 ▲ 박준 경남도의원이 도정 질의를 통해 경남도와 경남도 출자·출연기관, 경남도교육청이 지난 2019년부터 2022년 8월 초까지 발주한 연구용역을 전수 조사한 결과를 감사 촉구하고 나섰다. (C) 이성용 기자 |
[브레이크뉴스=이성용 기자] 경남도와 경남도교육청이 주요정책을 결정하는 근거가 되는 연구용역을 제대로 관리하지 않고 있는 것으로 드러났다.
박준 의원은 13일 제398회 도정질문에서 경남도와 경남도 출자·출연기관, 경남도교육청이 지난 2019년부터 2022년 8월 초까지 발주한 연구용역을 전수 조사한 결과 △미공개 관행 △높은 수의계약률 △연구부정 의심 사례 등이 드러났다며 감사를 촉구하고 나섰다.
우선 경남도의 경우 전체 용역 10건 중 4건 이상이 결과를 공개하지 않았고, 역시 10건 중 4건을 수의계약으로 진행했다.
특히, 경남도교육청은 총 78건 중 72건(92.3%, 21억 8천여 만 원)을 수의계약 했고, 수의계약 건수 중 27건(37.5%, 11억 5천8백여 만 원)은 경남 외 지역업체들이 수주한 것으로 조사됐다.
용역결과는 부서·기관·지역별로 유사하거나 중복된 용역을 예방해 예산 낭비를 막고, 연구 결과를 공유하고 더욱 질 높은 후속 연구를 위해 여러 부서의 공무원과 연구자, 일반인들도 볼 수 있도록 도(교육청) 홈페이지나 정책연구관리시스템(www.prism.go.kr)에 반드시 공개하게 되어 있다.
경남도의 한 출자출연기관의 경우 총 35건의 용역 모두 결과가 미공개였고, 연구기간이 불과 두 달 이하인 용역이 33건이었으며, 13건은 두 번 이상 같은 업체가 진행한 것으로 조사됐다.
박 의원은 “용역에도 공사 하도급처럼 수주업체가 용역을 따내 수행업체에게 약 50% 전후의 저가 하도급 용역비를 주는 상황에서는 질 좋은 연구를 하려고 해도 할 수가 없다”고 지적했다.
경남도교육청의 경우 높은 수의계약율과 관외 업체 수주율을 지적하는 한편, 용역 중 표절율 32%, 33%인 사례에서 원문 일부를 문단 그대로 수차례 가져다 쓴 경우도 소개했다.
박준 의원은 “다른 연구와 결론 및 제언이 같거나 개조식 문장을 서술식으로 바꾸는 등의 꼼수로 연구윤리를 훼손하고 도민 세금을 축내는 연구부정이 있다면, 강력한 제재조치가 필요하다”며 “공무원들이 이를 방관해 ‘깜깜이 용역관리’를 해서는 안 된다”고 주문했다.
이어 “공사와 관급자재 같은 계약은 지역업체가 배제될 만큼 까다롭게 운영하고 일상감사도 하면서 연구용역은 관심 사각지대에 있다”며 “값비싼 명분 쌓기용, 엉터리 용역에 기반한 정책 실패는 막대한 재정 낭비를 가져온다. 또 용역결과 미공개 관행은 경남도의 청렴도와 무관하지 않다”면서 감사를 촉구했다. 경남도는 11월 감사 때 연구용역 분야를 면밀히 살피겠다고 답변했다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
‘Research service’ 42% undisclosed in Gyeongnam Province, 92% private contract with Gyeongnam Province Office of Education
“Higher orders received from companies outside the education office, revealing a lot of plagiarism”
It was revealed that Gyeongnam and Gyeongnam Provincial Offices of Education are not properly managing research services, which are the basis for deciding major policies.
In the 398th Provincial Questionnaire on the 13th, Assemblyman Park Jun conducted a full investigation of research services ordered by Gyeongnam Province, Gyeongnam Province-funded and contributed organizations, and the Gyeongnam Provincial Office of Education from 2019 to early August 2022. Suspicious cases were revealed, and they demanded an audit.
First of all, in the case of Gyeongsangnam-do, more than 4 cases out of 10 cases did not disclose the results, and 4 cases out of 10 cases were conducted through private contracts.
In particular, the Gyeongnam Provincial Office of Education made 72 private contracts (92.3%, KRW 2.18 billion) out of a total of 78 cases, and 27 of the number of private contracts (37.5%, KRW 1.158 billion) were outside Gyeongnam. It was found that the companies received the order.
Service results are provided to prevent budget waste by preventing similar or overlapping services by department, institution, and region, and to share research results and make it available to public officials, researchers, and the general public in various departments for higher quality follow-up research (Office of Education) It must be disclosed on the website or on the policy research management system (www.prism.go.kr).
In the case of an investment-funded institution in Gyeongnam Province, the results of all 35 services were undisclosed, 33 were services with a research period of less than two months, and 13 were conducted by the same company more than once.
Rep. Park pointed out, “Even if we try to do high-quality research, we can’t do quality research in a situation where the contracting company wins the service and gives the subcontracting company a low cost of about 50%, just like the subcontracting for construction work,” said Assemblyman Park.
In the case of the Gyeongnam Provincial Office of Education, it pointed out the high rate of private contracts and the rate of orders received from outside companies, while also introducing cases where part of the original text was copied several times as it was in a paragraph in cases where the plagiarism rate was 32% and 33% during the service.
Rep. Park Jun said, “If there is a research misconduct that undermines research ethics and pays off residents’ taxes with the same conclusions and suggestions as other studies, or by changing a modified sentence into a narrative form, strong sanctions are required,” said Rep. You should not stand by and do 'blind service management'."
He continued, “Contracts such as construction and government-provided materials are operated so strict that local companies are excluded, and daily audits are conducted, but research services are in the blind spot of interest. bring In addition, the practice of not disclosing service results is not irrelevant to the integrity of Gyeongnam Province.” Gyeongnam Province responded that it would closely examine the research service field during the November audit.
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