Spain recorded an average growth rate of 3% between 2015 and 2017, achieving the fastest economic recovery among the three southern European countries before the COVID-19 crisis. Portugal also grew by 3.5% in 2017, and recorded a growth rate in the upper 2% range in 2018 and 2019.
However, Italy started 2012 with a similar growth rate to Spain and Portugal, but it only grew in the 0-1% range during the same period.
