 ▲ 화물연대가 총파업을 철회한 9일 경기도 의왕시 내륙컨테이너기지(ICD)에서 화물차가 분주하게 움직이고 있다. ©뉴시스 |
브레이크뉴스 문홍철 기자= 지난해 화물연대 파업의 주요 원인으로 지목됐던 안전운임제가 표준운임제로 개편된다. 또한, 화물차 면허장사만 하는 지입전문회사는 시장에서 전면 퇴출된다.
국토교통부는 6일 당정협의를 통해 기존 △안전운임제 문제점 △지입제 폐단 △열악한 화물차주 여건 등의 구조적 문제점을 해결하기 위해 ‘화물운송산업 정상화 방안’을 마련·발표했다.
국토부에 따르면 화물연대 집단운송거부와 같은 화물차 운송 마비는 건설·자동차·석유화학 등 다양한 산업분야에 영향을 미치며 파급력도 막대한 수준이다. 실제, 2008년 6월 13일부터 19일까지 진행된 파업에서는 8조5000억원, 2022년 11월 24일부터 19일까지 진행된 파업에서는 4조1000억원의 피해가 발생했다.
먼저, 정부는 안전운임제를 근본적으로 개선하기 위해 명칭부터 내용까지 전면 개편한 ‘표준운임제’를 도입한다. 안전운임제의 효과가 불분명하다는 이유에서다.
현재 국내 화물 운송은 화주→운송사→화물차주를 거친다. 안전운임제는 화물차주와 운수 사업자가 지급받는 최소한의 운임을 공표하고, 이보다 낮은 운임을 지급하는 화주나 운수사에 과태료를 부과하는 제도다.
표준운임제의 특징은 화주에 대한 처벌 조항이 삭제된 점이다. 즉, 화주와 운수사의 계약은 강제성 없는 가이드라인(화주의 운임 지급 의무 및 처벌 삭제)을 통해 관리하면서 시장기능을 회복하고, 운수사와 화물차주 간 운임계약은 강제해 화물차주를 보호한다는 계획이다.
정부는 화주가 운수사에게 지급하는 의무가 폐지돼도 운수사는 화물차주에게 표준운임을 이상을 지급해야 하므로, 제도 취지에 부합하게 화물차주를 보호할 수 있을 것으로 보고 있다.
아울러 표준운임대상 품목의 화물차주 소득수준이 일정 기준 이상 도달한 경우에는 지원 필요성이 낮다고 판단, 표준운임 적용 대상에서 제외한다.
표준운임제 적용 대상은 기존 안전운임제와 동일하게 시멘트·컨테이너 품목에 한정한다. 3년 동안 운영(2025년 12월 31일)하고, 제도 운영 결과를 분석 후 지속(일몰) 여부를 논의할 계획이다.
더불어 정부는 화물차 운송시장에 뿌리 깊게 자리 잡은 악습인 지입제를 근본적으로 개선하기 위해 운송기능은 수행하지 않고 지입료 등만 수취하는 운송사인 지입전문회사는 퇴출시킨다는 방침이다.
지입제는 개인 차주가 운송사에 차량을 등록하고 보수를 받으면서 운송업무를 수행하는 업무 형태다. 앞서 정부는 2004년 화물운송시장의 과잉공급 해소를 위해 영업용 차량을 등록제에서 허가제로 전환했다. 이에 따라 운송면허 신규 발급이 제한되면서 기사들에게 번호판만 빌려주고 사용료를 받는 지입전문회사들이 생겨났다.
정부는 운송사로부터 일정 수준의 일감을 받지 못한 차주에게 개인운송사업자 허가를 내주고, 물량을 제공하지 않은 운송사에 대해서는 감차 처분을 내린다는 계획이다.
또한, 예외 없이 모든 운송사가 일감을 제공하고 운송실적을 신고토록해 관리를 강화하고, 운송사 신고 외에도 화물차주도 실적신고를 할 수 있도록 교차 검증도 강화한다. 실적이 없거나 거의 없는 운송사에 대한 처분수준도 기존 사업정지에서 감차로 강화한다는 방침이다.
현재 지입계약시 차량을 운송사 명의로 등록하던 것을 차량의 실소유자인 지입차주 명의로 등록하도록 개선하고, 이를 위반하는 운송사에 대해서도 감차 처분을 내린다.
화물차주가 지입계약이 종료된 후에 명의를 다시 이전받는 과정에서 발생하는 번호판 사용료 미반환, 지입차량 변경비·명의이전비 등 부당비용을 요구하는 운송사의 갑질에도 화물차주의 소유권을 명확하게 보장, 불공정 사례를 근절할 계획이다.
번호판 사용료 수취와 같은 부당금전 요구행위도 전면 금지하고, 화물차주에 대한 운송사의 부당행위를 근절하기 위해 불공정 계약사례를 구체화해 ‘계약무효’는 물론, 행정처분(감차 등)도 하기로했다. 또한, 불법 위수탁 계약, 부당 운임 지급 등 불공정 행위에 대한 신고·조사를 전담하는 공정계약 신고센터도 설치한다.
국토부 원희룡 장관은 “정부는 집단운송거부와 같은 사태가 다시는 발생하지 않도록, 그동안 뿌리 깊게 유지되었던 화물운송산업의 불합리한 관행 및 악습을 과감하게 철폐하겠다”며 “차주에게 일감은 주지 않고, 차주로부터 수취하는 지입료에만 의존하는 등 불필요한 사회적 비용을 유발하는 지입전문회사는 적극 퇴출하겠다”고 말했다.
이어 “화물차주들의 실질적인 처우개선이 가장 중요하다. 1960년대부터 유지돼 온 지입제의 개선과 고유가에도 안정적인 소득을 확보할 수 있는 운임-유가 연동형 표준계약서 등을 통해 열악한 임금수준이 개선될 것”이라며 “화물운송산업의 정상화로 우리 국민들은 안정적인 물류서비스를 제공받고, 열심히 일한 화물차주는 공정하고 합당한 대우를 받을 수 있을 것으로 기대된다”고 덧붙였다.
break9874@naver.com
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Introduced ‘standard fare system’ for reorganization of safe fare system for trucks.
Deletion of shipper freight payment obligations and penalties.. Lending companies causing unnecessary social costs out
Break News Reporter Moon Hong-cheol= The safe fare system, which was pointed out as the main reason for the closure of the cargo union last year, will be reorganized into a standard fare system. In addition, companies that specialize in the sale of truck licenses will be completely withdrawn from the market.
On the 6th, the Ministry of Land, Infrastructure and Transport prepared and announced the ‘plan to normalize the freight transportation industry’ through government-party consultations to solve structural problems such as the problem of the existing safe fare system, the abolition of the road transfer system, and the poor conditions for truck owners.
According to the Ministry of Land, Transport and Maritime Affairs, paralysis of truck transportation, such as the freight solidarity's collective refusal to transport, affects various industries such as construction, automobiles, and petrochemicals, and the ripple effect is enormous. In fact, the strike from June 13 to 19, 2008 cost 8.5 trillion won, and the strike from November 24 to 19, 2022 cost 4.1 trillion won.
First, in order to fundamentally improve the safe fare system, the government will introduce a ‘standard fare system’ that has been completely reorganized from name to contents. This is because the effect of the safe fare system is unclear.
Currently, domestic cargo transportation goes through shippers → transport companies → freight owners. The safe freight rate system is a system in which cargo owners and transport operators announce the minimum freight rate paid, and fines are imposed on shippers or transport companies that pay lower rates.
A distinctive feature of the standard fare system is that the penalty provisions for shippers have been deleted. In other words, the plan is to restore market function while managing contracts between shippers and transporters through non-forced guidelines (delete freight payment obligations and penalties on shippers), and enforce freight contracts between transporters and truckers to protect cargo owners.
The government expects that even if the obligation of the shipper to pay the transport company is abolished, the transport company will be able to protect the cargo owner in line with the purpose of the system, as the transport company must pay more than the standard freight rate to the truck owner.
In addition, if the income level of the cargo owner of the item subject to the standard fare has reached a certain standard or higher, the need for support is judged to be low and the standard fare is excluded.
As with the existing safe fare system, the standard fare system is limited to cement and container items. It is planned to operate for 3 years (December 31, 2025), and discuss whether to continue (sunset) after analyzing the results of the system operation.
In addition, in order to fundamentally improve the road loading system, which is a bad practice deeply rooted in the truck transport market, the government plans to eliminate transport companies specializing in road loading, etc.
The transfer system is a form of business in which individual borrowers register their vehicles with a transportation company and perform transportation tasks while receiving compensation. Previously, in 2004, the government switched commercial vehicles from a registration system to a license system to resolve the oversupply in the freight transport market. As a result, the issuance of new transportation licenses was restricted, leading to the emergence of specialized companies that rent only license plates to drivers and charge a fee for using them.
The government plans to grant individual transport business licenses to borrowers who have not received a certain level of work from transport companies, and to lower vehicles for transport companies that do not provide the volume.
In addition, management is strengthened by requiring all transport companies to provide work and report transport performance without exception, and cross-verification is strengthened so that truck owners can also report performance in addition to reporting transport companies. The level of disposition of transport companies with little or no performance will also be strengthened from business suspension to deduction.
In the current rental contract, the vehicle was registered in the name of the transport company, but it is improved to be registered in the name of the vehicle owner, the actual owner of the vehicle, and a disposition for vehicle reduction is issued to transport companies that violate this rule.
Eradication of unfair cases by clearly guaranteeing the ownership of the truck owner even in the case of the carrier’s abuse of power, which demands unreasonable expenses such as non-return of the license plate fee incurred in the process of re-transferring the name after the rental contract is terminated, and the cost of changing the vehicle and name transfer plan to do
In order to completely ban unreasonable demands for money, such as receiving license plate fees, and to eradicate unfair contract practices by carriers against truck owners, they decided to specify cases of unfair contracts and take administrative actions (such as reduction of car) as well as 'contract void'. In addition, a fair contract reporting center dedicated to reporting and investigating unfair practices such as illegal consignment contracts and unfair payment of freight will be established.
Minister Won Hee-ryong of the Ministry of Land, Infrastructure and Transport said, "The government will boldly abolish unreasonable practices and bad habits in the freight transport industry that have been deeply rooted so that a situation like the collective transport refusal does not occur again." We will actively remove companies specializing in paper leasing that cause unnecessary social costs, such as relying only on paper leasing fees received from the government,” he said.
He continued, “The most important thing is to improve the actual treatment of truck owners. The poor wage level will be improved through the improvement of the renting system that has been maintained since the 1960s and the standard freight-oil price linkage contract that can secure stable income even in the face of high oil prices,” he said. It is expected that truck drivers who have been provided with services and worked hard will be treated fairly and appropriately,” he added.
