 ▲ 정길선 박사 ©브레이크뉴스 |
19세기에 영국과 러시아는 중앙아시아를 두고 ‘그레이트 게임’(The Great Game)을 벌였다. 그레이트 게임은 현재 역사 용어가 아닌 정치 외교 용어로 정착되었다. 이 시기는 1830년부터 제1차 세계 대전이 일어나는 1914년까지를 말하기도 하면서 1905년 러일전쟁까지를 일컫기도 한다. 그레이트 게임은 러시아 로마노프 제국이 남진정책을 추진하면서 아시아 남부 지역을 노리자 인도를 중심으로 식민지를 두고 있던 영국이 러시아의 팽창을 저지하는 가운데 비롯되었다. 영국은 러시아를 저지하기 위해 1842년 1월에 아프가니스탄 카불에 진격했다가 역습을 당해 패배하여 철수하는 도중에 군인과 가족 등 16,000명이 몰살당하는 비극을 겪기도 했다. 그와 같이 피를 흘리며 싸운 영국과 러시아의 그레이트 게임은 19세기 말에 극동아시아로 옮겨가게 된다. 그러나 영국에게는 극동아시아가 너무 멀었고 이 때 극동의 패권을 노리는 일본과 영국이 동맹을 맺고 영국의 대리전 상대로 일본이 나서게 되었다. 1902년 영일동맹은 그레이트 게임의 연장선상에서 맺어진 동맹인 것이다.
당시 영국은 인도를 지배하고 호주를 식민지로 개척했고 일본과 동맹을 맺었다. 영국은 인도와 호주, 일본으로 이어지는 거대한 러시아 포위망을 형성했던 셈이다. 영국과 동맹을 맺은 일본은 청일전쟁에서 승리하였으며 러시아하고도 러일전쟁을 벌여 승리했다. 그로부터 한 세기의 이상이 지난 지금, 그레이트 게임이 다시 부활하고 있다. 영국의 식민지였다가 독립한 인도, 영연방 국가인 호주, 일본, 그리고 미국이 쿼드(Quad)라는 새로운 동맹을 맺었고 여기에 서방 나토 세력까지도 가세해 거대한 서구 연합이 생성되었다. 이 동맹의 중심은 영국에서 미국으로 바뀌었고 그 상대는 러시아였다. 그리고 여기에 새롭게 중국이 가세했으며 중립을 지키던 동남아시아와 인도, 중앙아시아, 중동 지역에 아프리카까지 러시아와 중국과 가까워졌다. 특히 아프리카와 사우디아라비아 및 이란, 터키로 이어지는 러시아와의 밀착화는 러시아-우크라이나 전쟁을 계기로 더욱 두드러지게 나타나고 있다.
쿼드 동맹의 일원은 일본, 호주, 인도지만 최근 인도는 친러로 돌아섰다. 또다른 점은 포위의 대상이 원래 중국이었지만 러시아-우크라이나 전쟁을 계기로 러시아까지 포함되었다는 사실이다. 그러나 이 구도가 만들어지기 이전의 쿼드 동맹과 성명에서부터 제3차 그레이트 게임의 시작에 대해 언급하고자 한다. 지난 2021년 9월 미국의 조 바이든 대통령, 일본의 스가 요시히데 총리, 인도 나렌드라 모디 총리, 호주 스콧 모리슨 총리가 첫 쿼드 정상회담을 열었다. 이는 코로나 위기 속에서 화상으로 진행되었다. 4명의 정상들은 연내에 대면 정상회담을 열고, 외교장관이 자주 소통하며 1년에 최소 1회 회담을 하기로 했다. 이 기구를 상설화하겠다는 것이다. 당시 4개국 정상들은 회담 이후 성명에서 인도-태평양과 이를 넘어 안보와 번영을 증진하고 위협에 맞서기 위해 자유롭고 개방적이며 규범에 기초하고 국제법에 기반한 질서 증진에 전념한다고 밝혔다.
물론 당시 4국이 겉으로 내세웠던 명분은 코로나 팬데믹에 대한 공동 대응이다. 미국, 일본, 호주는 인도에 코로나 백신을 적극 지원키로 했다. 이는 인구로 중국에 버금가는 13억의 인도를 끌어안기 위한 전략이었던 것이다. 중국이 2020년 카슈미르 산악 지대에서 영토 분쟁에 있던 인도군과 교전을 벌였는데, 인도는 미국의 힘을 업고 중국을 포위하는 한 축으로 등장했던 것이다. 당시 성명에서는 중국을 직접적으로 거론하지 않았지만 국제 정세를 분석하는 전문가 누구든 이 4국 동맹이 중국을 포위하는 비공식 연합체라는 것을 잘 알고 있다. 이는 성명에서 북한과 미얀마, 남중국해 문제를 구체적으로 적시했기 때문이다. 성명에 의하면 유엔 안전보장이사회 결의 안에 부합하는 북한의 완전한 비핵화를 재확인한다고 하면서 일본인 납치 문제의 직접적 해결을 촉구하며 북한을 압박하기도 했다. 성명에서 나온 미얀마 관련된 것에서 미얀마 군부로 하여금 민주주의 회복을 요구했고, 중국에 대해서는 동중국해와 남중국해의 국제 해양법 준수를 촉구했다.
북한, 미얀마, 남중국해에 대한 문제의 거론은 중국을 포위하는 전략임을 시사했으며 북한의 완전한 비핵화에 대해서는 바이든 행정부의 대 북한 정책 기조가 될 것임을 알렸다. 한국은 당시 중국과 쿼드 동맹국 사이에 끼어 있었다. 19세기 말 그레이트 게임 때보다 어쩌면 더 복잡한 상황에 놓여있다. 그리고 2년이 지난 현재, 러시아까지 이 분쟁에 끼어들어 우리 한국의 입장이 더 곤란해지고 있는 실정이다. 19세기, 그 때는 조선이란 나라 하나였지만 지금은 남한과 북한으로 갈라져 있다. 19세기 그레이트 게임이 확전되면서 1885년 4월 영국은 조선 남해안의 거문도를 점령했다. 러시아가 조선으로의 세력 확대를 견제하기 위해서였다. 영국은 거문도를 2년간 점령하고 포트 해밀턴(Port Hamilton)이라고 명명했다. 당시 조선에서는 독일인 파울 묄렌도르프(Paul G. von Möllendorff)가 거문도 문제 해결을 위해 나섰다. 묄렌도르프는 1882년 임오군란을 진압한 후 청나라 이홍장(李鴻章)이 외교고문으로 파견한 인물이었다. 묄렌도르프는 조선의 중립국론을 펼친 인물이기도 하다.
묄렌도르프는 러시아가 조선을 벨기에와 같이 중립화 및 완충지대로 추진할 것을 요청했지만, 러시아는 남쪽 바다에 영국이 거문도를 점령하고 버티고 있는 상황에서 그리 호의적인 반응을 보이지 않았다. 더불어 1885년 조선인으로 중립화론을 펼친 인물이 있었으니 그는 개화파 지식인 유길준(兪吉濬)이었다. 당시 유길준은 중국 주도의 중립화가 러시아의 남하를 막는 길이라 주장했다. 당시 유길준은 이렇게 설명했다.
“우리나라는 지리적으로 아시아의 목구멍에 위치하고 있어 유럽의 벨기에와 같으며, 국제적 지위로는 터키의 속국인 불가리아와 같다. 불가리아 중립화는 유럽 열강이 러시아 남하를 막으려는 계책에서 나온 것이고, 벨기에 중립은 유럽 강대국들이 상호간 자국 보호를 위해 나온 것이다. 그래서 이를 우리가 먼저 제창할 수 없으니, 중국이 주창자가 되어 영국 · 프랑스 · 일본 · 러시아 등에 요청해야 한다.”
당시 청나라가 한반도의 주도권을 장악하던 시절이었기에 조선의 중립화론은 청나라가 조선을 종속국 상태로 놓아두려 했었던데다 일본과의 완충지대로 남겨두려 했었기 때문에 지식인의 주장 중 하나로 단순하게 인식했다. 청일전쟁에서 중국이 일본에게 패한 후, 고종은 러시아와 일본이 대결하는 시기에 중립화론을 다시 주장하고 나섰다. 이 시기의 배경이 과거와 달라진 것은 대륙 세력이 청나라를 대신해 러시아가 등장했고, 해양 세력이 영국을 대신해 일본이 등장했다. 당시 일본의 외교, 군사적인 역량이 이전보다 강화되었고 두 세력이 1895년부터 한반도를 사이에 두고 자웅을 겨루었던 것이다. 당시 고종은 1896년 러시아 대사관으로 파천했으며 이는 적의 적에 붙음으로써 위기를 모면하려 했다. 당시 고종은 1897년에 환궁한 후에도 중립화론을 펼쳤으며 고종의 한반도 중립국 추진은 러시아와 일본의 방해로 인해 실패하고 말았다. 고종은 러일 전쟁이 불가피할 것으로 보고, 나름대로 중립외교를 취하려 했다.
그리고 고종은 러시아의 도움을 받아 전쟁이 발발하기 직전인 1904년 1월 21일 국외중립을 선언했다. 하지만 전쟁에서 일본이 승리하면서 그 선언도 무위(無爲)로 돌아가게 된다. 그로부터 100여년이 지난 지금, 조선에서 대한민국으로 이름이 바뀐 현재, 우리는 러시아, 중국과 미국, 일본 사이의 접점에 위치해 있다. 어쩌면 한반도는 이들 국가들의 지리적, 지정학적 요충지로 설정이 되어 있는 셈이다. 특히 우리 대한민국은 해당 국가들의 한 가운데에 위치해 있다. 그러니 살얼음판 위를 걷거나 아래에 온통 날카로운 못이 박힌 대지 위에서 줄타기 곡예를 하고 있는거나 다름없는 형세인 것이다. 미국 주도의 쿼드 동맹은 시진핑의 일대일로 정책에 대한 억제 전략이고 태평양과 인도양에 대한 중국의 진출을 봉쇄하려는 것이었지만 이제는 러시아가 끼어들면서 달라졌다.
동북아시아에서는 북, 중, 러 구도가 되고 한, 미, 일 구도로 굳어지고 있지만 러시아-우크라이나 전쟁이 끝나고 중동 사태들이 해결된 이후에는 그 또한 어찌될지 알 수 없다. 그래서 우리는 포스트 우크라이나 전쟁과 이란을 주도로 한 시아파, 사우디 주도의 수니파, 그리고 이스라엘이 버티는 중동 사태를 이후를 생각해야 할 필요가 있다. 국제관계나 국제정세란, 하룻밤 자고 일어나서 크게 변할 수 있는 변수가 있고 오늘의 적이 내일의 친구가 될 수 있으며 오늘의 친구가 내일의 적이 될 수 있다. 어차피 국제관계의 예측은 50:50의 확률이다. 그 50% 확률의 국익을 하나라도 더 취하기 위해 준비하는 과정과 행동이 바로 외교(Diplomacy)라는 것이다.
*필자/ 정길선.
노바토포스 회원, 역사학자, 고고인류학자, 칼럼니스트, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
The Modern Great Game and the Future We Must Prepare for
Columnist Gil-seon Jeong
In the 19th century, Britain and Russia fought the ‘Great Game’ over Central Asia. The Great Game is now established as a political and diplomatic term rather than a historical term. This period refers to the period from 1830 to 1914, when World War I broke out, and also to the Russo-Japanese War in 1905. The Great Game began when Britain, which had colonies centered around India, tried to block Russia’s expansion as the Russian Romanov Empire pursued a southward expansion policy and targeted southern Asia. In order to block Russia, Britain advanced to Kabul, Afghanistan in January 1842, but was defeated by a counterattack, and suffered the tragedy of 16,000 soldiers and their families being killed during the retreat. The Great Game between Britain and Russia, which was fought with such bloodshed, moved to Far East Asia in the late 19th century. However, the Far East was too far for Britain, and at that time, Japan and Britain, which were seeking hegemony in the Far East, formed an alliance, and Japan became a proxy war opponent for Britain. The Anglo-Japanese Alliance of 1902 was an alliance formed as an extension of the Great Game. At that time, Britain ruled India, colonized Australia, and formed an alliance with Japan. Britain formed a huge Russian encirclement network that extended from India to Australia and Japan. Japan, which formed an alliance with Britain, won the Sino-Japanese War and also fought the Russo-Japanese War against Russia. Now, more than a century later, the Great Game is being revived. India, which was a British colony but became independent, Australia, a Commonwealth country, Japan, and the United States formed a new alliance called the Quad, and Western NATO forces joined in, creating a huge Western alliance. The center of this alliance changed from Britain to the United States, and its opponent was Russia. Then, China joined in, and Southeast Asia, India, Central Asia, the Middle East, and Africa, which had been neutral, became closer to Russia and China. In particular, the closeness with Russia, which extends to Africa, Saudi Arabia, Iran, and Turkey, has become more prominent due to the Russia-Ukraine War.
The Quad alliance consists of Japan, Australia, and India, but India has recently turned pro-Russia. Another point is that the target of the encirclement was originally China, but Russia was included due to the Russia-Ukraine War. However, I would like to mention the start of the Third Great Game from the Quad alliance and statement before this structure was created. In September 2021, US President Joe Biden, Japanese Prime Minister Yoshihide Suga, Indian Prime Minister Narendra Modi, and Australian Prime Minister Scott Morrison held the first Quad summit. It was held via video conference amid the COVID-19 crisis. The four leaders agreed to hold a face-to-face summit within the year, have frequent communication between foreign ministers, and meet at least once a year. The idea is to make this organization permanent. At that time, the leaders of the four countries stated in a statement after the meeting that they were committed to promoting a free, open, rules-based, and international law-based order to promote security and prosperity in the Indo-Pacific and beyond and to counter threats.
Of course, the justification that the four countries put forth at that time was a joint response to the COVID-19 pandemic. The United States, Japan, and Australia decided to actively support India with COVID-19 vaccines. This was a strategy to embrace India, which has a population of 1.3 billion, comparable to China. In 2020, China engaged in a territorial dispute with the Indian military in the mountainous region of Kashmir, and India emerged as one axis to surround China with the help of the United States. Although the statement did not directly mention China at that time, any expert analyzing the international situation knows well that this four-country alliance was an unofficial coalition to surround China. This is because the statement specifically mentioned North Korea, Myanmar, and the South China Sea issues. According to the statement, while reaffirming the complete denuclearization of North Korea in accordance with the UN Security Council resolution, it also pressured North Korea by urging a direct resolution of the abduction issue of Japanese nationals. Regarding Myanmar, the statement called on the Myanmar military to restore democracy, and urged China to comply with international maritime law in the East China Sea and the South China Sea.
The discussion of the issues of North Korea, Myanmar, and the South China Sea suggested a strategy to surround China, and announced that the complete denuclearization of North Korea would be the keynote of the Biden administration's policy toward North Korea. At the time, Korea was stuck between China and the Quad alliance. It is in a situation that is perhaps more complicated than during the Great Game in the late 19th century. And now, two years later, Russia has joined the conflict, making Korea's position even more difficult. In the 19th century, there was only one country called Joseon, but now it is divided into South Korea and North Korea. As the Great Game in the 19th century escalated, Britain occupied Geomun Island on the southern coast of Joseon in April 1885. This was to check Russia's expansion of its influence into Joseon. Britain occupied Geomundo for two years and named it Port Hamilton. At that time, Paul G. von Möllendorff, a German, stepped forward to resolve the Geomundo issue in Joseon. Möllendorff was a person dispatched as a diplomatic advisor by Li Hongzhang of the Qing Dynasty after suppressing the Imo Incident in 1882. Möllendorff was also a person who advocated for Joseon to become a neutral nation.
Möllendorff requested that Russia promote Joseon as a neutral and buffer zone like Belgium, but Russia did not respond favorably as Britain was occupying Geomundo in the southern seas and holding out. In addition, there was a Joseon person who advocated for neutrality in 1885, and that person was Yu Gil-jun, an intellectual of the reformist faction. At that time, Yu Gil-jun argued that China-led neutralization was the way to block Russia’s southward advance. At that time, Yu Gil-jun explained as follows:
“Geographically, our country is located at the throat of Asia, so it is like Belgium in Europe, and in terms of international status, it is like Bulgaria, a vassal state of Turkey. Bulgaria’s neutralization was a ploy by the European powers to block Russia’s southward advance, and Belgium’s neutrality was a mutual defense by the European powers. Therefore, since we cannot be the first to propose this, China should be the one to advocate it and request it from Britain, France, Japan, Russia, etc.”
At that time, the Qing Dynasty was in control of the Korean Peninsula, so the argument for Joseon’s neutralization was simply recognized as one of the arguments of intellectuals, as the Qing Dynasty wanted to keep Joseon as a vassal state and a buffer zone with Japan. After China lost to Japan in the Sino-Japanese War, Emperor Gojong again advocated for neutralization during the confrontation between Russia and Japan. The background of this period was different from the past, as Russia emerged as a continental power replacing the Qing Dynasty, and Japan emerged as a maritime power replacing Britain. At that time, Japan's diplomatic and military capabilities were stronger than before, and the two powers competed with each other over the Korean Peninsula from 1895. At that time, Gojong fled to the Russian embassy in 1896, trying to avoid a crisis by joining the enemy of the enemy. Even after returning to the palace in 1897, Gojong continued to advocate neutrality, and his push for a neutral Korean Peninsula failed due to interference from Russia and Japan. Gojong believed that the Russo-Japanese War was inevitable, and attempted to pursue neutral diplomacy in his own way.
And Gojong declared neutrality on January 21, 1904, just before the outbreak of the war, with the help of Russia. However, as Japan won the war, the declaration became meaningless. Now, more than 100 years later, when the name of Joseon changed to Republic of Korea, we are located at the intersection of Russia, China, the United States, and Japan. Perhaps the Korean Peninsula is set as a geographical and geopolitical strategic point for these countries. In particular, our Republic of Korea is located in the middle of these countries. So it is no different from walking on thin ice or tightrope walking on a land full of sharp nails below. The Quad alliance led by the United States was a strategy to suppress Xi Jinping’s Belt and Road policy and block China’s advance into the Pacific and Indian Oceans, but now that Russia has intervened, things have changed.
In Northeast Asia, the North, China, and Russia structure is solidifying into the South Korea, United States, and Japan structure, but it is also unclear what will happen after the end of the Russia-Ukraine War and the resolution of the Middle East situation. Therefore, we need to think about the post-Ukraine War and the Middle East situation where Shiites led by Iran, Sunnis led by Saudi Arabia, and Israel are holding on. International relations and international situations are variables that can change drastically overnight, and today's enemy can become tomorrow's friend, and today's friend can become tomorrow's enemy. In any case, the prediction of international relations has a 50:50 probability. The process and actions to prepare for one more national interest with a 50% probability are called diplomacy.
