 ▲ 이강구 KDI 재정사회정책연구부 연구위원이 21일 세종시 정부세종청사에서 국민연금 구조개혁 방안을 발표하고 있다. 2024.02.21. © 뉴시스 |
브레이크뉴스 최애리 기자= 국민연금 제도가 현행대로 유지되면 30여년 뒤인 2055년 소진될 것으로 예상되는 가운데, 국책연구기관에서 '신연금' 제도가 필요하다는 제언이 나왔다.
21일 한국개발연구원(KDI)는 '국민연금 구조개혁 방안' 보고서를 통해 현행 연금과 분리해 미래세대의 기대수익을 보장해주는 '신연금' 제도가 필요하다고 밝혔다.
국민연금 기금 소진의 핵심은 현재 가입자들이 '낸 것보다 더 받는' 구조이기 때문에, '낸 만큼만 받는' 구조로 바뀌어야 지속가능하다는 것이다.
KDI는 만약 국민연금을 현행대로 유지하다 기금이 소진된 후 약속된 연금 급여를 감당하려면 현행 9%인 보험료율이 35% 내외까지 폭증된다고 우려했다.
이는 경제협력개발기구(OECD) 중 최고 보험료율을 가진 이탈리아(33%)보다도 높은 수준이다. 예를 들어 월 500만원의 소득이 있다면 국민연금으로만 175만원 가량을 내야하는 것으로, 이같은 보험료율은 미래세대가 도저히 받아들일 수 없는 수준이라고 지적했다.
결국 기금 고갈 우려를 없애고 미래세대의 기대수익을 보장해주려면 과거세대가 받는 국민연금 혜택을 축소하거나, 보험료율을 대폭 올리지 않으면 안된다는 게 KDI의 분석이다.
KDI는 혜택 축소보다는 과거와 미래세대를 분리하고, 보험료율을 인상시키는 것이 가장 현실적이라고 판단했다.
이에 따라 국민연금이 개혁되는 시점부터 납입되는 모든 보험료를 '구 연금'과 분리시킨 완전적립식인 '신연금' 기금으로 적립하고 운용한다면 미래세대는 향후 '기대수익비 1'의 연금 급여를 보장받을 수 있다고 설명했다.
현행 시스템으로는 과거 세대의 국민연금 기대수익은 1 이상으로, 낸 것보다 더 많이 받고 있기 때문에 기대수익 1 이하 또는 낸 만큼만 받아가도록 해야 국민연금이 지속가능하다는 것이다.
이를 위해 보험료율을 9%에서 15.5%까지 인상하고, 소득대체율을 현행 42.5%에서 40%까지 낮추면 기대수익비가 점차 낮아져 2006년생부터는 현행 평균 정도의 연금을 받을 수 있다고 했다.
보험료율은 한번에 올리기 보다는 '9% → 12% → 15.5%' 등 단계적으로 올리거나, 매년 일정 '%포인트'를 지속적으로 올리는 방안을 검토해볼 필요가 있다고 부연했다.
아울러 현재의 적립 기금만으론 충당되지 않는 '구 연금'의 재정부족분에 대해선, 일반재정을 투입해 메꿔줘야 한다고 주장했다.
올해 기준 구연금 부족분은 609조원으로 추정되는데, 만약 연금 개혁이 5년 뒤 단행된다면 그 부족분은 869조원까지 불어날 수 있다. KDI는 국민연금 개혁을 최대한 앞당길수록 재정 부담은 최소화된다면서 만약 부족분을 일반재정으로 충당하지 않는다면, 그 부담은 신연금으로 전가돼 결국 미래세대의 불안은 여전할 수 있다고 지적했다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
"The National Pension Service should only receive the amount it raised by 9 → 15.5%." KDI proposal
If the national pension system remains as it is, it is expected to be exhausted in 2055, more than 30 years later, and national research institutes have suggested that a "new pension" system is needed.
On the 21st, the Korea Development Institute (KDI) announced in a report on the "National Pension Structural Reform Plan" that a "new pension" system is needed that guarantees the expected returns of future generations separately from the current pension.
The key to the exhaustion of the national pension fund is that it is sustainable only when it is changed to a "receiving only as much as it is paid" structure because it is currently a "receiving more than it is paid" structure by subscribers.
The KDI expressed concern that if the national pension is maintained as it is and the promised pension benefits are to be covered after the fund is exhausted, the premium rate, which is the current 9%, will soar to around 35%.
This is higher than Italy (33%), which has the highest premium rate among the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). For example, if you have an income of 5 million won per month, you have to pay about 1.75 million won in the national pension alone, and this premium rate is simply unacceptable to future generations.
In the end, KDI analyzes that in order to eliminate concerns about depletion of funds and for future generations to receive expected profits as it is, the national pension benefits received by past generations must be reduced or the premium rate must be significantly increased.
The KDI judged that it is most realistic to separate the past and future generations and raise the premium rate by a certain amount rather than reduce benefits.
Accordingly, if all insurance premiums paid from the time of the national pension reform are set aside as the "New Pension" fund, which is a full accumulation type separated from the "Old Pension," future generations can be guaranteed pension benefits of "expected profit ratio 1" in the future.
Under the current system, the expected national pension income of the past generation is more than 1, and more than what was paid, so the national pension is sustainable only when the expected income is less than or equal to 1.
To this end, if the premium rate is raised from 9% to 15.5%, and the income replacement rate is lowered from the current 42.5% to 40%, the expected profit ratio will gradually decrease, and the current average pension will be available from 2006.
Rather than raising the premium rate at once, it is necessary to consider raising it gradually, such as "9% → 12% → 15.5%," or continuously raising a certain "% point" every year, he added.
He also argued that the financial shortfall of the "old pension," which is not covered by the current accumulation fund alone, should be made up by investing general finances. As of this year, the shortfall of the old pension is estimated to be 609 trillion won, and if the pension reform is carried out five years later, the shortfall could rise to 869 trillion won. The KDI pointed out that the sooner the national pension reform is advanced as much as possible, the less financial burden will be minimized, and if the shortfall is not covered by general finance, the burden will be passed on to the new pension, which could eventually lead to lingering anxiety for future generations.
