환경운동연합(이하 환경연)은 8월 19일 성명을 통해 “최근 확인된 ‘한국수력원자력·한국전력공사 및 웨스팅하우스(WEC) 간 타협 협정서’의 내용이 충격적이다.”며, “윤석열 전 정부가 자랑하던 원전 수출의 실상은 국민 세금으로 돌아오고 있다. 한수원·한전의 수출 관련 재무 구조 및 손실 내역을 철저히 감사하여 계약 체결과정에서 공공성과 경제성을 제대로 고려했는지 국회는 국정감사에 착수해야한다.”고 촉구했다.
 ▲ 환경연은 “최근 확인된 ‘한국수력원자력·한국전력공사 및 웨스팅하우스(WEC) 간 타협 협정서’의 내용이 충격적이다.”며, “한수원·한전의 수출 관련 재무 구조 및 손실 내역을 철저히 감사하여 계약 체결과정에서 공공성과 경제성을 제대로 고려했는지 국회는 국정감사에 착수해야한다.”고 강력 촉구했다. (사진, 체코의 신규 원전 예정부지인 두코바니 전경. 한수원 제공) © 김충열 정치전문기자 |
언론보도에 따르면 지난 1월 체결된 본 합의에는 한국수력원자력(이하 한수원)이 향후 50년간 원전수출 시 웨스팅하우스(WEC)의 기술검증을 통과해야할 뿐 아니라, 원자로 1기당 약 2,400억 원의 기술사용료를 납부하고 9,000억원에 달하는 물품 및 용역 구매 계약을 제공해야하는 것으로 밝혀졌다. 이는 당초 윤석열이 추진한 원전 세일즈의 일환으로, 체코 두코바니 원전 입찰 중 불거진 웨스팅하우스와의 지적재산권 분쟁을 무마하기 위한 타협이었다. 영업비밀을 이유로 공개되지 않아왔던 본 협정의 민낯은 웨스팅하우스 퍼주기일 뿐 아니라, 원전수출로 인한 대규모 적자를 국민 세금으로 충당할 미래까지 보여준다.
환경연은 “한국 첫 해외수주로 주목받은 UAE 바라카 원전수출에서도 한수원은 명백히 약 1조 원의 적자를 발생시킨 전례가 있다. 22조 규모 원전 수주시에는 예상하지 못했던 1조 4천억원의 추가 건설비용을 두고, 지난 5월 자회사인 한수원이 모기업인 한국전력공사(이하 한전)를 상대로 런던국제중재법원(LCIA)에 중재신청을 내기도 했다.”고 밝혔다.
이어 “한전이 추가비용의 10%만 감당하는 것으로 감안해도, 누적 수익률 –0.2%를 기록하고 있는 상황에서 사실상 바라카 원전수출은 적자 마침표를 찍을 것으로 예상된다.”며, “‘영업사원 1호’를 자처한 윤석열이 원전 사업 발전에 기여할 역사적인 성과라고 자칭한 체코 두코바니 원전 수출은 웨스팅하우스의 몫까지 떼어주게 되면서 역대급 적자를 찍을 것으로 보인다.”고 비판했다.
아울러 “2022년 한수원, 웨스팅하우스, 프랑스 전력공사(EDF)가 입찰에 나섰던 두코바니 원전 프로젝트는 한수원이 1,000MW(메가와트)급 원자로 1기 당 80억유로라는 비현실적인 비용과 모든 추가비용 및 위약금 부담, 건설비용 대출 지원이라는 파격적인 조건으로 우선협상대상자에 오른 바 있다. 프랑스 전력공사는 한수원의 입찰제안 금액이 너무 낮아 한국의 국가적 보조금 지원을 암시한다고 주장하며, EU의 역외보조금 규정(FSR)에 근거해 한수원을 제소했다.”며, “이에 따라 유럽연합 집행위원회(European Commission, EC)는 심층조사를 진행중이다.”고 지적했다.
환경연은 “결국 이재명 정부 취임을 몇 시간 앞두고 한수원과 체코 전력공사 간에 다급하게 진행된 두코바니 원전 수출 계약은 'Turnkey EPC'(설계·조달·시공 일괄수행) 방식으로 체결되었으며, 이는 설계부터 건설, 시운전까지의 전 과정을 한국이 책임지는 구조다.”며, “이러한 고정가 계약(Fixed-price)은 원자재 가격 상승, 인허가 지연, 예산초과 등의 리스크를 모두 공급자가 감당해야 함을 의미하며, 바라카 원전 계약과 동일한 상황이다.”고 날선 비판을 했다.
더욱 문제는, “한수원이 건설할 두코바니 5, 6호기는 설계만 있지 실제로 건설해본 적 없는 원자로라는 점이다. 수출할 APR1000은 APR1400을 축소한 모델로, 코어 캐쳐(Core Catcher), 냉각시스템 등 필수적인 안전장치가 잘 확보되는지 철저한 평가가 필요하며 한국은 물론 체코 규제기관의 안전심사 승인도 필요한 상황이다.”고 밝혔다.
더불어 “환경영향평가(EIA) 역시 갱신해야하는 상황에서, 두코바니 원전의 안정성, 환경성 뿐 아니라 기술적 불확실성으로 인한 심사절차 지연에 따라 경제성 역시 확보하기 어려울 것으로 보인다.”며, “한수원은 2029년 착공하여, 첫 번째 원전을 2036년 가동하겠다는 야심찬 목표를 밝혔지만 이는 신기루에 가깝다. 여기에 이번 웨스팅하우스에 무조건 적인 양보에 가까운 원전기술 지적재산권 협상의 조건이 밝혀진 가운데, 체코원전 수출은 전례없는 적자를 남길 것으로 예상된다.”고 강도 높게 비판했다.
환경연은 “윤석열 전 정부가 자랑하던 원전 수출의 실상은 윤석열의 원전세일즈의 청구서가 되어 국민 세금으로 돌아오고 있다. 원전산업계 뒷바라지를 위해 국민 혈세가 무책임하게 소모되는 현실을 더는 묵과할 수 없다”며, “웨스팅하우스와의 타협뿐 아니라 UAE 바라카 원전, 체코 두코바니 원전 수출 계약 전면공개, 한수원·한전의 수출 관련 재무 구조 및 손실 내역을 철저히 감사하여 계약 체결과정에서 공공성과 경제성을 제대로 고려했는지 국회는 국정감사할 것”을 강력 촉구헸다. hpf21@naver.com
* 아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Korean Federation for Environmental Movement (KFEM): "Yoon Seok-yeol's Nuclear Power Plant Exports, a Deficit, are Funded by Taxpayers' Money"
Yoon Seok-yeol's Nuclear Power Plant Sales Bills...Funded by Taxpayers' Money
On August 19th, the Korean Federation for Environmental Movement (KFEM) issued a statement, stating, "The recently confirmed contents of the 'Compromise Agreement between Korea Hydro & Nuclear Power, Korea Electric Power Corporation, and Westinghouse Electric Power Corporation (WEC)' are shocking." They urged, "The reality of the nuclear power plant exports that the former Yoon Seok-yeol administration boasted about is now being funded by taxpayers' money. The National Assembly should launch a parliamentary audit to thoroughly audit the financial structure and losses of KHNP and KEPCO related to exports to determine whether public interest and economic feasibility were properly considered during the contract signing process."
According to media reports, the agreement signed in January stipulates that Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP) must pass Westinghouse Electric Power Corporation (WEC)'s technical verification process for nuclear power plant exports over the next 50 years. It also requires KHNP to pay approximately 240 billion won in technology license fees per reactor and enter into a 900 billion won goods and services purchase contract. This agreement, initially part of a nuclear power plant sales drive promoted by President Yoon Seok-yeol, was a compromise aimed at quelling an intellectual property dispute with Westinghouse that arose during the bidding for the Dukovany nuclear power plant in the Czech Republic. The true nature of this agreement, which has been kept secret due to trade secrets, is not only a handout to Westinghouse, but also foreshadows a future where the massive deficits resulting from nuclear power plant exports will be financed by taxpayer money.
The Korea Institute for Environmental Research stated, "Even in the UAE Barakah nuclear power plant export project, which attracted attention as Korea's first overseas contract, KHNP clearly incurred a deficit of approximately 1 trillion won. In May, its subsidiary, KHNP, filed an arbitration application with the London Court of International Arbitration (LCIA) against its parent company, Korea Electric Power Corporation (KEPCO), over an unexpected additional construction cost of 1.4 trillion won for a 22 trillion won nuclear power plant."
The institute continued, "Even if KEPCO is expected to cover only 10% of the additional costs, with a cumulative return of -0.2%, the Barakah nuclear power plant export is expected to end in a deficit." The institute also criticized, "The export of the Czech Dukovany nuclear power plant, which Yoon Seok-yeol, a self-proclaimed 'salesman of the century,' touted as a historic achievement contributing to the advancement of the nuclear power industry, is expected to result in a record deficit as it includes Westinghouse's share."
Furthermore, the report pointed out, "For the Dukovany nuclear power plant project, which Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP), Westinghouse, and EDF France were bidding for in 2022, KHNP was selected as the preferred bidder due to its unrealistic price of €8 billion per 1,000 MW reactor, along with the unconventional terms of covering all additional costs and penalties, and providing construction loan support. EDF France claimed that KHNP's bid was too low and implied state subsidies from South Korea, and filed a complaint against KHNP under the EU's Extraterritorial Subsidies Regulation (FSR). Consequently, the European Commission (EC) is conducting an in-depth investigation." The Korea Institute for Environmental Research (KIER) sharply criticized the Dukovany nuclear power plant export contract, stating, "Ultimately, just hours before the Lee Jae-myung administration took office, the contract between Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP) and the Czech Electricity Corporation (CEPC) was concluded in a rushed manner using a 'Turnkey EPC' (engineering, procurement, and construction) system. This structure places Korea in charge of the entire process, from design to construction and commissioning." The KEITI also criticized the contract, stating, "This fixed-price contract means that the supplier must shoulder all risks, including rising raw material prices, licensing delays, and budget overruns. This situation mirrors the Barakah nuclear power plant contract."
Even more problematic is that KHNP's planned Dukovany Units 5 and 6 are designed but have never been built. The APR1000 to be exported is a scaled-down version of the APR1400. A thorough evaluation is needed to ensure that essential safety features, such as the core catcher and cooling system, are in place. Safety reviews and approvals from both Korean and Czech regulatory agencies are also required."
Furthermore, he strongly criticized the project, saying, "With the Environmental Impact Assessment (EIA) still needing to be updated, securing the Dukovany nuclear power plant's safety, environmental performance, and economic viability is expected to be difficult due to delays in the review process stemming from technological uncertainties." He added, "KHNP has announced an ambitious goal of starting construction in 2029 and operating the first nuclear power plant in 2036, but this is nothing more than a mirage. Furthermore, with the terms of the nuclear power technology intellectual property rights negotiations with Westinghouse revealed, which amount to an unconditional concession, the Czech nuclear power plant export is expected to result in an unprecedented deficit." The Korea Center for Environmental Studies stated, "The reality of nuclear power plant exports, which the former Yoon Seok-yeol administration boasted about, is now being paid for by taxpayers' money as a bill for Yoon Seok-yeol's nuclear power sales. We can no longer ignore the reality that taxpayers' money is being irresponsibly wasted to support the nuclear power industry." The group strongly urged, "In addition to a compromise with Westinghouse, the National Assembly should conduct a state audit to fully disclose the export contracts for the Barakah nuclear power plant in the UAE and the Dukovany nuclear power plant in the Czech Republic, and thoroughly audit the financial structure and loss details of Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP) and Korea Electric Power Corporation (KEPCO) related to exports to determine whether public and economic feasibility were properly considered during the contract signing process." hpf21@naver.com
