 ▲ 국민의힘 © 김정환 기자 |
국민의힘 대전광역시당은 9일 국회에서 열린 행정구역 통합 관련 제정법률안 입법공청회와 관련해, 대전·충남 통합을 통한 국가 균형발전이라는 정부 구상이 실질적 내용 없이 공허한 구호에 머물렀다고 평가했다. 통합의 필요성은 반복적으로 언급됐지만, 이를 뒷받침할 분권 의지와 구체적 실행 방안은 확인하기 어려웠다는 것이 대전시당의 판단이다.
대전시당은 공청회 과정에서 여당 내부에서도 중앙정부의 분권 의지에 대한 회의적인 시각이 제기됐다는 점에 주목했다. 통합 논의의 속도 자체보다는, 권한 이전과 재정 책임이 빠진 형식적 통합에 대한 우려가 공개적으로 드러났다는 점은 현행 논의 구조의 한계를 보여주는 장면으로 해석했다. 이는 행정통합이 명목상 제도 개편에 그칠 가능성을 스스로 드러낸 것이라는 지적이다.
또한 과거 행정통합 논의 과정에서 국가 재정 부담과 권한 배분 문제를 둘러싸고 지역 간 형평성 논란이 반복돼 왔다는 점을 상기할 필요가 있다고 밝혔다. 그럼에도 이번 공청회에서는 재정 격차, 특례 적용, 절차적 문제를 이유로 신중론이 되풀이됐을 뿐, 실질적인 재정 설계나 권한 이양 로드맵은 제시되지 않았다는 점을 문제로 짚었다.
회의 운영 방식에 대해서도 비판이 이어졌다. 대전시당은 통합의 핵심 당사자인 충남도지사의 의견이 공식 논의 과정에서 충분히 반영되지 못하고, 회의장 밖 발언으로 대신된 점을 들어 이번 공청회가 지역 중심의 논의 구조를 갖추지 못했다고 평가했다. 이는 행정통합 논의가 여전히 중앙 정치의 틀에 갇혀 있음을 보여주는 단면이라는 분석이다.
재정과 권한 이양이 행정통합의 핵심 요소라는 점은 이미 지역 사회에서 공통된 인식으로 자리 잡고 있다. 그러나 지방교부세를 둘러싼 조건부 논의와 단계적 접근론은 오히려 중앙 의존 구조를 고착화할 수 있다는 우려를 키우고 있다고 대전시당은 지적했다. 통합 이후 지역이 실제로 무엇을 결정하고 책임질 수 있는지에 대한 설명이 빠진 논의는 설득력을 갖기 어렵다는 입장이다.
국민의힘 대전시당은 대전·충남 통합이 특정 정당의 정치 일정이나 이벤트가 아니라, 지역의 미래와 직결된 중대한 선택이라는 점을 분명히 했다. 그럼에도 이번 공청회에서는 대안 제시보다는 조건 제시와 속도 조절론이 앞섰고, 그 결과 논의는 또다시 제자리걸음을 반복했다고 평가했다.
대전시당은 앞으로도 권한 이양과 재정 자율성이 담보되지 않은 졸속 논의에 대해서는 분명한 문제 제기를 이어가겠다는 입장이다. 행정통합이 균형발전의 실질적 수단이 되기 위해서는 명분이 아닌 실행 조건을 먼저 제시해야 하며, 그 책임은 정부와 여당에 있다는 점을 강조했다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
People Power Party's Daejeon City Chapter: "Daejeon-South Chungcheong Integration Public Hearing Shows No Will for Balanced Development"
"Discussions on administrative integration without devolution of authority and fiscal responsibility are just a repetition of political calculations"
The People Power Party's Daejeon Metropolitan City Chapter criticized the government's plan for balanced national development through the integration of Daejeon and South Chungcheong Province, held at the National Assembly on the 9th, as an empty slogan without any substantive substance. While the need for integration was repeatedly mentioned, the Daejeon City Chapter concluded that it was difficult to confirm the central government's commitment to decentralization and concrete implementation plans.
The Daejeon City Chapter noted that during the hearing, skepticism about the central government's commitment to decentralization was raised even within the ruling party. The fact that concerns were openly expressed about a formal integration without devolution of authority and fiscal responsibility, rather than the pace of the integration discussions, was interpreted as a sign of the limitations of the current discussion structure. They pointed out that this suggests that administrative integration may end up being nothing more than a nominal system reform.
They also noted that it was necessary to recall that, during past discussions on administrative integration, there had been recurring debates about regional equity surrounding the national financial burden and the distribution of authority. However, they pointed out that this public hearing only repeated calls for caution, citing fiscal disparities, special provisions, and procedural issues, without presenting a substantive financial plan or roadmap for devolution of authority.
Criticism also emanated from the way the meeting was conducted. The Daejeon City Party criticized the hearing for failing to establish a regionally focused discussion structure, citing the fact that the opinions of the South Chungcheong Province Governor, a key stakeholder in the integration, were not fully reflected in the official discussions and were replaced with comments made outside the conference room. This analysis suggests that the administrative integration discussion remains confined to the framework of central politics.
The fact that fiscal and devolution of authority are core elements of administrative integration is already a common understanding in the local community. However, the Daejeon City Party pointed out that the conditional discussions surrounding local allocation taxes and the phased approach are raising concerns that this could perpetuate a structure of central dependence. The argument lacks clarity on what the region will actually decide and take responsibility for after the merger, making it difficult to be persuasive.
The Daejeon City Chapter of the People Power Party made it clear that the merger of Daejeon and South Chungcheong Province is not a political agenda or event for a specific party, but a crucial decision directly related to the region's future. Nevertheless, the party assessed that the public hearing prioritized conditions and calls for speed over alternatives, resulting in the discussion once again stalling.
The Daejeon City Chapter stated that it will continue to raise clear concerns about hasty discussions that fail to secure devolution of authority and fiscal autonomy. They emphasized that for administrative integration to become a practical means of balanced development, conditions for implementation must be established first, not just a justification. The government and the ruling party are responsible for this.
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