 ▲ 여수시의회 본회의장 |
민선8기 정기명 여수시장의 핵심과제 중 하나인 '여수만 르네상스'를 둘러싸고 용어 선택에 대한 논란이 끊이지 않고 있다.
김철민 여수시의원은 2일 제242회 정례회 4차 본회의에서 '여수만 르네상스 중장기 종합 발전 계획 방향과 연구용역'을 주제로 시정 질문에 나섰다.
김 의원은 이날 "여수시는 경제, 문화, 관광 등 다양한 분야에서 새로운 도약을 준비하고 있다"며 "이를 성공적으로 실현하기 위해 명확한 비전과 구체적인 실행 계획이 필요하다"고 밝혔다.
그는 "여수만 르네상스 중장기 종합 발전 계획 용역은 도시의 중장기 비전을 제시하고 각 분야에서 성장 동력을 마련하기 위한 중요한 용역"이라며 "그러나 최근 이 용역의 방향성과 실효성에 대해 시민들 사이에서 의구심과 우려의 목소리가 크다"며 문제를 제기했다.
먼저 '르네상스'라는 용어의 적합성에 대해 의문을 표했다.
김 의원은 "27만 여수시민들이 피부로 느끼고 직면하고 있는 문제는 주거 환경, 교통 인프라, 일자리, 지역 불균형 해소, 인구 감소 및 경제 위기 극복 등 구체적이고 현실적인 과제들"이라고 꼬집으며 "르네상스라는 이름의 모호성과 추상성이 강해 과연 시민들에게 현실적이고 실질적인 비전을 제시할 수 있겠느냐"고 지적했다.
중장기 계획에 이름을 붙일 때는 여수시의 실질적 현황과 목표를 보다 직관적으로 드러내는 명칭을 사용하는 것이 더 바람직하며 '섬과 바다가 공존하는 글로벌 미래해양도시 여수' 등 미래 비전도 관광객을 대상으로 한 여수시 홍보 슬로건에 더 어울린다는 것이 김 의원의 주장이다.
이어 '계획 실행을 위한 예산 확보 방안'이 부재하다고 지적했다.
김 의원은 "단순히 시 예산만으로 충당할 수 없는 문제라면 국비 지원, 민간 투자 유치, 중앙정부와 협력 방안 등 구체적 계획 등이 포함돼야 한다"며 "여수만 르네상스 중장기 종합발전 계획 세부사업비 총 7조 3,246억 원에 대한 구체적인 재정 확보 방안은 무엇이냐"고 따져 물었다.
그러면서 '국제해전엑스포'와 같은 이벤트성 사업 중심이라는 점에도 "대부분 개최 시점에만 집중된 효과를 가지며 그 이후 구체적 활용 방안이 없다면 유지비 증가, 계획의 수정 반복, 시설 방치 문제로 시민들의 갈등을 초래할 가능성이 높다"며 "단순히 외부 관광객 유치에만 초점을 맞춘다면 지역 경제와 시민들에게 실질적인 혜택을 줄 수 있을지 의문"이라는 의견을 밝혔다.
이어 "여수만 르네상스 중장기 종합 발전 계획이 관광 산업에 지나치게 편중됐다"며 "관광은 도시 경제 활성화에 중요한 축이 될 수 있으나 다른 핵심 분야인 기술.산업 발전, 주거 환경 개선, 지역 일자리 창출 등 다른 중요한 과제들을 소홀히 하는 결과를 초래할 수 있다"고 주장했다.
김 의원은 "용역의 추진 배경 또한 관광에 치우쳐 있고 지역 특성과 강점을 고려한 맞춤형 계획이 아닌 단순한 지역 할당에 불과한 점과 구체적인 실행 체계와 성과 관리 방안 부재 등을 조목조목 꼽으며 이런 문제는 반드시 보완되어야 한다"고 목소리를 높였다.
김 의원은 △관광 산업 중심의 계획에서 우리 시 산업.경제.복지 등 전 분야를 아우르는 균형 잡힌 계획으로 수정할 의향이 있는지 △이벤트성 사업 이후 지역 경제와 시민들에게 지속 가능한 효과를 가져올 수 있는 구체적 방안은 무엇인지 △예산 투입 대비 효율성을 높이기 위해 실현 가능성 검토를 철저히 하고 구체적인 재원 조달 방안을 마련할 의향이 있는지 등 질문을 던졌다.
정기명 시장은 균형 잡힌 계획으로 수정할 의향이 있느냐는 질문에 "5개만 중심으로 추진되는 계획이기 때문에 해양 관광 분야가 주인 것은 사실"이라면서도 "해양 레저 연구 센터를 통한 인력 양성, 마을 공동체 사업 등 시민이 참여하고 일자리를 창출할 수 있는 부분들도 함께 계획되어 있다"고 답했다.
이어 "지속 가능한 효과를 가져올 수 있는 방안으로는 인력 양성과 시민 참여, 경제 활성화 부분도 계획 하고 있다"며 "해양 레저.문화 시설 인력 양성 기관, 양식장 레저 산업 연계 및 상생 협의체 구성, 해저터널 관련 인프라, 여수 국가산단-율촌 테크벨리-묘도를 잇는 수소 도시 조성 사업 등을 추진할 것"이라고 밝혔다.
또 용역의 구체적 실행 방안에 대해서는 "추진 부서와 협의를 거쳐 실현 가능성, 사업 필요성 등을 고려해 단기.중기.장기로 나눠 총 56개 사업이 확정됐다"며 "분기별로 목표 설정 및 추진 성과를 점검해 나갈 계획이다"고 말했다.
김 의원은 재원 확보 방안으로 "신산업 전환, RE100 인증 등 기업 부분에서 직접 투자해야 하는 부분과 행정기관에서 직접 해야 하는 부분을 조화롭게 추진해 변화에 대응해 나갈 것"이라며 "연초에 있을 정부 정책 방향과 부처별 업무 보고 내용을 철저히 분석해 공모나 국비 지원 사업을 세밀하게 준비하겠다"고 밝혔다.
[아래는 구글로 번역한 영문기사 전문입니다. 영문번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. Below is the full English article translated by Google. It is assumed that there may be errors in the English translation.]
There is a continuing controversy over the choice of terminology surrounding the Yeosu Bay Renaissance, one of the key tasks of the 8th elected mayor of Yeosu.
On the 2nd, Yeosu City Council Member Kim Cheol-min raised questions on the topic of “Yeosu Bay Renaissance mid- to long-term comprehensive development plan direction and research service” at the 4th plenary session of the 242nd regular session.
On this day, Council Member Kim stated, “Yeosu City is preparing for a new leap forward in various fields such as economy, culture, and tourism,” and “A clear vision and specific implementation plan are needed to successfully realize this.”
He said, “The Yeosu Bay Renaissance mid- to long-term comprehensive development plan service is an important service to present the city’s mid- to long-term vision and secure growth momentum in each field,” and raised an issue, saying, “However, there have been growing doubts and concerns among citizens about the direction and effectiveness of this service recently.”
First, he questioned the appropriateness of the term “Renaissance.”
Rep. Kim pointed out that “the problems that 270,000 Yeosu citizens are feeling and facing are concrete and realistic tasks such as housing environment, transportation infrastructure, jobs, resolving regional imbalances, overcoming population decline and economic crisis,” and asked, “The name Renaissance is vague and abstract, so I wonder if it can really present a realistic and practical vision to the citizens.”
When naming a mid- to long-term plan, it is more desirable to use a name that more intuitively reveals the actual status and goals of Yeosu City, and Rep. Kim’s argument is that a future vision such as “Yeosu, a global future ocean city where islands and the sea coexist” is more suitable for the promotional slogan for Yeosu City targeting tourists.
He then pointed out that there is no “budget securing plan for plan execution.”
Rep. Kim asked, “If it is a problem that cannot be covered simply with the city budget, specific plans such as national funding, attracting private investment, and cooperation with the central government should be included,” and asked, “What are the specific financial measures for the total project cost of 7.3246 trillion won for the Yeosu Bay Renaissance mid- to long-term comprehensive development plan?”
He also expressed his opinion that “most of the effects are concentrated only at the time of the event, and if there is no specific utilization plan after that, it is highly likely that it will cause conflict among citizens due to increased maintenance costs, repeated plan revisions, and facility neglect,” and “If it simply focuses on attracting external tourists, it is questionable whether it will provide real benefits to the local economy and citizens.”
He continued, “The Yeosu Bay Renaissance mid- to long-term comprehensive development plan is overly focused on the tourism industry,” and argued, “Tourism can be an important axis for revitalizing the city economy, but it can result in neglecting other important tasks such as technological and industrial development, improving the residential environment, and creating local jobs, which are other key areas.”
Rep. Kim also raised his voice, saying, “These problems must be improved,” while citing the background of the service promotion, which is focused on tourism, and the fact that it is merely a regional allocation rather than a customized plan that takes into account regional characteristics and strengths, and the absence of a specific implementation system and performance management plan.
Rep. Kim asked questions such as: △ whether there is a will to revise the plan centered on the tourism industry to a balanced plan that encompasses all areas of our city’s industry, economy, and welfare; △ what specific measures will be taken to ensure sustainable effects on the local economy and citizens after the event-type project; and △ whether there is a will to thoroughly review feasibility and prepare specific financial resource procurement plans to increase efficiency compared to budget investment.
When asked whether there is a will to revise the plan to a balanced plan, Mayor Jeong Gi-myeong responded, “It is true that the plan is centered on only five areas, so the marine tourism sector is the main focus,” but added, “There are also areas planned where citizens can participate and create jobs, such as human resource development through the marine leisure research center and village community projects.”
Regarding measures that can bring about sustainable effects, he said, “We are also planning to foster human resources, engage citizens, and revitalize the economy,” and “We will promote institutions for fostering human resources in marine leisure and cultural facilities, linking fish farm leisure industries and forming a mutually beneficial council, infrastructure related to undersea tunnels, and creating a hydrogen city connecting Yeosu National Industrial Complex, Yulchon Tech Valley, and Myodo.”
He also said, regarding specific implementation plans for the service, “After consultation with the promotion department, considering feasibility and necessity of the project, a total of 56 projects were confirmed, divided into short-term, mid-term, and long-term,” and “We plan to set goals and check the progress on a quarterly basis.”
Lastly, regarding measures to secure financial resources, he said, “We will harmoniously promote areas where companies must directly invest, such as new industry transition and RE100 certification, and areas where administrative agencies must directly do so in order to respond to changes,” and “We will thoroughly analyze the government policy direction and the work reports of each ministry at the beginning of the year and prepare in detail for public offerings or national support projects.”
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