 ▲ 강남구 대치동 은마아파트 ©뉴시스 |
브레이크뉴스 문홍철 기자= 국토교통부는 서울특별시와 은마 아파트 재건축 추진위원회·입주자대표회의에 대한 점검 결과, 총 52건의 부적격 사례를 적발, △수사의뢰 4건 △과태료 부과 16건 △시정명령 7건 △행정지도 25건 등 엄중조치를 취하기로 했다고 17일 밝혔다.
앞서 국토부와 서울시는 2022년 12월 7일부터 16일까지 강남구청, 외부전문가(변호사·회계사), 한국부동산원과 함께 합동점검반을 구성, 추진위원회ㆍ입주자대표회의의 GTX 반대집회 비용집행의 적정성과 함께 운영실태 전반에 대한 현장점검을 진행한 바 있다. 현장점검 시 수집된 자료의 관련 법령 부합여부 검토, 사실관계 확인 등을 거쳐 합동점검 결과를 확정했다.
점검 결과, 장기수선충담금 관련 6건, 용역계약 관련 13건, 예산회계 관련 11건, 추진위·입대의 행정 관련 18건, 정보공개 관련 1건 등 불투명하고 부적절한 운영사례가 다수 적발됐다.
먼저, 입대의와 추진위는 2021년 GTX 집회비용의 경우 안전 대응 및 조치 비용은 입주자 동의를 거쳐 잡수입에서 사용이 가능하다는 관리규약을 근거로 서면동의 결과(과반수 찬성)를 공고하고, 잡수입에서 집회비용 9700만원을 지출했다.
그러나, 입주자 과반수가 찬성했다는 서면동의 결과를 공고했으나, 세대별 서면동의 결과를 증빙하는 자료가 없어, 실제로 입주민이 동의했는지 여부를 확인할 수 없었다. 또한, 잡수입으로 집회 참가자에게 참가비를 지급했으나, 참가자가 집회 당일에 참가했다는 입증자료도 없는 것으로 확인됐다.
증빙서류를 보관하지 않아 현행법을 위반한 위 2건에 대해서는 강남구청에서 수사기관에 수사의뢰 할 계획이다.
재건축 추진위원회의 경우, 운영비 등을 GTX 집회비용 등으로 사용하기 위해서는 주민총회를 통해 사전에 예산안을 의결(추진위 운영규정)해야 하나, 예산안 의결 없이 임의로 운영비 등을 집행한 후, 예산안을 사후 추인하는 등 집행 절차상 하자가 적발됐다. 이에 총회 사전의결을 거쳐 확정된 예산에 따라 자금을 집행하도록 행정조치가 이뤄졌다.
아울러 예산안 사후추인은 토지소유자의 비용부담을 수반하는 중요한 사항임에도 처벌규정이 없는 법의 허점을 악용하는 문제가 있는 바, 이를 바로잡기 위한 제도개선(도시정비법 개정)도 추진할 계획이다.
또한, 추진위원회가 정비사업 전문관리업자에게 업무를 대행시키는 경우에도 추진위원회 업무대행에 한정해 용역 계약이 가능함에도, 조합 업무대행까지 포함해 입찰공고하고, 업체와의 계약은 공고와 다르게 추진위원회 업무대행에 해당하는 부분까지만 체결하는 등 일반경쟁입찰이 원칙인 현행법을 위반한 사항이 확인돼 수사의뢰를 할 예정이다.
여기에 추진위원회는 토지 등 소유자의 알 권리 보호를 위해 정비사업 관련 정보를 법정기한(15일) 내에 공개해야 함에도, 월간 자금 입출금내역, 주민총회 의사록 등 추진위원회 정보를 공개하지 않거나 지연하는 등 정보공개 의무를 위반한 사례도 다수 적발(총 55건), 현행법 위반으로 수사의뢰하기로 했다.
더불어 업무추진비를 야간·주말 등 근무시간 외에 사용했으나, 이 경우 업무 연관성을 증빙해야 함에도 관련된 증빙이 없었다. 업무추진 전반에 대해 주기적으로 내부감사도 실시해야 하지만 추진위는 내부감사를 했다고 주장만 할 뿐, 실제 내부감사 보고서는 없어 감사가 실제로 이뤄졌는지 확인할 수 없는 등 투명하지 못한 운영사항(추진위 운영규정 위반)이 다수 적발돼 시정명령ㆍ행정지도 15건을 내릴 계획이다.
공용부분의 보수·교체공사 비용은 장기수선충당금으로 지출해야 했지만 수선유지비, 승강기유지비 등으로 지출하는 등 다수의 회계 부적격 사례 13건도 적발됐다. 강남구청에서 과태료 부과(6건), 시정명령(1건), 행정지도(6건) 등의 조치를 할 예정이다.
수의계약으로 사업자를 선정하려는 경우 계약 전에 입주자대표회의의 의결을 거쳐야 하는데도 입주자대표회의 의결 없이 수의계약을 체결하는 등 사업자 선정 과정에서 다수의 부적격 사례 11건도 적발해 강남구청에서 과태료 부과(7건), 행정지도(4건) 등을 조치할 계획이다.
이 외에도 시설교체ㆍ유지ㆍ하자보수 등을 한 경우 유지관리이력을 공동주택관리 정보시스템에 등록해야 함에도 이를 이행하지 않았고, 입주자대표회의 동별대표 후보자의 범죄경력을 확인해야 하는데도 범죄사실을 확인하지 않는 등 입주자대표회의 운영 전반에 대한 부적정 사례 9건을 적발, 강남구청에서 과태료 부과(3건), 시정명령(5건), 행정지도(1건) 등의 조치를 할 예정이다.
국토부와 서울시는 이번 합동점검을 통해 적발한 은마아파트 재건축 추진위원회ㆍ입주자대표회의의 위법사항에 대해서는 관계 법령에 따라 수사의뢰 등 엄중 조치할 방침이다. 재건축 추진위원회의 투명성을 확보하기 위해 사업비 예산안을 주민총회에서 사전에 의결하도록 의무화하고, 이에 대한 벌칙규정도 마련하는 등 불법ㆍ편법을 방지하고, 전체 주민의 이익을 보호하기 위하여 도시정비법 개정도 신속히 추진할 계획이다.
특히, GTX-C노선과 관련해 지반과 노선 등에 대한 근거 없는 주장으로 주민을 선동하는데 대해서도 법적 조치를 취하는 등 엄정 대응할 예정이다.
break9874@naver.com
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
‘Against GTX’ Eunma Apartment Promotion Committee found 52 violations.. Strict action on request for investigation
Ministry of Land, Transport and Maritime Affairs, 4 investigation requests, 16 fines, 7 corrective orders, 25 administrative guidance, etc.
Break News Reporter Moon Hong-cheol= As a result of the inspection of the Seoul Metropolitan Government and the Eunma Apartment Reconstruction Promotion Committee and Resident Representative Meeting, the Ministry of Land, Infrastructure and Transport found a total of 52 cases of disqualification, △4 requests for investigation △16 fines for negligence △7 corrective orders △25 administrative guidance, etc. It was announced on the 17th that it had decided to take action.
Earlier, from December 7 to 16, 2022, the Ministry of Land, Infrastructure and Transport and the Seoul Metropolitan Government formed a joint inspection team together with Gangnam-gu Office, external experts (lawyer and accountant), and Korea Real Estate Agency, In addition to adequacy, on-site inspections were conducted on the overall operational status. The result of the joint inspection was confirmed after reviewing whether the data collected during the on-site inspection conformed to relevant laws and checking the facts.
As a result of the inspection, a number of opaque and inappropriate operation cases were discovered, including 6 cases related to long-term repair charges, 13 cases related to service contracts, 11 cases related to budget accounting, 18 cases related to the administration of the promotion committee and enlistment, and 1 case related to information disclosure.
First, the willingness to enlist and promotion committee announced the result of written consent (a majority in favor) based on the management rules that in the case of GTX assembly expenses in 2021, safety response and action costs can be used from miscellaneous income through tenant consent, and meeting expenses from miscellaneous income 97 million was spent.
However, although the result of written consent was announced that a majority of the residents agreed, there was no data to prove the result of written consent by household, so it was not possible to confirm whether the residents actually agreed. In addition, although the participation fee was paid to the rally participants with miscellaneous income, it was confirmed that there was no evidence that the participants participated on the day of the rally.
For the above two cases in which the current law was violated by not keeping documentary evidence, the Gangnam-gu Office plans to request an investigation agency to investigate.
In the case of the reconstruction promotion committee, in order to use the operating expenses for GTX assembly expenses, etc., a budget bill must be approved in advance through the residents’ meeting (propulsion committee operation regulations), but the budget bill is arbitrarily executed without a budget bill resolution A defect was discovered in the enforcement procedure. Accordingly, administrative measures were taken to execute the funds according to the budget confirmed through a prior resolution at the General Assembly.
In addition, although the post-approval of the budget bill is an important matter that accompanies the cost burden of the land owner, there is a problem of exploiting loopholes in the law without punishment provisions.
In addition, even when the promotion committee delegates the work to a professional manager of the maintenance project, even though a service contract is possible only for the promotion committee business agency, a bidding announcement is made including the cooperative business agency, and the contract with the company is different from the public notice. We plan to request an investigation after confirming the violation of the current law, which is the principle of general competitive bidding, such as signing only the part corresponding to the agency.
In addition, the promotion committee is required to disclose maintenance project-related information within the statutory deadline (15 days) to protect the right to know of owners of land, etc. A number of cases of violation of the disclosure duty were also discovered (55 cases in total), and it was decided to request an investigation for violating the current law.
In addition, business promotion expenses were used outside of working hours, such as nighttime and weekends, but in this case, there was no relevant evidence even though business relevance was required. Internal audits should also be conducted periodically for overall business promotion, but the Promotion Committee only claims to have conducted an internal audit, but there is no actual internal audit report, so it is not possible to confirm whether the audit was actually conducted (violation of the Operational Regulations of the Promotion Committee) As many of them were caught, 15 corrective orders and administrative guidance are planned.
Although the cost of repair and replacement work in common areas had to be spent as a long-term repair reserve, 13 cases of accounting irregularities were also found, such as expenses for repair and maintenance of elevators. The Gangnam-gu Office plans to impose fines (6 cases), corrective orders (1 case), and administrative guidance (6 cases).
In the case of selecting a business operator through a private contract, it is necessary to go through a decision by the tenant representative meeting before signing the contract, but a number of 11 cases were found in the process of selecting a business operator, such as signing a private contract without a resolution of the tenant representative meeting. , administrative guidance (4 cases), etc. are planned.
In addition, in the case of facility replacement, maintenance, defect repair, etc., the maintenance history should be registered in the apartment housing management information system, but it was not fulfilled, and the criminal record of the candidate for the representative of the dong of the tenants' representative meeting should be confirmed, but the criminal record was not confirmed. After discovering 9 cases of improper operation of the tenant representative meeting, the Gangnam-gu Office plans to impose fines (3 cases), corrective orders (5 cases), and administrative guidance (1 case).
The Ministry of Land, Transport and Maritime Affairs and the Seoul Metropolitan Government plan to take strict measures, such as requesting an investigation, in accordance with relevant laws and regulations against illegal matters of the Eunma Apartment Reconstruction Promotion Committee and the Residents Representative Meeting discovered through this joint inspection. In order to secure the transparency of the reconstruction promotion committee, it is mandatory for the project cost budget to be decided in advance at the resident general meeting, and to prevent illegal and expedient laws such as preparing penalty provisions for this, and to quickly revise the Urban Renewal Act to protect the interests of all residents. plan to proceed.
In particular, in relation to the GTX-C route, we plan to take strict action, such as taking legal action, against instigating residents with groundless claims about the ground and route.
