이원택 의원(더불어민주당/군산시·김제시·부안군을)은 지난 7월 31일, 예비타당성조사 면제를 통해 새만금개발을 신속하게 추진할 수 있도록 하는 「새만금사업 추진 및 지원에 관한 특별법 일부개정법률안 (이하‘개정안)」을 대표발의했다.
 ▲ 이원택 의원은“새만금은 지난 36년간 국가가 장기간 추진해온 대규모 국책사업이지만, 정부의 개발 기조에 따라 신속한 개발이 제한되어왔다.”라며, “이번 개정안은 새만금을 재생에너지 기반의 신산업단지이자 동북아 경제중심지로 속도감 있게 발전시킬 수 있는 제도적 기반을 마련하기 위함이다.”라며 개정의 취지를 밝혔다. (사진, 이원택 의원실 ) *김충열 정치전문기자 |
이번 개정안에는 새만금사업의 용지 매립 및 조성, 광역단위 기반시설 설치와 관련해 필요한 경우, 예비타당성조사(이하‘예타’)를 면제할 수 있도록 근거조항을 마련했다.
현행「국가재정법」에 따르면 총사업비 500억 원 이상이면서 국가 재정지원 규모가 300억 원 이상인 신규사업은 기획재정부장관을 통해 예타를 거쳐야 한다. 다만 ▲공공청사 및 초중등교육시설 신·증축 ▲국가유산 복원사업 ▲국가안보 및 보안에 필요한 국방사업 ▲지역균형발전 등에 따라 국가정책적 추진이 필요한 사업 등 일부에 대해서만 예타를 면제할 수 있도록 하고 있다.
예타는 사업의 경제성(B/C), 정책적 타당성(정책 목표 부합성, 지역균형발전 기여도 등), 재원 조달 방안 등을 종합적으로 분석해 사업의 타당성을 평가한다. 그러나 인구감소 지역의 경우, 경제성 평가에서 낮은 점수를 받아 예타 통과가 어렵다는 지적이 지속되어 왔다.
새만금사업은 1989년부터 군산과 부안을 잇는 방조제 축조를 시작으로, 경제·산업·관광 개발을 통해 동북아 경제중심지를 조성하는 것을 목표로 추진되고 있는 대규모 국책사업이다. 하지만 대부분 사업이 대규모 토목공사로써 예타 대상에 포함되면서, 사업 속도를 내는 데 한계가 있었다.
지난 ‘21년, 가덕도 신공항 사업의 신속한 추진을 위해 예비타당성조사를 일괄 면제하는 특별법이 국회를 통과한 이후, 새만금사업 역시 예타 면제를 위한 법적 근거 마련의 필요성이 꾸준히 제기돼 왔다.
이원택 의원은“새만금은 지난 36년간 국가가 장기간 추진해온 대규모 국책사업이지만, 정부의 개발 기조에 따라 신속한 개발이 제한되어왔다.”라며, “이번 개정안은 새만금을 재생에너지 기반의 신산업단지이자 동북아 경제중심지로 속도감 있게 발전시킬 수 있는 제도적 기반을 마련하기 위함이다.”라며 개정의 취지를 밝혔다.
이번 개정안에는 이원택 의원을 포함하여 위성곤·임호선·윤준병·문대림·김한규·임미애·최민희·김승원·이성윤 의원 등 10명이 공동발의에 참여했다. hpf21@naver.com
* 아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Rep. Lee Won-taek: "The Saemangeum Development Project, delayed for 36 years by different administrations, must be expedited."
Leader Proposal for Partial Amendment to the Saemangeum Project Act... Expedited Project Progress through Exemption from Preliminary Feasibility Study
Representative Lee Won-taek (Democratic Party of Korea/Gunsan City, Gimje City, Buan County B) proposed the "Partial Amendment to the Special Act on the Promotion and Support of the Saemangeum Project (hereinafter referred to as the "Amendment")" on July 31st. This amendment aims to expedite the Saemangeum Development Project by exempting it from the Preliminary Feasibility Study.
This amendment includes provisions to exempt preliminary feasibility studies (hereinafter referred to as "preliminary feasibility studies") when necessary for land reclamation and development and the installation of metropolitan infrastructure within the Saemangeum Project.
According to the current National Finance Act, new projects with a total project cost exceeding 50 billion won and requiring at least 30 billion won in national financial support must undergo a preliminary feasibility study (FES) with the Minister of Strategy and Finance. However, exemptions from the pre-FES are limited to certain projects, including: construction or expansion of public buildings and primary and secondary educational facilities; restoration of national heritage; defense projects necessary for national security and safety; and projects that require national policy implementation due to balanced regional development.
The pre-FES is a comprehensive assessment of a project's feasibility based on factors such as economic feasibility (B/C), policy feasibility (alignment with policy objectives, contribution to balanced regional development, etc.), and funding options. However, there have been persistent concerns that areas experiencing population decline have received low scores in the economic feasibility study, making it difficult to pass the preliminary feasibility study.
The Saemangeum Project, a large-scale national project initiated in 1989 with the construction of a seawall connecting Gunsan and Buan, aims to create a Northeast Asian economic hub through economic, industrial, and tourism development. However, since most projects were subject to preliminary feasibility studies as large-scale civil engineering projects, there were limitations to accelerating the project.
Since the National Assembly passed a special law in 2021 to exempt the preliminary feasibility study from the Gadeokdo New Airport project to expedite its implementation, the need for a legal basis for exempting the Saemangeum project from the preliminary feasibility study has been consistently raised.
Representative Lee Won-taek stated, "Saemangeum is a large-scale national project that has been pursued by the government for the past 36 years, but its rapid development has been limited due to the government's development policy." He explained the purpose of the amendment, saying, "This amendment aims to establish an institutional foundation for the rapid development of Saemangeum into a new renewable energy-based industrial complex and an economic hub in Northeast Asia."
This amendment was co-sponsored by ten representatives: Representative Lee Won-taek, Wi Seong-gon, Lim Ho-seon, Yoon Jun-byeong, Moon Dae-rim, Kim Han-gyu, Lim Mi-ae, Choi Min-hee, Kim Seung-won, and Lee Seong-yoon. hpf21@naver.com
