 ▲ 내포신도시 충남도청사 전경=충청남도 제공 © 정지완 기자 |
충남도 감사위원회가 행정안전부 주관 ‘2025년 공직기강확립 유공 정부포상’에서 사전 컨설팅감사 부문 광역단체 최우수기관으로 선정돼 대통령 표창을 받았다. 이번 평가는 사후 적발 위주의 감사 관행을 넘어 사전 검토와 제도적 안내를 통해 행정 리스크를 줄인 점이 핵심 성과로 반영된 결과로 풀이된다.
사전 컨설팅감사는 법령 해석의 불명확성이나 제도와 현장 간 괴리로 인해 의사결정이 지연되는 상황에서 업무 적법성과 타당성을 사전에 검토해 실무자의 판단을 지원하는 제도다. 충남도는 2015년 해당 제도를 도입한 이후 현재까지 총 650건의 컨설팅을 제공하며 도와 시군, 유관기관 담당자의 정책 집행 부담을 줄이는 기반을 구축했다.
특히 공유재산 관리, 보조금 집행, 인허가 처리, 장기 미준공 아파트 사용검사 등 민원 밀접 사안을 중심으로 현장 방문형 자문을 병행해 주민 불편을 줄이고 행정 신뢰도를 높였다는 점이 높게 평가됐다. 사례집 제작과 내부 Q&A 시스템 운영 역시 조직 전반의 법령 이해도와 업무 효율을 향상시킨 제도적 장치로 작용했다.
성우제 감사위원장은 이번 성과가 예방·지도 중심 감사 체계로 전환하려는 지속적 노력의 축적이라고 설명하며, 공직자가 위축되지 않고 적극행정을 수행할 수 있는 환경 조성을 행정 운영의 핵심 과제로 삼겠다는 입장을 밝혔다.
행정관리 측면에서 보면 사전 컨설팅감사는 감사 기능을 통제 장치가 아닌 정책 지원 장치로 재정의한다는 점에서 의미가 있다. 사후 제재 중심 구조는 공직자의 소극행정을 유발할 가능성이 크지만, 사전 자문 체계는 책임 부담을 제도적으로 분산시켜 정책 실행력을 높인다.
충남도의 이번 수상은 감사 제도의 역할이 감시에서 지원으로 확장되는 행정 패러다임 변화를 상징적으로 보여주는 사례로 평가된다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Chungnam Provincial Board of Audit and Inspection Recognized for its "Preemptive Consulting Audit" Achievements, Receive Presidential Citation
Establishing a Preventive-Focused Audit Administration… Expanding the Foundation for Proactive Administration with Support for 650 Cases
The Chungnam Provincial Board of Audit and Inspection was recognized as the best agency among metropolitan governments in the Preemptive Consulting Audit category at the "2025 Government Awards for Establishing Public Service Discipline" hosted by the Ministry of the Interior and Safety, receiving a Presidential Citation. This recognition is interpreted as a key achievement in reducing administrative risks through proactive review and institutional guidance, moving beyond the post-facto detection-focused auditing practice.
Preemptive Consulting Audit is a system that supports practitioners' judgment by preemptively reviewing the legality and validity of work in situations where decision-making is delayed due to unclear legal interpretations or gaps between systems and practices. Since its introduction in 2015, Chungnam Province has provided a total of 650 cases of consulting, establishing a foundation for reducing the policy implementation burden on provincial, municipal, and county officials, and related agencies.
In particular, the on-site consultation service focused on issues closely related to public complaints, such as public property management, subsidy execution, permit processing, and long-term inspections of unfinished apartments, was highly praised for reducing resident inconvenience and enhancing administrative trust. The production of casebooks and the operation of an internal Q&A system also served as institutional mechanisms to enhance legal understanding and work efficiency across the organization.
Chairman Seong Woo-je of the Audit and Inspection Committee explained that this achievement is the culmination of ongoing efforts to transition to a preventive and guidance-centered audit system, and stated that creating an environment where public officials can proactively execute their duties without being intimidated is a core task of administrative operations.
From an administrative management perspective, the pre-audit consulting system is significant in that it redefines the audit function from a control mechanism to a policy support mechanism. While a structure focused on post-facto sanctions can lead to passive administration by public officials, the pre-advisory system systematically distributes responsibility, thereby enhancing policy implementation.
South Chungcheong Province's award is seen as a symbolic example of a paradigm shift in administration, where the role of the audit system expands from oversight to support.
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