 ▲ 창원특례시청 |
[브레이크뉴스=이성용 기자] 최근 민간위탁 및 입찰·계약 과정에서 불거진 일련의 논란들로 홍역을 치른 창원특례시가 칼을 빼 들었다. 관행이라는 이름으로 묵인되어 온 불공정의 고리를 끊고, 행정의 신뢰를 밑바닥부터 다시 세우겠다는 강력한 의지다.
창원특례시는 1일, 공정하고 투명한 행정체계 구축을 위해 오는 5월까지 입찰 및 계약 업무 전반에 대한 강도 높은 집중 감찰에 돌입한다고 밝혔다. 이번 감찰은 제도의 맹점을 보완하는 '시스템 혁신'에 집중된다.
이번 집중 감찰의 핵심 타깃은 2023년부터 2025년까지 최근 3년간 진행된 '협상에 의한 계약'이다. 최저가 낙찰제와 달리, 협상에 의한 계약은 제안서의 기술력과 전문성을 정성적으로 평가하는 위원회의 비중이 절대적이다. 이 때문에 ▲사전 정보 유출 ▲특정 업체에 유리한 평가 기준의 임의 변경 ▲평가위원을 향한 은밀한 로비 등 이른바 '보이지 않는 손'이 개입할 여지가 높다는 지적을 받아왔다.
창원시는 이러한 구조적 취약점을 파고든다. 외부 감사나 언론에서 지적된 사례는 물론, 동일 업체가 반복적으로 사업을 수주한 싹쓸이 계약 건, 의심스러운 평가 기준 변경 건 등을 집중 검증해 부당한 유착 관계가 있었는지 철저히 규명할 계획이다.
과거의 감찰이 서류 중심의 내부 점검에 머물렀다면, 이번 감찰의 차별점은 '현장의 목소리'와 '익명성 보장'을 결합한 입체적 시스템에 있다.
첫째, 수탁업체를 대상으로 청렴서한문을 발송하고, 설문조사를 실시한다. 이를 통해 투명하고 공정한 계약 업무수행에 대한 협조를 요청하고, 계약 과정 전반에 대한 인식을 점검하며 ▲부당한 압력 ▲금품·향응·편의 요구 ▲기타 부당행위 여부 등에 대한 제보를 받을 계획이다.
둘째, 계약 실무자를 대상으로 익명 제보 창구를 운영한다. 업무담당자의 비위행위 목격 또는 인지 여부에 대한 제보를 접수하며, 계약 관련 비위행위 신고가 가능하도록 전용 창구를 개설·운영할 예정이다.
셋째, 향후 신규 입찰·협상 계약 건에 대한 모니터링 및 지도를 실시한다. 감찰 결과 도출된 개선사항을 체계화하여 중점 점검사항으로 구성하고, 이를 신규 계약 일상감사 시 의견으로 반영할 예정이다.
이번 조치는 입찰 비리가 단순한 개인의 일탈을 넘어 지역 경제의 공정한 경쟁 생태계를 파괴하고 시민의 혈세를 낭비하는 중대 범죄라는 창원시의 위기의식에서 출발했다.
장금용 창원특례시장 권한대행은 “이번 감찰은 입찰·계약 과정의 고질적인 비위 요인을 사전에 차단하고, 공정성과 신뢰성을 획기적으로 높이는 계기가 될 것”이라며, “앞으로도 지속적인 점검과 제도 개선을 통해 시민에게 신뢰받는 청렴한 창원시를 실현하겠다”고 밝혔다.
아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
Below is the [full text] of the English article translated using ‘Google Translate’.‘Google Translate’ is working to increase understanding.It is assumed that there may be errors in the English translation.
Changwon Special City to Conduct Intensive Inspection of 'Negotiated Contracts' from 2023 to 2025
Acting Mayor Jang Geum-yong: "Blocking Chronic Misconduct Factors"... A 'Two-Track' Strategy Involving Anonymous Tips and External Consultation
Changwon Special City, having recently suffered through a series of controversies surrounding private consignment and bidding/contracting processes, has drawn its sword. It demonstrates a strong determination to break the chain of unfairness that has been condoned under the guise of custom and to rebuild trust in the administration from the ground up.
On the 1st, Changwon Special City announced that it will launch an intensive inspection of all bidding and contracting operations until this coming May to establish a fair and transparent administrative system. This inspection will focus on 'system innovation' to address loopholes in the system.
The core target of this intensive inspection is 'negotiated contracts' conducted over the past three years, from 2023 to 2025. Unlike the lowest-bid system, contracts awarded through negotiation place absolute weight on the committee that qualitatively evaluates the technical capabilities and expertise of the proposals. Consequently, it has been pointed out that there is a high potential for intervention by the so-called "invisible hand," including the leakage of prior information, arbitrary changes to evaluation criteria favorable to specific firms, and covert lobbying directed at evaluation committee members.
Changwon City is poised to exploit these structural vulnerabilities. The city plans to thoroughly investigate whether any undue collusion existed by intensively verifying not only cases pointed out in external audits or the media, but also instances of "sweep contracts" where the same company repeatedly won projects and suspicious changes to evaluation criteria.
While past inspections were limited to document-based internal checks, the distinguishing feature of this inspection lies in a multi-dimensional system that combines "voices from the field" with "guaranteed anonymity."
First, the city will send integrity letters to entrusted companies and conduct surveys. Through this, we plan to request cooperation for transparent and fair contract execution, review awareness regarding the entire contract process, and receive reports on undue pressure, demands for money, entertainment, or favors, and other improper conduct.
Second, we will operate an anonymous reporting channel for contract practitioners. We will accept reports regarding witnessed or awareness of misconduct by staff members and plan to open and operate a dedicated channel to enable reporting of contract-related misconduct.
Third, we will conduct monitoring and guidance on future new bids and negotiated contracts. We will systematize the improvements identified through inspections into key inspection points and incorporate them as recommendations during routine audits of new contracts.
This measure stems from Changwon City's sense of crisis that bidding irregularities are not merely individual deviations, but serious crimes that destroy the fair competitive ecosystem of the local economy and waste citizens' tax money. Jang Geum-yong, Acting Mayor of Changwon Special City, stated, “This inspection will serve as an opportunity to proactively prevent chronic misconduct in the bidding and contracting process and to dramatically enhance fairness and reliability,” adding, “We will continue to realize an honest Changwon City trusted by citizens through continuous inspections and institutional improvements.”
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