 ▲ 정길선 박사 ©브레이크뉴스 |
이란은 표면적으로 볼 때, 절대 다수의 수니파 국가와, 적대국인 이스라엘, 이란을 제재하고 견제하려는 집단 서방과 미국에게 둘러싸여 고립되어 있는 것으로 보인다. 그러나 이란은 시아파의 수장국이고, 시아파들을 규합할 수 있는 힘이 있다. 그리고 이란은 이와 같은 고립화를 경계하여 다방면으로 고립을 피하기 위한 외교를 벌여왔다. 이란은 수니파 국가들과 종파만 같을 뿐, 이해관계가 다른 중앙아시아의 5개국과 협력을 시도하고 있으며 혈통적으로 비슷한 타지키스탄과 아프가니스탄, 파키스탄을 통해 중국 및 러시아를 끌어들여 고립을 탈피하고자 하고 있다. 그리고 멀리 북한, 예멘과도 유대 관계를 맺고 있다. 이 중에서 이란한테는 강력한 뒷배가 러시아와 중국이다. 대개 사람들은 이란과 중국의 관계에 대해서는 어느 정도 알고 있지만 이란과 러시아의 관계에 대해서는 아는 사람들이 많지 않다. 고작 알아봤자 군사 협력 정도이고, 이란이 러시아제 무기를 다수 사들인 것 정도로만 알고 있을 뿐이다. 그래서 본 칼럼은 이란과 러시아의 관계에 대해서 언급하고자 한다.
원래 이란과 러시아는 사이가 좋은 국가는 아니었다. 러시아 제국은 그레이트 게임을 통해 중앙아시아를 장악했고, 이란에 영향력을 뻗어오기 시작했다. 러시아는 코사크나 노가이족 위주로 소규모 접전을 벌이던 방식 대신 본격적으로 대군을 투입하여 카프카스 동부를 공략하면서 이란과 마주하게 되었고, 이어 이란의 카자르 왕국과 투르크멘차이 조약이 맺어졌지만 이 또한 오래가지 못하고 양국은 전쟁을 벌이게 되는데 이를 러시아-이란 전쟁이라 부른다. 러시아 제국은 20세기 들어 이란에 대한 경제적 수탈을 강화하였고, 아제르바이잔 남부 일대에 세력을 확대하는 등의 내정 간섭을 벌였으며 러시아를 평소에 견제하고 있던 영국이 이란을 지원했다. 러시아의 지나친 간섭에 분노한 테헤란의 군중들이 러시아 은행을 파괴하기도 하였으며 반러감정은 깊어져 갔다. 그러한 상황에서 1908년 이란 입헌 혁명이 발발해 카자르 왕국이 붕괴되었다. 1941년 소련과 영국은 이란의 팔레비 왕조를 점령한 바 있었으며 제2차 세계대전 이후 영국군은 철수했으나, 소련군은 이란 북부에서 철수하지 않고 여러 괴뢰 국가들을 세우며 이란을 사회주의 공화국으로 만들려고 했다.
1953년 친소적 인사인 모하메드 모사데크(Mohamed Mosadek) 총리가 체포되었으며, 영국 주도의 중앙조약기구에 가담하며 소련과 적대적인 관계를 유지했지만 팔라비 2세는 미국과 소련 사이를 저울질하며 양국 정상들을 연이어 만났으며 팔라비 2세는 크레믈린에 초청되기도 했다. 1979년에 이란 호메이니 혁명으로 이슬람 신정 정권이 수립되면서 무신론의 소련을 더욱 증오하게 된다. 소련-아프가니스탄 전쟁 때 이란은 시아파 계통의 무자헤딘을 지원했다. 이후 이란-이라크 전쟁이 장기화되면서 이란은 소련에게 접근할 수 밖에 없게 되었다. 이란-이라크 전쟁 초창기 당시 이란군의 무기는 대부분 미국제였다. 이란 호메이니 혁명 이후, 이란의 외교가 친미에서 반미로 변화하면서 미국이 이란 측에 군수물자 수출을 완전히 금지했다. 당시 미국이나 집단서방은 이라크에 모든 지원을 했었다. 당시 이란은 프랑스나 중국 등으로부터 무기를 수입했으나 미국의 지원을 받은 이라크와의 맞대결에서 한계가 있었다. 따라서 1989년부터 러시아와 이란은 관계 개선을 하려는 움직임을 보이면서 양국은 매우 가까워지기 시작했다.
이란 정부는 팔레비 왕조 시절 당시 구입한 미국산 F-4 팬텀 전투기 등에 대해 부품 구입이 어려워 수리를 못하는 상황에서 소련에 이 전투를 증여하고, 그 대신 막대한 군수물자를 받았다. 이후 2010년대 시리아 내전이 발발하면서 이란은 바샤르 알 아사드 정권을 지원하면서 미국을 견제하는 것과 관련한 이해 관계가 겹치게 되면서 양국의 우호관계가 증진되었다. 러시아와 이란이 경제적으로 서로 가스 공급 계약을 합의했다. 그리고 이란 유학생들이 러시아에서 유학하는 경우도 자주 발생했으며 이란에도 수천 여 명 규모의 이란계 러시아인이 거주하고 있는데 대개 이들은 러시아-우크라이나의 긴장상태가 높아지고 2015년 러시아가 크림반도를 합병하자 해당 지역 러시아인들이 이란으로 건너와 난민이 되었다. 그리고 구소련 내 옛 카자르 왕조 영토 지역의 잔류한 이란인 후손들의 경우는 이란계 러시아인으로 분류되기보다는 아제르바이잔 인으로 편입되었다. 이들은 냉전 시절 소련으로 망명한 공산주의 성향이란인의 후손들과 푸틴 대통령의 정책으로 러시아의 경제가 성장한 이후 러시아로 생계형 이민을 떠난 이란인으로 나뉘고 있다.
현재 세계 정세는 점차 전략적 다극화를 향해 나아가고 있다. 그리고 중동에서 영향권을 확대하려는 집단서방과 미국, 그리고 러시아, 중국 간의 다자간 전략적 관계가 형성되면서 중동 또한 다극 세계 질서에 편입될 것인지 결정할 수 있는 기로에 서있다. 중동 지역에서 4개국이 보이는 행보를 보자면 이란과의 직, 간접적 협력 심화를 타진하는 러시아와 중동과 우크라이나에 대한 관여를 늘리는 미국과 EU로 대표되는 집단서방, 그리고 사우디아라비아를 비롯한 걸프 국가들을 자국의 영향권으로 포섭하고자 하는 중국이 중동에서의 다극화를 촉발하는 요인으로 자리 잡고 있다. 특히 이란은 오랫동안 중동에서 나타나는 분쟁의 중심에 있었으며, 최근에는 미국과 유럽의 반발에도 불구하고 독자적인 핵 개발을 추진하고 있는 상황이다. 이란의 하산 로하니(Hassan Rouhani) 전 대통령은 8년 동안의 재임기에 걸쳐 미국 및 EU와 핵 협상을 추진하면서 미국과 갈등을 봉합하는 데 많은 노력을 기울였지만, 2018년 5월 9일에 도널드 트럼프(Donald Trump) 당시 미국 대통령이 이란과의 핵 합의 내용을 담은 포괄적 공동 행동 계획(JCPOA, Joint Comprehensive Plan of Action) 탈퇴를 선언하면서 양국 간의 협상은 파국을 맞게 되었다.
이후 이란은 대미 강경 기조를 강화하면서 핵 개발 의지를 불태우게 되었고, 미국 트럼프 행정부는 대이란 제재를 재개하는 방식으로 응수했다. 러시아-우크라이나 전쟁을 계기로 미국이 러시아에 제재를 부과한 이래, 이란과 러시아는 자국에게 부과된 경제 제재를 공동으로 대응하기 위해 더욱 긴밀한 관계를 맺었다. 이러한 국제 정치에 있어 한 축을 이루는 강대국들 간의 영향권 확대 경쟁은 세계 평화를 위협할 수 있는 중대 요인으로 자리 잡고 있다. 이란은 이스라엘을 공개적으로 적대함과 동시에 이슬람교 종파 갈등의 대상인 사우디아라비아 왕실과도 마찰을 빚었었지만 최근에 화해 분위기로 가고 있다. 이란은 미국의 전폭적인 지원을 배경으로 군사력을 강화해 나가는 이스라엘을 경계하면서 자국의 안보에 대한 불안정성을 타개하려는 일환으로 핵 개발이라는 강수를 두게 되었다. 이스라엘로 인한 안보 우려는 미국의 안보 지원 하에 있는 이스라엘의 입장으로 볼 때 자신들은 충분히 핵 억지력(Nuclear deterrence)를 갖고 있음을 주장하고 있다.
또한 인도 언론 비즈니스 스탠다드(Business Standard)의 보도에 의하면 이브라힘 라이시(Ebrahim Raisi) 전임 이란 대통령은 몇 년 전, 기자회견에서 민간 부문에서의 원자력 산업과 역량 개발은 이란 국가와 국민의 정당한 권리라고 주장하며 핵 개발에 대한 의혹을 전면 부정했다. 2022년 1월에 집권한 이래 최초로 이틀 동안 러시아를 방문한 이브라힘 라이시 대통령은 방러 일정을 하루 앞두고 이번 방문이 양국 관계의 전환점이 될 수 있다고 밝혔다. 그리고 중동과 중앙아사아 내에서 큰 영향력을 지닌 독립 국가인 이란과 러시아가 앞으로도 긴밀한 양자 대화를 바탕으로 안보와 무역 협력을 강화해 나가기를 기대한다고 언급했다. 그리고 니서 6개월 후인 2022년 7월 19일에는 푸틴 대통령이 이란 및 터키와의 3자 정상회담을 위해 테헤란(Teheran)을 방문했고, 이를 계기로 알리 하메네이(Ali Khamenei) 이란 종교 최고지도자와도 면담했다. 해당 방문과 모임의 주체는 이란과 러시아의 협력으로 보여졌으며 터키의 역할은 내전으로 피폐해진 시리아에 관해 새로운 군사적 전략을 논의하는 정도로만 여겨졌다.
비록 이란 내부에서도 정부의 친러 노선이 오히려 이란을 러시아의 식민지와 유사한 상태로 전락시키고 있다는 비판적인 의견 또한 나오고 있다. 현재 세계 정세를 감안하면 러시아 이 외에 밀착할 만한 잠재적 동맹국이 존재하지 않는다는 점에서 이란 정부는 러시아와의 연계 강화를 포기하지 않고 있으며 이런 이란 내부의 움직임은 하메네이 정권에 대한 공공연한 불만을 토해내게 되었다. 서방의 오랜 제재로 인한 한계성은 이란 내의 불만을 심어주는 요인이 되었고 이번 이스라엘이 이란을 공격하자 해당 불만을 품었던 자들도 이스라엘에 대한 적극적인 공세와 규탄을 촉구하는 등, 오히려 이란 국내의 단결력이 강화된 모습을 보이고 있어 하메네이 입장에서는 매우 긍정적인 부분으로 평가하고 있다.
*필자/ 정길선.
노바토포스 회원, 역사학자, 고고인류학자, 칼럼니스트, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Iran is an isolated country? Behind it are Russia and China
Columnist Jeong Gil-seon
On the surface, Iran appears to be isolated, surrounded by an absolute majority of Sunni countries, an enemy country, Israel, and the West and the United States, which are trying to sanction and restrain Iran. However, Iran is the leader of the Shiite sect and has the power to unite the Shiites. And Iran has been conducting diplomacy to avoid isolation in various ways, wary of such isolation. Iran is attempting to cooperate with five Central Asian countries that share the same sect as the Sunni countries but have different interests, and is trying to escape isolation by drawing in China and Russia through Tajikistan, Afghanistan, and Pakistan, which are similar in bloodline. It also has ties with North Korea and Yemen. Among these, Russia and China are Iran's strongest supporters. Most people know something about the relationship between Iran and China, but not many people know about the relationship between Iran and Russia. At best, it is only known as military cooperation, and that Iran purchased a large number of Russian weapons. Therefore, this column will discuss the relationship between Iran and Russia.
Originally, Iran and Russia were not countries on good terms. The Russian Empire took control of Central Asia through the Great Game and began to extend its influence to Iran. Instead of engaging in small-scale skirmishes with the Cossacks and Nogais, Russia began to deploy a large army and invade the eastern Caucasus, which led to its encounter with Iran. Following this, the Turkmenchay Treaty was signed with the Qajar Kingdom of Iran, but this did not last long and the two countries went to war, which is called the Russo-Iranian War. In the 20th century, the Russian Empire strengthened its economic exploitation of Iran and interfered in its internal affairs by expanding its influence in southern Azerbaijan, while Britain, which had been keeping Russia in check, supported Iran. Angered by Russia’s excessive interference, the crowds in Tehran destroyed Russian banks, and anti-Russian sentiment deepened. In such a situation, the Iranian Constitutional Revolution broke out in 1908, causing the collapse of the Qajar Empire. In 1941, the Soviet Union and Britain occupied the Pahlavi dynasty of Iran, and although the British withdrew after World War II, the Soviet Union did not withdraw from northern Iran, but established several puppet states and attempted to turn Iran into a socialist republic.
In 1953, Prime Minister Mohamed Mosadek, a pro-Soviet figure, was arrested, and he joined the Central Treaty Organization led by Britain, maintaining hostile relations with the Soviet Union, but Pahlavi II met with the leaders of both countries while weighing the United States and the Soviet Union, and was even invited to the Kremlin. In 1979, the establishment of an Islamic theocratic regime through the Khomeini Revolution in Iran led to even greater hatred for the atheist Soviet Union. During the Soviet-Afghan War, Iran supported the Shiite Mujahideen. After the Iran-Iraq War became prolonged, Iran had no choice but to approach the Soviet Union. At the beginning of the Iran-Iraq War, most of the Iranian military's weapons were American-made. After the Khomeini Revolution in Iran, Iran's diplomacy changed from pro-American to anti-American, and the United States completely banned the export of military supplies to Iran. At that time, the United States and the Western group provided full support to Iraq. At that time, Iran imported weapons from France, China, etc., but there were limitations in a direct confrontation with Iraq, which received support from the United States. Therefore, starting in 1989, Russia and Iran showed signs of improving relations, and the two countries began to become very close.
The Iranian government, which had difficulty purchasing parts for American-made F-4 Phantom fighters purchased during the Pahlavi Dynasty, gave this battle to the Soviet Union and received a large amount of military supplies in return. After that, when the Syrian Civil War broke out in the 2010s, Iran supported the Bashar al-Assad regime, and their interests overlapped in terms of keeping the United States in check, which led to the enhancement of friendly relations between the two countries. Russia and Iran have agreed to a gas supply contract for economic reasons. In addition, there have been many cases of Iranian students studying in Russia, and there are thousands of Iranian-Russians living in Iran. Most of them became refugees when tensions between Russia and Ukraine increased and Russia annexed Crimea in 2015. In addition, the descendants of Iranians who remained in the former Qajar territories in the former Soviet Union were classified as Azerbaijanis rather than Iranian-Russians. They are divided into descendants of communist Iranians who fled to the Soviet Union during the Cold War and Iranians who immigrated to Russia for a living after the Russian economy grew under President Putin’s policies.
The current world situation is gradually moving toward strategic multipolarity. And as multilateral strategic relationships are formed between the West, the United States, Russia, and China, which are trying to expand their sphere of influence in the Middle East, the Middle East is also at a crossroads where it can decide whether to join the multipolar world order. Looking at the actions of the four countries in the Middle East, Russia, which is seeking to deepen direct and indirect cooperation with Iran, the West represented by the United States and the EU, which is increasing its involvement in the Middle East and Ukraine, and China, which is seeking to bring Gulf countries including Saudi Arabia into its sphere of influence, are factors that are triggering multipolarization in the Middle East. In particular, Iran has long been at the center of conflicts in the Middle East, and has recently been pursuing its own nuclear development despite opposition from the United States and Europe. Former Iranian President Hassan Rouhani made great efforts to resolve conflicts with the United States during his eight-year term by promoting nuclear negotiations with the United States and the EU, but on May 9, 2018, then-US President Donald Trump announced his withdrawal from the Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), which included the nuclear agreement with Iran, and negotiations between the two countries ended in failure. Since then, Iran has strengthened its hard-line stance against the United States and has become determined to develop nuclear weapons, and the Trump administration in the United States has responded by resuming sanctions against Iran. Since the US imposed sanctions on Russia in the wake of the Russia-Ukraine War, Iran and Russia have developed closer ties in order to jointly respond to the economic sanctions imposed on their own countries. This competition for influence among major powers that form one axis of international politics has become a major factor that could threaten world peace. Iran has been openly hostile to Israel and has also had friction with the Saudi royal family, a target of Islamic sectarian conflict, but has recently been moving toward reconciliation. Iran has been wary of Israel, which is strengthening its military power with the full support of the United States, and has made the bold move of developing nuclear weapons as part of an attempt to overcome its own security instability. Regarding security concerns due to Israel, Israel, which is receiving security support from the United States, claims that it has sufficient nuclear deterrence. Also, according to a report by the Indian media Business Standard, former Iranian President Ebrahim Raisi had denied allegations of nuclear development several years ago, saying in a press conference that the development of nuclear power industry and capabilities in the private sector was a legitimate right of the Iranian state and people. President Ibrahim Raisi, who is visiting Russia for the first time since taking office in January 2022, said a day before his scheduled visit to Russia that this visit could be a turning point in bilateral relations. He also mentioned that he hopes that Iran and Russia, independent countries with great influence in the Middle East and Central Asia, will continue to strengthen security and trade cooperation based on close bilateral dialogue. Then, on July 19, 2022, six months after Nisser, President Putin visited Tehran for a trilateral summit with Iran and Turkey, and met with Iran's Supreme Leader Ali Khamenei on the occasion. The subject of the visit and meeting was seen as cooperation between Iran and Russia, and Turkey's role was seen as merely discussing a new military strategy for Syria, which was devastated by civil war.
Even within Iran, there are critical opinions that the government's pro-Russian policy is actually reducing Iran to a state similar to a Russian colony. Considering the current world situation, the Iranian government is not giving up on strengthening ties with Russia, as there is no other potential ally that can be close to Russia, and this movement within Iran has led to open dissatisfaction with the Khamenei regime. The limitations caused by long-term sanctions from the West have become a factor in instilling dissatisfaction within Iran, and when Israel attacked Iran this time, those who had been dissatisfied with this have called for active attacks and condemnation of Israel, showing that the unity within Iran has been strengthened, which Khamenei sees as a very positive aspect.
