 ▲ 수봉 고도지구 위치도(사진제공:인천시) © 박상도 기자 |
(브레이크뉴스인천 박상도 기자) 인천시가 27일, 40년 넘게 유지되어 온 수봉공원 일대의 고도 제한 규제를 변화된 도시 여건에 맞게 합리적으로 완화하고, 체계적인 관리 방안을 마련해 개선할 계획이라고 밝혔다.
인천시에 따르면, 수봉산(해발고도 107.2m)은 평탄한 시가지로 형성된 미추홀구 중심부에 입지 하고 있어, 인천시를 대표하는 주요 랜드마크로 높은 상징성과 경관적 가치를 지니고 있다.
특히, 공원·녹지가 부족한 미추홀구에서 시민들에게 휴식과 문화 공간을 제공하고, 인천의 역사와 유래를 되새기는 의미 있는 공간으로 활용돼 왔다.
수봉공원 일대는 경관 보호를 목적으로 1984년 고도지구로 지정됐으며, 이후 세 차례에 걸친 규제 완화에도 불구하고 여전히 대부분의 건축물 높이가 15m 이하로 제한되어 있다.
이로 인해 주민들의 주택 정비나 재개발 등 개발사업 추진이 어려워 사업성이 떨어지고, 노후 건축물이 점차 늘어나면서 주거환경이 악화되는 등 지난 40여 년간 큰 변화 없이 도심 공동화가 진행되고 있는 실정이다.
반면, 수봉 고도지구와 인접한 주변 지역은 고도 제한이 비교적 자유로워 정비사업과 개발이 활발하게 이뤄지고 있으며, 고밀·고층화가 가속화되는 추세로, 수봉공원 일대와 주변 지역 간의 개발 격차가 갈수록 심화되고 있다.
이에 인천시는 지난 2월 ‘수봉 고도지구 정비 용역’을 착수하고, 도시 여건 변화에 따라 조망점과 고도지구의 높이 기준을 재검토하는 등 본격적인 규제 완화 작업에 돌입했다.
앞으로 인천시는 체계적이고 종합적인 경관시뮬레이션을 통해 주변 환경과 조화를 이루는 건축물 높이 계획을 도출하고, 수봉산이 지닌 경관적 가치를 유지하면서도 주민 재산권 침해를 최소화할 수 있는 합리적인 높이 기준을 마련할 방침이다.
이번 정비는 인천시의 규제완화 정책과 연계해 통일성 있게 추진될 예정이다.
인천시는 이미 제물포르네상스 핵심 프로젝트의 일환으로 자유공원과 월미공원 일대의 고도 제한 규제 완화를 추진 중이며, 건축물 높이에 대한 중복 규제를 해소하고 보다 유연한 관리를 위해 고도지구를 폐지하고 지구단위계획으로 일원화해 관리할 계획이다.
수봉 고도지구 역시 이러한 방식과 동일하게 정비해 나갈 예정이다.
인천시는 정비 용역 결과 등을 반영해 오는 하반기 도시관리계획 변경을 위한 행정절차를 이행하고, 내년 2월경 최종 고시할 계획이다.
 ▲ 옥외영업 허용 지구단위계획구역 시범 16개구역 (사진제공:인천시) © 박상도 기자 |
또한, 인천시가 오는 7월부터 월미지구를 포함한 16개 지구단위계획구역의 전면공지에서 일반음식점, 휴게음식점, 제과점의 옥외영업이 가능하도록 지구단위계획을 정비한다고 밝혔다.
인천시에 따르면, 그동안 옥외영업은 「식품위생법」에 따라 관광특구나 호텔 등 일부 장소에서만 제한적으로 허용돼 왔으나 2020년 「식품위생법 시행규칙」이 개정(2021.1.1. 시행)되면서 일반음식점, 휴게음식점, 제과점은 신고 절차를 거치면 옥외영업이 가능하게 됐다.
하지만, 지구단위계획구역 내 전면공지의 경우, 도시계획 측면에서 보행 공간 등의 활용을 위해 건축물 및 일체의 시설물 설치가 금지되어 있어, 그동안 원칙적으로 옥외영업이 제한돼 왔다.
인천시는 코로나19 이후 지속된 내수 침체로 어려움을 겪는 자영업자와 소상공인의 민생경제 회복과 지역 상권 활성화를 위해, 전면공지에서의 옥외영업을 허용하기로 결정했다.
이를 위해 시는 지난해부터 인천연구원 정책연구를 통해 테라스형 전면공지의 지정 기준과 시설물 설치에 관한 규정을 마련해 왔으며, 올해 4월에는 시와 각 구가 공동으로 월미지구 등 16개 지구단위계획구역 내 옥외영업 허용 대상지를 선정했다.
오는 6월에는 도시·건축공동위원회 심의와 지구단위계획 변경 고시를 거쳐, 7월부터 음식점과 제과점의 옥외영업이 본격적으로 가능하도록 할 계획이다.
*아래는 위 기사를 '구글번역'으로 번역한 영문기사의 [전문]입니다.‘구글번역’은 이해도 높이기를 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*Below is the [full text] of the English article translated by ‘Google Translate’. ‘Google Translate’ is trying to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Incheon City, Relaxation of Height Restrictions in Subong Park Area and Allowance of Outdoor Businesses in District Unit Planning Zones
-Break News Incheon Park Sang-do reporter
Incheon City announced on the 27th that it plans to rationally relax the height restrictions in the Subong Park area, which have been maintained for over 40 years, in accordance with the changing urban conditions and to establish systematic management measures to improve them.
According to Incheon City, Subongsan Mountain (107.2m above sea level) is located in the center of Michuhol-gu, which is formed as a flat urban area, and has high symbolic value and scenic value as a major landmark representing Incheon City.
In particular, in Michuhol-gu, which lacks parks and green spaces, it has been used as a meaningful space to provide citizens with rest and cultural space and to look back on Incheon’s history and origins.
The area around Subong Park was designated as a high-rise district in 1984 for the purpose of protecting the landscape, and despite three rounds of deregulation since then, most buildings are still restricted to a height of 15 meters or less.
As a result, it has become difficult for residents to promote development projects such as housing maintenance or redevelopment, which has reduced profitability, and the residential environment has deteriorated as the number of old buildings has increased, resulting in urban gentrification without significant changes for the past 40 years.
On the other hand, the surrounding areas adjacent to Subong High-rise District have relatively free height restrictions, so maintenance projects and development are actively taking place, and the trend of high-density and high-rise buildings is accelerating, and the development gap between Subong Park and the surrounding areas is widening.
Accordingly, Incheon City began the ‘Subong High-rise District Maintenance Project’ in February and began full-scale deregulation work, such as reexamining the height standards for viewpoints and high-rise districts according to changes in urban conditions.
In the future, Incheon City plans to derive a building height plan that is in harmony with the surrounding environment through systematic and comprehensive landscape simulation, and establish a reasonable height standard that can maintain the landscape value of Subongsan while minimizing the infringement of residents' property rights.
This maintenance will be promoted in a unified manner in conjunction with Incheon City's deregulation policy.
Incheon City is already promoting the deregulation of height restrictions in the Jayu Park and Wolmi Park areas as part of the Jemulpornaissance core project, and plans to abolish the height district and manage it as a unified district unit plan to eliminate overlapping regulations on building height and to manage it more flexibly.
Subong Height District will also be maintained in the same manner.
Incheon City plans to implement administrative procedures for changing the urban management plan in the second half of this year by reflecting the results of the maintenance service, etc., and make a final announcement around February of next year.
In addition, Incheon City announced that it will reorganize the district unit plan to allow outdoor business of general restaurants, snack shops, and bakeries in the comprehensive notice of 16 district unit plan areas including Wolmi District starting in July.
According to Incheon City, outdoor sales were previously allowed only in certain places such as tourist special zones and hotels under the Food Sanitation Act, but with the revision of the Enforcement Decree of the Food Sanitation Act in 2020 (effective January 1, 2021), general restaurants, snack bars, and bakeries can now operate outdoors after going through the reporting process.
However, in the case of full-scale public land within the district unit plan area, the installation of buildings and all facilities is prohibited in terms of urban planning to utilize pedestrian spaces, etc., so outdoor sales have been restricted in principle.
Incheon City decided to allow outdoor sales on full-scale public land in order to restore the livelihoods of self-employed and small business owners who have been struggling due to the continued domestic economic downturn since COVID-19 and to revitalize local commercial districts.
To this end, the city has been establishing designation criteria for terrace-type full-scale public land and regulations on facility installation through policy research by the Incheon Research Institute since last year, and in April of this year, the city and each district jointly selected 16 areas within the district unit plan area, including Wolmi District, where outdoor sales are permitted.
In June, after the Urban and Architectural Joint Committee deliberates and the district unit plan change notice is issued, outdoor business for restaurants and bakeries will be fully permitted starting in July.
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