 ▲ 서태원 가평군수(사진제공=가평군청) © 브레이크뉴스 하인규 기자 |
(가평=브레이크뉴스 경기동북부)하인규 기자=가평군이 지난 3월 4일 국무회의에서 ‘접경지역’으로 심의·의결된 지 3개월여가 지났다. ‘가평군의 접경지역 지정’은 군민들의 오랜 염원이었던 만큼 지역 발전에 어떤 긍정적 변화가 예상되는지, 궁금증 또한 커지고 있다.
인구소멸 위험지역인 가평군이 접경지역 지정 후 받는 주요 혜택은 ‘세컨드홈 과세특례’가 적용된다는 것이다. 이는 전원주택 등의 주택 수요 촉진으로 ‘4도(都) 3촌(村)’에 따른 실질적인 생활인구 증가가 기대된다. 또한 「접경지역 지원 특별법 시행령」에 따라 중앙정부 예산이 추가 지원돼 가평군의 자체 예산 절감 효과도 커지게 된다.
◆세제 특례로 ‘4도3촌’ 인구유입… 지역경제 활력
정부는 인구감소지역이자 접경지역인 가평군에 ‘세컨드홈 과세특례’를 적용하기로 했다. 이에 따라 서울 등 수도권에 주 거주지를 둔 1세대 1주택자가 가평에 추가 주택을 취득해도 2주택자가 아닌 1주택자로 인정받아 그대로 ‘1세대 1주택’ 혜택을 부여한다. 이런 특례 조치로 기존주택은 양도소득세·종합소득세·재산세의 과세특례 혜택을 받고, 가평에 추가로 취득한 주택도 취득세 감면 혜택을 받는다.
즉, 1세대 1주택으로 간주되면 양도소득세 적용시 12억원까지 양도세가 없고, 장기보유특별공제가 최대 80%까지 적용된다. 종합부동산세 역시 과세표준을 12억원으로 적용받으며, 고령자 및 장기 보유자에게는 최대 80%까지 세액공제가 적용된다. 또한 가평에서 추가로 취득한 주택은 취득세 50% 감면 혜택이 주어진다.
가평군은 이번 과세특례를 통해 주말주택이나 장기 체류형 세컨드하우스 수요가 대폭 증가할 것으로 기대하고 있다. 군 관계자는 “평일에는 도시에서, 금요일 오후부터 주말에는 전원주택 등에서 즐기는 ‘4도3촌’ 형태의 생활인구가 크게 늘 것으로 예상된다”며 “이는 지역 내 음식·숙박업, 관광, 여가·스포츠 산업 활성화에도 크게 기여할 것”이라고 말했다.
 ▲ 서태원 가평군수 접경지역 서명 운동 활동 모습(사진제공=가평군청) © 브레이크뉴스 하인규 기자 |
◆접경권 발전지원사업 등에 연간 100억원 이상 추가 지원
접경지역 지정으로 가평군은 크게 두 가지 재정지원 채널을 확보하게 됐다. 하나는 행정안전부의 ‘접경권 발전지원사업’이며, 다른 하나는 ‘특수상황지역 개발사업’이다. 두 사업을 통해 군은 2027년부터 연간 약 100억 원 이상의 추가 예산 지원을 받을 것으로 기대된다.
가평군은 지난 5월 14일 ‘접경지역 발전 종합계획’ 수립을 위한 용역 착수보고회를 가진데 이어 사업을 보다 구체화해 나갈 계획이다. 이번 용역은 2050년까지의 중·장기 발전 방향을 제시할 종합계획으로, 도로·복지·관광·환경 등 전 분야에 걸친 사업을 발굴하게 된다.
특히 특수상황지역 개발사업은 군민 체감도가 높은 실질 사업 중심으로 추진되고 있다. 가평군은 △북면·조종면·설악면 농어촌도로 확포장공사(총 188억 원) △가평추모공원 주차장 및 부대시설 확충(총 13억 원) △조종권역 노인여가복지시설 건립(총 39억 원) 등 10개 주요 사업을 신청한 상태다.
◆국고보조율 70%→80%로 향상… 가평군 자체 예산 경감
기존에는 가평군이 일반농산어촌 지역으로 분류돼 사업별 국고보조율이 70%에 그쳤지만, 접경지역에 포함되면서 보조율이 80%로 상향됐다. 이에 따라 동일한 사업을 추진하더라도 군의 재정 부담이 줄고, 절감된 예산은 복지와 정주여건 개선 등 군민 실생활에 필요한 분야에 투자할 수 있는 재정적 여유가 생긴다.
특히 접경지역 지정에 따라 지방교부세도 대폭 확대될 전망이다. 가평군에 낙후지역(접경지역) 가중치가 신규 반영되면서 2026년에 약 87억 원의 보통교부세가 추가 지원될 전망이다. 이는 단순한 국비 지원을 넘어 중장기적인 군정 추진력을 강화할 수 있는 중요한 재정적 기반이 된다.
군 관계자는 “가평군의 접경지역 지정은 추가 정부예산 확보, 세제 혜택, 생활 인프라 개선, 그리고 실질적인 생활인구 확대까지 파급효과가 광범위하다”며 “아직은 초기 단계지만, 접경지역 지정에 따른 각종 사업들이 군민 생활 속에서 실질적인 변화로 나타나면 체감효과는 더욱 커질 것”이라고 밝혔다.
하인규 기자 popupnews24@naver.com
아래는 위의 글을 구글번역이 번역한 영문의 전문이다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.Below is the full English translation of the above text translated by Google Translate. 'Google Translate' is working to improve comprehension. It is assumed that there may be errors in the English translation.
[Planning] Gapyeong-gun designated as a border area 3 months ago… 'Positive change' forecast
'Second home' taxation special case brings in actual living population of '4 provinces and 3 villages'
Increase in central government budget… Reduce county budget and expand living infrastructure
-Reporter Ha In-gyu
(Gapyeong=Break News Gyeonggi Northeast) It has been about 3 months since Gapyeong-gun was deliberated and approved as a 'border area' at the State Council meeting on March 4. Since 'Gapyeong-gun's designation as a border area' has been a long-standing wish of the county residents, curiosity is also growing about what positive changes are expected for regional development.
The main benefit that Gapyeong-gun, an area at risk of population extinction, receives after being designated as a border area is the application of the 'second home taxation special case'. This is expected to increase the actual living population according to the ‘4 Provinces, 3 Villages’ by promoting housing demand such as single-family homes. In addition, the central government budget will be additionally supported according to the ‘Enforcement Decree of the Special Act on Supporting Border Areas’, which will increase the effect of reducing Gapyeong-gun’s own budget.
◆ Influx of population from ‘4 Provinces, 3 Villages’ due to tax special measures… Regional economic vitality
The government has decided to apply the ‘second home tax special measure’ to Gapyeong-gun, a border area with a declining population. Accordingly, even if a single-household, single-home owner whose primary residence is in the Seoul metropolitan area acquires an additional home in Gapyeong, they will be recognized as a single-household owner, not a two-household owner, and will be granted the ‘1 Household, 1 Home’ benefit as is. With this special measure, existing homes will receive tax special measures for transfer income tax, comprehensive income tax, and property tax, and additional homes acquired in Gapyeong will also receive acquisition tax reduction benefits.
In other words, if it is considered as a first-generation, single-family home, there is no transfer tax up to 1.2 billion won when applying the transfer income tax, and the long-term holding special deduction is applied up to 80%. The comprehensive real estate tax is also applied with a taxable standard of 1.2 billion won, and a tax deduction of up to 80% is applied to senior citizens and long-term owners. In addition, houses additionally acquired in Gapyeong are given a 50% reduction in acquisition tax.
Gapyeong-gun expects that the demand for weekend houses or long-term second houses will increase significantly through this taxation special measure. A county official said, “The ‘4-do, 3-chon’ type of living population, who enjoy themselves in the city on weekdays and in country houses from Friday afternoon to weekends, is expected to increase significantly,” adding, “This will also greatly contribute to the revitalization of the local food and lodging, tourism, leisure and sports industries.”
◆ Additional support of more than 10 billion won per year for border area development support projects, etc.
With the designation of a border area, Gapyeong-gun has secured two major financial support channels. One is the Ministry of the Interior and Safety’s ‘Border Area Development Support Project’, and the other is the ‘Special Situation Area Development Project’. Through the two projects, the county is expected to receive an additional budget support of approximately 10 billion won or more annually starting in 2027.
Gapyeong County plans to further specify the project following the commencement report meeting for the establishment of the ‘Border Area Development Comprehensive Plan’ on May 14. This project is a comprehensive plan that will present mid- to long-term development directions until 2050, and will discover projects in all areas including roads, welfare, tourism, and the environment.
In particular, the special situation area development project is being promoted with a focus on practical projects with high public awareness. Gapyeong County has applied for 10 major projects, including ▲ Buk-myeon, Jojong-myeon, and Seorak-myeon rural road expansion and paving projects (total of 18.8 billion won), ▲ Gapyeong Memorial Park parking lot and auxiliary facilities expansion (total of 1.3 billion won), and ▲ Construction of senior leisure and welfare facilities in the Jojong area (total of 3.9 billion won).
◆National subsidy rate increased from 70% to 80%… Gapyeong-gun’s own budget reduced
Previously, Gapyeong-gun was classified as a general agricultural and fishing village area, so the national subsidy rate for each project was only 70%, but it was increased to 80% after being included in the border area. Accordingly, even if the same project is promoted, the county’s financial burden will be reduced, and the reduced budget will provide financial leeway to invest in areas necessary for the daily lives of the county residents, such as welfare and improvement of living conditions.
In particular, local grants are expected to significantly increase due to the designation of border areas. As the weight of underdeveloped areas (border areas) is newly reflected in Gapyeong-gun, an additional general grant of about 8.7 billion won is expected to be supported in 2026. This goes beyond simple national budget support and becomes an important financial foundation that can strengthen the county’s mid- to long-term administrative drive.
A military official said, “Gapyeong-gun’s designation as a border area will have far-reaching ripple effects, including securing additional government budget, tax benefits, improving living infrastructure, and expanding the actual living population.” He added, “It is still in the early stages, but if various projects resulting from the border area designation lead to tangible changes in the lives of the county residents, the perceived effects will be even greater.”
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