전세사기 피해, '각자도생' 대신 '협동조합'으로 함께 넘는다

▲ 경기연구원 전경[제공=경기도]     ©

전세사기 피해가 청년층에 집중되며 사회적 상흔을 남기는 가운데, 피해자들이 직접 주인으로 참여해 주거 안정을 도모하는 ‘전세피해 협동조합’이 실질적인 대안으로 부상하고 있다.

경기연구원은 최근 발간한 연구보고서를 통해 기존 공공지원의 사각지대를 보완할 해결책으로 협동조합 모델의 성과와 제도화 방안을 제시했다. 2025년 10월 기준 전세사기 피해자의 약 76%가 2030세대인 상황에서, 단순 긴급 지원을 넘어선 장기적 회복 모델이 시급하다는 분석이다.

피해자가 주체가 되는 '탄탄주택' 모델 주목

보고서는 경기도의 '탄탄주택협동조합' 사례에 주목했다. 이는 피해자들이 조합을 결성해 주택을 공동 관리하고, 반전세 전환 등을 통해 거주권을 확보하는 방식이다. 수동적인 지원 대상에 머물지 않고, 피해자들이 의사결정에 참여하며 주거 안정과 자산 회복을 스스로 설계한다는 점에서 기존 대책과 차별화된다.

고금리 부담 등 제도적 걸림돌 제거해야

연구진은 협동조합 모델의 안착을 위해 정부의 정책적 뒷받침이 필수적이라고 제언했다. 현재 조합 운영의 가장 큰 걸림돌은 초기 자금 조달 시 직면하는 고금리 대출이다. 이를 해결하기 위해 ▲전세사기피해자법상 공식 회복 수단 인정 ▲기금융자 및 이차보전 지원 ▲공공 리츠와 결합한 복층 구조 도입 등을 제안했다.

또한 기초지자체는 현장 조직화를, 광역·중앙정부는 금융 지원을 담당하는 다층적 거버넌스 체계 구축의 필요성도 강조됐다.

박기덕 경기연구원 연구위원은 "전세사기는 삶 전반에 긴 그림자를 남기는 구조적 문제"라며 "협동조합은 피해자가 회복의 주체가 되는 모델로, 공공 지원과 결합할 때 전국으로 확산 가능한 실효성 있는 대안이 될 것"이라고 밝혔다.

아래는 위 기사를 ‘Google 번역’으로 번역한 영문 기사의 ‘전문’이다. ‘Google 번역’은 이해도를 높이기 위해 노력하고 있다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 한다. <*The following is [the full text] of the English article translated by ‘Google Translate’ and amended. ‘Google Translate’ is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

Victims of Jeonse Fraud: Cooperatives, Not Individuals, Are Needing to Recover Together

Gyeonggi Research Institute Presents "Simultaneous Housing and Asset Recovery" Model Amidst the 2030 Generation's Focus on Victims

With Jeonse fraud concentrated among young people, leaving a societal scar, "Jeonse Victim Cooperatives," where victims directly participate and promote housing stability, are emerging as a practical solution.

In a recently published research report, the Gyeonggi Research Institute presented the achievements and institutionalization of the cooperative model as a solution to address the blind spots of existing public support. With approximately 76% of Jeonse fraud victims in their 20s and 30s as of October 2025, the analysis suggests that a long-term recovery model that goes beyond simple emergency support is urgently needed.

Focusing on the "Tan-Tan Housing" Model: Victims Take the Lead

The report focused on the case of the "Tan-Tan Housing Cooperative" in Gyeonggi Province. This approach involves victims forming a cooperative, jointly managing their housing, and securing their right to residency through conversions to semi-rental properties. This approach differs from existing measures in that victims, rather than remaining passive recipients of support, participate in decision-making and design their own housing stability and asset recovery.

Institutional Obstacles, including the Burden of High Interest Rates, Must Be Removed

The research team suggested that government policy support is essential for the establishment of the cooperative model. Currently, the biggest obstacle to cooperative operation is the high-interest loans faced during initial financing. To address this, they proposed: Recognizing this as an official means of recovery under the Jeonse Fraud Victims Act; Supporting endowment funds and secondary collateral; and integrating a duplex structure with public REITs.

Furthermore, the research team emphasized the need for a multi-layered governance system, with local governments responsible for on-site organization and the metropolitan and central governments responsible for financial support.

Park Ki-deok, a researcher at the Korea Institute for Real Estate Studies, said, "Jeonse fraud is a structural problem that leaves a long shadow over one's entire life." He added, "Cooperatives are a model where victims become the main agents of recovery, and when combined with public support, they will become an effective alternative that can be expanded nationwide."