 ▲ 인천도시공사 전경. |
인천도시공사(이하 IH)가 발주한 ‘검단신도시 공동주택용지 특별설계 공모’를 둘러싸고 잡음이 끊이지 않고 있다. 특별설계 심사방식의 공모전에서 탈락한 금호건설이 “정당한 평가가 이뤄지지 않았다”며 심사결과에 이의를 제기하고 나섰기 때문이다.
IH는 검단신도시 내 공동주택용지로 AA28BL, AA29BL, AA32BL 3개 공구를 동시에 발주했고, 지난 9월13일 심사위원회를 개최했다. 이어 9월15일에는 검단신도시 내 공동주택용지 공급자로 AA28BL 공구는 대우건설, AA29BL 공구는 디엘건설, AA32BL 공구는 신동아건설 컨소시엄을 최종 선정했다고 밝혔다.
문제는 이번 공모 과정을 둘러싸고 공정성 위반 의혹이 제기되면서 논란이 증폭되고 있다는 점이다. 특정 블록에 참여한 일부 업체와 IH 관계자의 비리 의혹이 불거지면서 특혜로 비화될 조짐이 보인다.
이번 ‘검단신도시 아파트용지 공모’는 건설업계에서 로또로 불렸다. 공모 부지별로 적게는 수백억원에서 많게는 1000억원대의 수익을 올릴 것이라는 분석이 많았기 때문이다. 그런 만큼 건설업체들은 이번 공모 과정에서 치열한 입찰 전쟁과 로비 경쟁을 펼쳤다.
최종 업체 선정 이후 공개적으로 이의를 제기하고 나선 쪽은 금호건설 컨소시엄 대표사인 금호건설이다. 금호건설 컨소시엄은 AA29BL 공동주택용지(785세대) 공모전에 참여했다가 고배를 마셨다. 금호건설 컨소시엄 대표사인 금호건설은 ‘검단신도시 공동주택용지 특별설계 공모’의 공정성 위반 의혹을 제기하며 9월24일자로 IH에 이의 신청서를 제출했다.
금호건설은 “공정한 평가를 위해 AA29BL 공모 경쟁에 참여한 업체들이 IH 소속 직원 및 심사 관계자를 사전에 접촉할 경우 평가에서 감점(1명당 90점) 처리키로 한 공모 지침이 제대로 지켜지지 않았다”고 주장했다.
실제로 검단신도시 공동주택용지 사업 입찰안내서 3.3 가감점 사항 2) ➁ 사전접촉 및 비리행위 등 항목에서는 심의 관련 소속직원(퇴직자 포함)이 비리 및 부정행위(청탁 등)를 한 사실이 있는 경우 최대 90점을 감점할 뿐만 아니라 감점부과 결정일로부터 2년 동안 계속해서 감점이 유효하다고 명기되어 있다.
금호건설은 이 부분과 관련, “IH 본부장(상임이사)을 지내고 지난해 말 퇴직한 A씨가 이번 공모에서 당선된 DL건설 컨소시엄 대표사인 DL건설 인천 책임자 신분으로 공고가 나가기 전부터 IH 관계자들을 직간접적으로 접촉한 것으로 파악됐다”고 지적했다.
지난 9월15일 IH가 공개한 심사결과를 보면 DL건설 컨소시엄은 개발계획 평가(1000점 만점)에서 859.5점을 얻어 814.5점을 얻은 금호건설 컨소시엄을 제치고 최종 공급자로 선정된다. DL건설 컨소시엄과 금호건설 컨소시엄의 점수 차이는 45점. 그러나 ‘최대 90점 감점’ 항목이 반영될 경우 최종 선정 업체가 뒤바뀌게 된다.
심사위원회는 IH 직원 4명과 외부인사 4명 등 8명으로 구성되어 있다. 그런데 심사위원들의 개별 평가를 살펴보면 IH 내부 심사위원 4명 가운데 3명이 A씨가 포함된 DL건설 컨소시엄에 5~20점 높은 점수를 준 것으로 확인됐다. 나머지 내부 심사위원 1명만 금호건설 컨소시엄에 10점 높은 점수를 줬다.
하지만 서울과 경기주택도시공사 직원으로 구성된 외부 심사위원들은 금호건설 컨소시엄 쪽에 훨씬 높은 점수를 주거나 양측을 근소한 차이로 평가했다. 외부 심사위원 4명 가운데 2명은 금호건설 측에 각각 20점, 25점의 높은 점수를 줬으며 나머지 2명은 DL건설 측에 각각 3점, 5점 높은 점수를 매겼다.
이 같은 심사결과를 둘러싸고 건설업계에서는 특정 업체가 공모 주체인 IH의 전 간부를 영입, 수주전에 나서면서 불거진 공정성 훼손 우려가 현실화됐다는 뒷말이 나오고 있다.
한 건설업체 관계자는 “해당 분야 전문가들로 구성된 심사위원들의 평가가 소속 집단에 따라 큰 차이를 보이는 것은 납득하기 어렵다”고 지적했다.
금호건설은 이의신청서에서 “IH 간부였던 A씨가 퇴직 후 3년이 지나기 전 DL건설에 취업해 공모 과정에 관여한 것은 공직자윤리법의 퇴직공직자 취업제한 규정 위반”이라고 지적하며 “이번 공모지침에 따른 감점사유에 해당한다”고 주장했다.
그런가 하면 인천지역 건설업계 관계자는 “A씨가 IH에서 퇴임한 후 DL건설 인천지사장 명함을 갖고 활동해 건설업계 사람들은 대부분 DL건설 소속으로 알고 있다”며 “A씨가 이번 공모에서 DL건설 컨소시엄을 진두지휘한 것은 공공연한 사실”이라고 말했다.
인천지역의 한 변호사는 “취업승인심사 대상자가 승인 없이 취업심사대상 기관에 취업하게 되면 관련법에 따라 처벌을 받게 된다”며 “이 같은 사람이 법이나 내규로 금지된 업무에 관여하면 부정·비위 행위가 될 수 있다”고 말했다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]이다. * Below is the [full text] of an English article translated from the above article as'Google Translate'.
Kumho E&C raises objection to Geomdan New Town apartment site result?
When Incheon City Corporation selected a company related to all employees, Kumho E&C raised the issue of “fair evaluation was not made”
-Reporter Hyeyeon Kim
There is constant noise surrounding the ‘Special Design Competition for Geomdan New Town Apartment Housing Site’ ordered by Incheon Metropolitan City Corporation (hereinafter referred to as IH). This is because Kumho E&C, which was rejected in the special design examination method, raised an objection to the examination result, saying that “a fair evaluation was not made”.
IH ordered three tools AA28BL, AA29BL, and AA32BL at the same time for apartment housing sites in Geomdan New Town, and held a screening committee on September 13th. On September 15th, it was announced that Daewoo E&C for AA28BL tool, DL E&C for AA29BL tool, and Shindong-A Construction Consortium for AA32BL tool were finally selected as suppliers of land for apartment houses in Geomdan New Town.
The problem is that the controversy surrounding this public offering process is growing as allegations of fairness violations are raised. As suspicions of corruption among some companies participating in a specific block and IH officials surface, there are signs that it will become a preferential treatment.
This 'Geomdan New City Apartment Site Competition' was called a lottery in the construction industry. This is because there were many analyzes that each site for the public offering would generate profits ranging from tens of billions to 100 billion won. As such, construction companies engaged in fierce bidding wars and lobbying competitions in the process of this public offering.
Kumho E&C, the representative of the Kumho E&C consortium, has publicly raised an objection after the final selection of the company. The Kumho Construction Consortium failed the AA29BL apartment housing site (785 households) contest after participating in the contest. Kumho E&C, the representative of the Kumho E&C consortium, raised allegations of a violation of the fairness of the “Geomdan New Town Special Design Competition for Apartment Houses” and submitted an objection to the IH on September 24.
Kumho E&C argued that “for fair evaluation, the guidelines for the competition to deduct points (90 points per person) in the evaluation were not properly followed if companies participating in the AA29BL competition made contact with IH employees and judges in advance.” .
In fact, in Geomdan New Town Apartment Site Project Bid Guide 3.3 Additions and Deductions 2) ➁ In the items such as prior contact and corruption, a maximum of 90 points is awarded if there is a fact that an employee (including retired employees) involved in the deliberation has committed corruption or misconduct (solicitation, etc.) In addition to deduction of points, it is stipulated that the deduction of points will continue for two years from the date of decision on the deduction of points.
Regarding this part, Kumho E&C said, “Mr. A, who served as the head of the IH (standing director) and retired at the end of last year, was elected as the head of DL Construction Incheon, the representative of the DL Construction Consortium, who was elected in this competition. It has been found that they have been in contact.”
According to the screening results released by IH on September 15, the DL Construction Consortium scored 859.5 points in the development plan evaluation (out of 1000 points), beating the Kumho Construction Consortium, which scored 814.5 points, to be selected as the final supplier. The difference in scores between the DL Construction Consortium and the Kumho Construction Consortium is 45 points. However, if the ‘maximum 90 points deduction’ item is reflected, the final selection company will be reversed.
The judging committee consists of 8 people including 4 IH employees and 4 outsiders. However, looking at the individual evaluations of the judges, it was confirmed that 3 out of 4 internal IH judges gave the DL Construction Consortium including Mr. A a high score of 5 to 20 points. Only one other internal judge gave the Kumho Construction Consortium a score of 10 points higher.
However, external judges made up of Seoul and Gyeonggi Housing and Urban Corporation employees gave a much higher score to the Kumho Construction Consortium, or evaluated both sides by a narrow margin. Two of the four external judges gave Kumho E&C high scores of 20 and 25 points, respectively, and the other two gave DL E&C 3 points and 5 points higher, respectively.
Surrounding the examination results, there are rumors in the construction industry that a certain company recruited former executives of IH, the main body of the public offering, and started taking orders a few weeks ago, claiming that concerns about damage to fairness have become a reality.
An official from a construction company pointed out, "It is difficult to understand that the evaluation of the judges made up of experts in the relevant field shows such a big difference depending on the group they belong to."
In the complaint, Kumho E&C pointed out, “The fact that Mr. A, who was an IH executive, got a job at DL Construction before three years after his retirement and was involved in the public offering process was a violation of the regulations on employment restrictions for retired public officials under the Public Service Ethics Act.” It is a reason for deduction of points.”
On the other hand, an official from the construction industry in the Incheon area said, “After Mr. A retired from IH, he held the business card of the Incheon branch manager of DL Construction, so most people in the construction industry know that he belongs to DL Construction. It is an open fact that he took the lead,” he said.
An Incheon lawyer said, "If a person subject to an employment approval review gets a job at an institution subject to an employment review without approval, he or she will be punished according to the relevant laws. can be,” he said.
