 ▲ 전주시가 "'종합리싸이클링타운' 개별 운영사 자격 미달 등 불법 승인 의혹 제기에 대해 사실무근"이라는 입장을 밝혔다. (종합리싸이클링타운 조감도) / 사진 = 브레이크뉴스 전북취재본부 DB (C) 김현종 기자 |
전북 전주시가 한승우 전주시의원이 우범기 시장과 간부 공무원 등 3명을 직권 남용 등의 혐의로 경찰에 고발한 것과 관련 "'종합리싸이클링타운' 개별 운영사 자격 미달 등 불법 승인 의혹 제기에 대해 사실무근"이라는 입장을 밝혔다.
'종합리싸이클링타운'은 각종 생활폐기물을 새로운 자원으로 재활용하기 위해 44,160㎡ 규모로 조성해 2016년 11월부터 민간투자 방식으로 운영되고 있으며 지난해 5월 지하 1층에서 하수 슬러지 배관 교체 작업 중 폭발 사고로 5명의 사상자가 발생했다.
한 의원은 지난 16일 '전주시가 폐기물 처리시설 운영 자격이 없는 성우건설을 불법으로 운영사로 승인하는 바람에 지난해 5월 폭발 사고로까지 이어지게 됐다'며 우범기 전주시장과 간부급 전주시 공무원 등 3명을 직권남용ㆍ지방계약법 위반ㆍ중대재해 처벌 등에 관한 법률 위반 혐의로 경찰에 고발했다.
고발장을 통해 한 의원은 "기존 리싸이클링타운을 운영했던 회사인 에코비트워터에서 성우건설로 운영사를 변경하는 과정에 불법행위가 있었다"며 "전주시의 4개 공동 운영사 승인 과정이 스스로 정한 기준을 위반한 불법 행위로 볼 수 있다"고 지적했다.
전주시에 따르면 현재 종합리싸이클링타운은 지난해 2월 태영건설ㆍ한백종합건설ㆍ성우건설ㆍ리워터 등 4개 사와 체결한 운영협약에 따라 회계처리 등 시설 운영 관련 전반에 대해 공동 연대 책임하에 운영되고 있는 만큼, 성우건설이 단독으로 운영하고 있다는 주장은 사실과는 다르다고 해명했다.
특히 공동 운영 체제로 변경 승인 요청 과정에 민간투자법ㆍ지방계약법ㆍ시설사업기본계획ㆍ실시협약 등 관련 법령을 면밀하게 검토한 결과, 공동 운영을 제한하는 규정이 없는 것을 확인했다고 제시했다.
또 '시설사업기본계획 및 사업계획서상에 제시된 자격과 동등 이상의 자격을 갖춘 경우에는 공동 운영할 수 있다'는 변호사 4명의 자문 결과에 따라 운영사 변경을 승인했다고 덧붙였다.
'지방계약법 시행령'제88조 공동계약에 따르면 공동수급체 구성원으로 하여금 공동으로 이행(공동 이행방식)하게 하거나 분담해 이행(분담 이행방식)하게 할 수 있도록 규정하고 있다.
공동 이행방식은 공동수급체 구성원이 필요한 면허 등 모두 자격을 갖춰야 하지만, 분담 이행방식은 구성원이 분담해 자격을 갖춰야 한다.
이에 따라, 종합리싸이클링타운 운영은 공동 운영에 대한 제한이 없기 때문에 공동 이행방식이나 분담 이행방식이 가능하다는 것이다.
현재 변경 승인된 공동 운영사는 분담 이행방식으로 공동수급체 구성원은 모두 계약 이행에 필요한 면허나 자격을 갖춰야 한다는 주장에 대해 법적으로 문제가 없다고 반박했다.
끝으로, 시설사업기본계획 및 사업계획서상에 제시된 자격 조건은 '소각시설 50톤/일 이상 또는 음식물처리시설 100톤/일 이상을 직접 운영한 전문 운영회사'로 기존 리워터(옛 에코비트워터)는 음식물처리시설 132톤/일을 운영한 실적이 있다.
태영건설 등 4개 사는 297.2톤/일을 운영한 실적이 있어 자격 조건을 충족한다는 입장이다.
전주시 자원순환과 관계자는 "지난 2023년 12월 한승우 의원의 종합리싸이클링타운 운영사 변경과 관련된 시정질의에 답변한 바 있다"며 "2년 가까이 지난 시점에 고발한 것은 행정과 시의원간의 소통 과정에 비롯된 문제인 것으로 판단해 앞으로 긴밀한 소통으로 이 같은 일이 발생하지 않도록 노력하겠다"고 말했다.
이어 "지난해 4월 운영사 변경 승인과 관련, 공익감사 청구에 대해 운영사 변경을 승인한 것이 위법ㆍ부당하게 보기 어렵다는 결정에 따라, 감사원에서 기각된 바 있다"고 덧붙였다.
☞ 아래는 위 기사를 구글 번역이 번역한 영문 기사의 '전문' 입니다.
구글 번역은 이해도를 높이기 위해 노력하고 있으며 영문 번역에 오류가 있음을 전제로 합니다.
【Below is the 'full text' of the English article translated by Google Translate.
Google Translate is working hard to improve understanding, and assumes that there are errors in the English translation.】
Jeonju City's 'illegal approval suspicions' are groundless
Integrated Recycling Town… Changes to advisory results approved for joint operation
Reporter Kim Jong-jin
Jeonju City, North Jeolla Province, has stated that "allegations of illegal approval, including lack of qualifications for individual operators of the 'Comprehensive Recycling Town,' are groundless," regarding Jeonju City Council Member Han Seung-woo's police report against Mayor Woo Beom-ki and three senior officials for abuse of power.
The 'Comprehensive Recycling Town,' built on a 44,160-square-meter site to recycle various household waste into new resources, has been operated through private investment since November 2016. Last May, an explosion occurred during sewage sludge pipe replacement work on the first basement level, resulting in five casualties.
On the 16th, a member of the National Assembly reported three people, including Jeonju Mayor Woo Beom-gi and high-ranking Jeonju city officials, to the police on charges of abuse of power, violation of the Local Government Contracts Act, and violation of the Act on the Punishment, etc. of Serious Disasters, stating, "Jeonju City illegally approved Seongwoo Construction, which is not qualified to operate a waste treatment facility, as the operator, which led to the explosion accident in May of last year."
Through the indictment, a member of the National Assembly pointed out that "there was an illegal act in the process of changing the operator from Ecobit Water, the company that previously operated the Recycling Town, to Seongwoo Construction," and that "the approval process for the four joint operators in Jeonju City can be seen as an illegal act that violated the standards it had set itself."
According to Jeonju City, the current integrated recycling town is being operated under joint responsibility for all aspects of facility operation, including accounting, in accordance with the operating agreement signed with four companies, Taeyoung Construction, Hanbaek Construction, Seongwoo Construction, and Rewater, in February of last year. Therefore, the claim that Seongwoo Construction is operating it alone is not true.
In particular, the court stated that after a thorough review of relevant laws and regulations, including the Private Investment Act, the Local Government Contract Act, the Master Plan for Facility Projects, and the Implementation Agreement, it confirmed that there were no provisions restricting joint operation during the approval process for the change to a joint operation system.
It added that the change in operator was approved based on the advice of four lawyers who stated that "joint operation is permitted if the qualifications presented in the Master Plan for Facility Projects and the business plan are equivalent or higher."
Article 88 of the Enforcement Decree of the Local Government Contracts Act stipulates that joint contracts may be performed jointly (joint performance method) or shared (shared performance method). While joint performance requires all members of the joint contract to possess all necessary qualifications, including licenses, the shared performance method requires members to share the burden.
Accordingly, the operation of the integrated recycling town is possible through joint or shared implementation, as there are no restrictions on joint operation.
The joint operator, whose changes have been approved, refuted the argument that all members of the joint contracting body must possess the necessary licenses or qualifications to execute the contract, stating that there is no legal issue.
Finally, the qualification requirements outlined in the facility project master plan and business plan are "professional operating companies that have directly operated an incinerator with a capacity of 50 tons/day or more or a food waste treatment facility with a capacity of 100 tons/day or more." Rewater (formerly Ecobit Water) has a track record of operating a food waste treatment facility with a capacity of 132 tons/day. Four companies, including Taeyoung Construction, claim to meet the qualification requirements, having operated a facility with a capacity of 297.2 tons/day.
An official from Jeonju City's Resource Circulation Division said, "We responded to Assemblyman Han Seung-woo's inquiry regarding the change of the operator of the Comprehensive Recycling Town in December 2023," and added, "We believe that the complaint filed nearly two years later was a problem arising from the communication process between the administration and city council members. We will work to prevent this from happening again in the future through close communication."
He added, "In relation to the approval of the change of the operating company in April of last year, the Board of Audit and Inspection dismissed the request for a public interest audit based on a decision that it was difficult to view the approval of the change of the operating company as illegal or unfair."
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