 ▲ 김종민 국회의원(세종시갑, 산자중기위)=김종민 국회의원실 제공 © 정지완 기자 |
김종민 국회의원(세종시갑, 산업통상자원중소벤처기업위원회)이 대표발의한 '행정수도특별법'이 10일 국회 국토교통위원회에 상정되며, 행정수도 세종 완성을 둘러싼 입법 논의가 본격적인 단계에 들어섰다. 앞서 김 의원이 발의한 '행정수도 세종특별시법' 역시 지난 5일 행정안전위원회에 회부되면서, 이른바 ‘행정수도완성 4법’ 가운데 절반이 국회 상임위 문턱을 넘게 됐다.
이번에 발의된 '행정수도특별법'은 행정수도의 추진 체계와 국가적 위상을 제도적으로 명확히 하는 데 초점을 맞췄다. 특히 법안에는 ‘전국 2시간 연결도시’라는 기본 방향이 명시돼 있다. 국가 주요 의사결정 기능이 집중되는 행정수도의 특성을 고려해, 전국 어디서든 1~2시간 내 접근 가능한 교통·공간 구조를 지향한다는 구상이다.
국제적 행정 중심지로서의 위상 강화를 위한 내용도 포함됐다. 국제외교단지와 국제문화단지, 산림생태단지 조성을 가능하게 하는 ‘특별관리구역’ 지정 근거를 마련해, 행정 기능을 넘어 외교·문화·환경이 결합된 복합 수도로 발전시키겠다는 취지다. 이는 단순한 기관 이전을 넘어 행정수도의 기능과 역할을 재정의하려는 시도로 해석된다.
김종민 의원은 현재 세종시에 다수의 중앙부처와 공공기관이 이전해 있음에도 불구하고, 행정수도로서의 법적 지위가 명확히 규정되지 않아 국정 운영이 이원화되고 있다고 보고 있다. 이로 인한 행정 비효율과 사회적 비용이 누적돼 왔다는 점에서, 법적 근거 마련은 더 이상 미룰 수 없는 과제라는 인식이다.
김 의원은 행정수도 완성은 단순한 지역 개발 사업이 아니라 국가 운영 체계 전반을 재정비하는 문제라는 점 또한 강조했다. 수도 기능의 분산과 국가균형발전, 분권형 국정 운영을 동시에 추진하기 위해서는 행정수도를 뒷받침할 일관된 법률 체계와 추진 구조가 필요하다는 것이다.
국회에서 논의가 시작된 이번 법안들은 행정수도 세종의 위상을 제도적으로 확정할 수 있을지 가늠하는 분기점이 될 전망이다. 향후 상임위 심사 과정에서는 헌법적 쟁점과 국가 행정체계 개편에 따른 파급 효과를 둘러싼 면밀한 검토가 불가피하다. 다만, 행정수도 문제를 여야와 지역을 넘어 국가적 과제로 다뤄야 한다는 공감대가 확산되고 있다는 점에서, 입법 논의의 향방에 관심이 모아지고 있다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Representative Kim Jong-min's "Administrative Capital Special Act" Submitted to Land, Infrastructure and Transport Committee… Discussions Accelerate on Completing Sejong
National Assembly Discussions on Legislating the Administrative Capital Get on Track… Establishing International Diplomatic Complexes and International Cultural Complexes to Establish International City Status
The "Administrative Capital Special Act," sponsored by Representative Kim Jong-min (Sejong City A, Trade, Industry, Energy, SMEs and Startups Committee), was submitted to the National Assembly's Land, Infrastructure and Transport Committee on the 10th, marking the beginning of legislative discussions surrounding the completion of the administrative capital. The "Administrative Capital Sejong Special City Act," also sponsored by Representative Kim, was also referred to the Public Administration and Security Committee on the 5th, bringing half of the so-called "Four Laws for Completing the Administrative Capital" through the National Assembly's standing committees.
The newly proposed "Administrative Capital Special Act" focuses on institutionally clarifying the administrative capital's promotion system and national status. In particular, the bill clearly defines the basic goal of "a city within two hours of national connection." Considering the nature of the administrative capital, where key national decision-making functions are concentrated, the plan aims to achieve a transportation and spatial structure that allows access from anywhere in the country within one to two hours.
The plan also includes measures to strengthen Sejong's status as an international administrative center. The plan establishes the basis for designating a "special management zone" that will enable the development of international diplomatic complexes, international cultural complexes, and forest ecological complexes. The goal is to develop the city into a complex capital that combines diplomacy, culture, and the environment, transcending administrative functions. This is interpreted as an attempt to redefine the functions and roles of the administrative capital, going beyond the simple relocation of institutions.
Representative Kim Jong-min believes that despite the relocation of numerous central government ministries and public institutions to Sejong City, its legal status as the administrative capital remains unclear, leading to a duality in national administration. Given the accumulated administrative inefficiencies and social costs resulting from this, he believes establishing a legal basis is a task that can no longer be postponed.
Representative Kim also emphasized that completing the administrative capital is not simply a regional development project, but rather a matter of reorganizing the entire national operational system. To simultaneously pursue decentralization of capital functions, balanced national development, and decentralized governance, a consistent legal framework and implementation structure to support the administrative capital are essential.
These bills, now under discussion in the National Assembly, are expected to serve as a turning point in determining whether Sejong's status as the administrative capital can be institutionally established. Future standing committee reviews will inevitably involve a thorough examination of constitutional issues and the ripple effects of restructuring the national administrative system. However, given the growing consensus that the administrative capital issue should be addressed as a national issue, transcending political parties and regional boundaries, attention is focused on the direction of the legislative discussions.
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