 ▲ 윤석열 검찰총장 ©뉴시스 |
중앙 정부에서 추미애 법무장관이 윤석열 검찰총장의 직무정지를 둘러싼 갈등이 지속되고 있다. 이와 관련, 정치권은 물론 청와대와 정부, 법조계까지 첨예하게 대립하며 확산되고 있는 실정. 그런데 이런 류(類)의 대립이 지방 공기업에서도 비슷한 양상으로 전개되고 있다. 경기도 성남시와 안산시의 도시개발사장 해임 사건이 발생한 것.
은수미 경기도 성남시장은 지난 11월 16일부터 직무정지 상태에 있던 윤정수 성남도시개발사장을 지난 1일자로 해임한 것으로 확인됐다. 이는 형식상으로는 지난 10월 23일 성남시의회의 사장 해임촉구 결의안 의결과 11월 24일 공사 이사회의 사장 해임결의안 의결 등 시의회와 공사의 사장 해임 건의를 수용한 것으로 풀이된다. 성남시는 이에 앞서 지난 3월부터 공사에 대한 복무감사를 벌였다. 감사결과 윤 사장의 별다른 비위행위가 적발되지 않았는데도 임기가 1년여 남은 윤 사장을 정치적 이해관계에 따라 무리하게 해임 처분한 것 아니냐는 지적이 나온다.
왜냐하면 지방공기업 사장은 법률상 임기가 3년으로 보장돼 있기 때문. 해임을 할 수 있는 경우는 경영평가 성적이 최하위이거나 중대한 법령위반행위가 있는 경우 등 법령이 정한 해임 기준에만 한정된다. 시의회와 공사 이사회 등은 공사 직원이 전산실에 불법 비트코인 채굴기를 설치·운영하는 등 공사의 대외신뢰도 추락을 해임 사유로 들었지만 윤 사장은 지방공기업법상 해임기준에 해당하지 않는다며 불복하고 법적으로 대응할 계획이다.
 ▲윤정수 성남도시개발사장. ©성남도시개발공사 |
이와 관련, 윤정수 사장은 '재심사유'에서 “성남시 감사관실은 지난 3월30일부터 4월3일까지 성남도시개발공사 복무감사를 실시하고 6월19일 그 결과를 공사에 통보하였으며, 공사의 7월17일 재심의 요구도 모두 기각한 바 있다. 위 건은 복무감사 중 '비위행위자 징계사건 증거인멸'건에 해당되는 사항이다.“면서 “공사는 감사 과정 및 재심청구에서 개인정보 보호를 위한 적법한 업무수행임을 근거를 내세워 주장하였음에도 불구하고, 성남시 감사관실은 증거인멸로 단죄하여 중징계를 요구하고, 이후 분당경찰서에 수사의뢰까지 하였다. 그러나 검찰의 최종 수사결과는 공사가 재심에서 소명한 대로 혐의 없음으로 종결되었다”고 주장했다. 이어 “이로써 당시 성남시 감사관실의 복무감사 결과와 재심 기각은, 최종 검찰수사 결과 명백히 잘못된 것임이 공식적으로 밝혀졌음에도 불구하고, 본인의 징계의결 사유로 제시하는 것은 부당한 것”이라고 주장했다.
경기도 안산시에서도 똑같은 일이 벌어졌다. 윤화섭 안산시장은 지난 11월 2일부터 7일 현재 36일째 안산도시공사 양근서 사장에 대한 직무를 정지시켰다. 안산시는 발표문을 통해 공사에 대한 특정감사 결과 양 사장이 직접 관련된 비위 사안 다수가 적발돼 감사조치 이행과정의 공정성 훼손을 방지하기 위한 것이라고 설명했다. 양근서 사장의 임기는 내년 7월까지. 그러나 행정안전부가 지난 11월 6일 이 직무정지 과정이 '지방공기업법'을 위반했다는 유권해석을 내려 두 공사 사장에 대한 직무정지조치에 대한 위법성 논란이 가중되고 있다.
산하 공기업 사장의 직무정지를 시키려면 먼저 수사기관에 수사를 의뢰하거나 감사원에 감사를 의뢰해야 하는데 성남시-안산시, 두 시측은 모두 법적 선행 절차를 거치지 않은 채 자체 감사결과만으로 직무정지를 시킴으로써 위법하다는 견해이다.
안산시는 또 이에 앞서 산하기관장 회의에 양근서 사장의 참석을 배제시키는 한편 공사에 대해 갑질 감사 논란까지 낳은 특정감사를 벌였다. 이어 직무정지처분의 위법성 지적이 있는데도 공사 이사회는 양근서 사장의 해임건의안을 의결해 윤 시장에게 처분을 맡겨 놓은 상태이다.
 ▲안산도시공사 양근서 사장. ©브레이크뉴스 |
양근서 사장은 지난 12월2일 ‘안산시 특정감사결과와 사실관계를 알려드립니다’라는 제목의 입장문을 통해 안산시가 특정감사결과 “양근서 사장이 직접 관련된 비위사안 다수가 적발됐다”며 직무정지의 근거로 든 내용들은 거의가 근거 없는 일방적 주장으로 대부분 사실과 다르거나 관련규정을 제대로 파악 또는 적용하지 않은 데서 비롯된 오해“라고 주장했다. 이 입장문에서 “안산시가 지난달 9일 공사 이사회에서 김모 안산시 기획예산과장이 해임건의안을 제안하고 한모 시 공직감찰팀장이 감사결과 처분요구상의 지적사항을 세부 설명한 것도 확정되지도 않은 감사결과를 기정사실화해 공개한 것”이라면서 “피감자에 대해서는 입에 재갈을 물려놓고 자신들은 법을 어기면서까지 사실관계를 왜곡해 여론을 호도하고 자신과 직원 그리고 공사의 명예를 훼손하는 데 급급했다는 것”이라고 주장했다.
성남도시개발공사와 안산도시공사는 각각 직원 수 900명 안팎의 지방공기업으로 두 사장의 취임 이후 별다른 과오 없이 경영평가와 혁신 분야에서 성과를 내고 있는 것으로 평가되고 있다.
정가의 일부 견해는 초선인 성남시장-안산시장, 두 시장들이 각각 차기 재선을 위한 친정체제를 강화할 목적으로 위법하고 부당한 방식으로 무리수를 써서 결국 자충수가 되는 아니냐는 분석도 뒤따르고 있다. 그러나 두 시측은 “해임이 정당하다”는 입장이다.
*아래는 위 기사를 구글 번역기로 번역한 영문 기사의 [전문]이다. [Below is the [full text] of an English article translated from the above article with Google Translate.]
‘Yoon Seok-yeol taking’ noisy… Seongnam·Ansan city corporation president also dismissed'crash'
Mayors of Seongnam and Ansan, Gyeonggi-do, dismissed president of city corporation'Controversy over illegal suspension of work'… Is it for the next election?
-Reporter Park Jeong-dae
Conflict persists in the central government over the suspension of Attorney General Yoon Seok-yeol's duties with Attorney General Chu Miae. In this regard, not only the political circles, but also the Blue House, the government, and the legal profession are in sharp conflict and spreading. However, this kind of confrontation is unfolding in a similar pattern in local public enterprises. The case of dismissal of urban development managers in Seongnam-si and Ansan-si, Gyeonggi-do.
Gyeonggi-do Seongnam Mayor Eun Soo-mi was confirmed to have dismissed Seongnam Urban Development President Yoon Jeong-soo, who had been suspended since November 16, on the 1st. Formally, this can be interpreted as accepting a resolution calling for the dismissal of the president of the Seongnam City Council on October 23 and the resolution of dismissing the president of the board of directors of the Corporation on November 24, as well as a proposal to dismiss the president of the city council and the corporation. Prior to this, Seongnam City conducted service audits for the construction work in March. As a result of the audit, it is pointed out that even though President Yoon's misconduct was not detected, it was unreasonably dismissed according to the political interests of President Yoon, who remained in office for more than one year.
This is because the legal term for the president of local public corporations is guaranteed for three years. When dismissal is possible, it is limited only to the criteria for dismissal prescribed by laws, such as when the performance of management evaluation is the lowest or when there is a serious violation of laws and regulations. The city council and the board of directors of the public corporation have heard that the external trust of the corporation, such as the installation and operation of illegal bitcoin miners in the computer room, is a reason for dismissal. .
In this regard, President Jeong-soo Yoon said in the'Reason for re-examination', "Seongnam City Auditor's Office conducted a service audit of Seongnam Urban Development Corporation from March 30 to April 3, and reported the results to the Corporation on June 19. month All requests for reconsideration on the 17th were also rejected. The above is a matter for the “destruction of evidence in the disciplinary case of the offender” during the service audit.
“In spite of the fact that the Corporation asserted that it was a legitimate task to protect personal information in the audit process and request for retrial, the auditor's office in Seongnam City condemned the destruction of evidence and demanded severe disciplinary action, and then even commissioned an investigation to the Bundang Police Station. However, the prosecution's final investigation result was concluded with no charges as the KTO expounded in the retrial.” He then argued, "Thus, despite the fact that the results of the service audit and the dismissal of the reconsideration by the auditor's office in Seongnam at the time were clearly wrong as a result of the final prosecution investigation, it would be unfair to present them as reasons for a disciplinary decision."
The same thing happened in Ansan, Gyeonggi-do. Ansan Mayor Yoon Hwa-seop suspended his duties as President Yang Geun-seo of Ansan City Corporation on the 36th day from November 2nd to 7th. In the announcement, Ansan City explained that as a result of a specific audit on the construction, many unfair issues directly related to the two presidents were discovered, and this was to prevent impairment of fairness in the process of implementing the audit measures. President Geun-seo Yang's tenure is until next July. However, on November 6, the Ministry of Public Administration and Security issued an authoritative interpretation that this job suspension process violated the'Local Public Enterprises Act', increasing controversy over the illegality of the suspension of duties for the two presidents.
In order to suspend the duties of the president of a public corporation under the subsidiary, it is necessary to first request an investigation to an investigative agency or to the audit agency. to be. Prior to this, Ansan City also ruled out President Yang Geun-seo's attendance at the meeting of the heads of affiliates and held a specific audit that led to controversy over the construction. The board of directors of the KTO decided to dismiss President Yang Geun-seo and left the disposition to Mayor Yoon, although there were some points on the illegality of the suspension of work.
On December 2nd, President Yang Geun-seo suspended his job, saying, “A number of non-compliance cases directly related to President Yang Geun-seo were caught.” through a statement titled “We will inform you of the specific audit results and facts of Ansan city”. Most of the content on the basis of the unilateral arguments were unfounded, and most of them were different from the facts or were misunderstandings caused by not properly grasping or applying related regulations. In this position, “Ansan City proposed a dismissal proposal at the Board of Directors of the Corporation on the 9th of last month, and the head of the Public Service Supervisory Team at Han Mo City made a preliminary fact of the audit result, which has not been confirmed in detail, He said, "The victims have been gagged in their mouths and distorted the facts even when they broke the law, misleading public opinion, and defaming the honor of themselves, employees, and the corporation." did.
Seongnam Urban Development Corporation and Ansan Urban Corporation are local public corporations with around 900 employees, respectively, and are evaluated to have produced achievements in the management evaluation and innovation field without any errors since the two presidents took office. Some of the opinions of Jeongga are that the two mayors, Seongnam Mayor and Ansan Mayor, each use irrational numbers in an illegal and unfair manner for the purpose of strengthening the pro-government system for the next re-election, which is followed by an analysis that eventually become self-defense. On the other hand, the two city officials said, "The dismissal is justified."
