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브레이크뉴스 정민우 기자= 공정거래위원회는 브로드컴 인코포레이티드가 브이엠웨어 인코포레이티드의 주식 약 610억 달러(한화 약 82조6100억원)를 취득하는 기업결합 건에 대해 시정조치를 부과했다고 23일 밝혔다.
이번 기업결합은 미국에 본사를 둔 통신 반도체 중심의 하드웨어 업체(브로드컴)와 서버 가상화 시장에서 선도적인 소프트웨어 업체(브이엠웨어) 간의 기업결합으로, 이종 업체 간 혼합결합에 해당한다.
공정위는 기업결합 후, 브이엠웨어의 서버 가상화 소프트웨어가 브로드컴의 하드웨어와는 잘 호환되지만, 다른 경쟁사 부품과는 제대로 호환되지 않아 경쟁사업자가 배제될 우려가 있는지를 중점적으로 검토했다.
심사 초기 단계부터 EU, 미국, 영국, 중국 등 해외 경쟁당국과 긴밀하게 협력하고, 국내외 다양한 이해관계자들로부터 의견을 청취했으며, 관련 전문가들의 기술적 자문을 받는 등 면밀한 심사를 진행했다.
특히, 공정위가 심도있게 살펴본 시장은 서버 가상화 소프트웨어와 직접 상호작용이 필요한 부품 중 브로드컴의 점유율(64.5%, 2022년 기준)이 높은 FC HBA시장이다. 현재 FC HBA 시장의 주요 제조사는 전 세계적으로 브로드컴과 마벨(Marvell)뿐이므로 시장 독점화가 우려되는 분야이다.
공정위는 구체적인 우려로 브이엠웨어가 서버 가상화 생태계에서 사실상 표준(de facto standard)의 입지를 가지는 점, 부품사에 대한 호환성 인증 시 전적인 재량권을 가지는 점, 호환성 인증이 시장에서 필수요소로 받아들여지는 점 등에 주목했다.
브이엠웨어가 이와 같은 지위를 이용해 브로드컴의 경쟁사 부품에 대해 호환성 인증을 지연 및 방해하거나, 신규 사업자의 호환성 인증 요청을 거절하는 방식 등의 전략을 사용할 수 있다고 판단했다.
이로 인해 브로드컴의 유일한 경쟁사인 마벨이 시장에서 배제되고, 신규 사업자의 진입이 어려워짐에 따라 브로드컴은 FC HBA 시장에서 지배적 지위를 더욱 공고히 할 것이라고 판단했다. 그 결과, FC HBA 시장에서 제품 가격이 상승하고, 구매자 선택권 제한, 품질 저하, 혁신 저해 등의 폐해가 발생할 것으로 봤다.
이 같은 폐해를 막기 위해 공정위는 향후 10년간 경쟁사 및 신규사업자들을 대상으로 호환성을 보장하도록, △경쟁사 등에 대한 호환성 수준을 현재 수준보다 저하 금지 △경쟁사 등에 대한 호환성 수준을 브로드컴 수준보다 저하 금지 △경쟁사 등의 요청이 있는 경우, 브로드컴 FC HBA 드라이버 소스코드·라이센스 제공 등 시정조치를 부과했다.
고정위는 이번 시정조치에 대해 클라우드 산업의 핵심 기술인 가상화 분야의 선도 업체인 브이엠웨어가 이러한 지위를 이용해 호환성 저해 방식으로 전 세계 FC HBA 시장의 경쟁을 제한할 우려를 미연에 방지하고, 관련 생태계의 개방성과 혁신 환경을 보호하였다는 점에서 의의가 크다고 설명했다.
또한, 브로드컴으로부터 FC HBA를 구매하여 서버를 제조하거나, 브로드컴 FC HBA가 장착된 서버를 구매하는 과정에서 발생할 수 있는 국내 사업자들의 직·간접적인 피해(가격 인상 등)를 예방했다는 점에서 의의가 있다고 덧붙였다.
공정위는 앞으로도 디지털 경제에서의 혁신을 보호하고, 국내 사업자와 소비자들이 혁신의 혜택을 누릴 수 있도록 기업결합심사에 만전을 기할 계획이다.
break9874@naver.com
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Fair Trade Commission conditionally approves Broadcom-VMware business combination worth 82 trillion won
Break News Reporter Jeong Min-woo= The Fair Trade Commission announced on the 23rd that it had imposed corrective measures on a business combination case in which Broadcom Inc. acquired approximately $61 billion (approximately KRW 82.61 trillion) of Broadcom Incorporated's stock.
This business combination is a business combination between a U.S.-based hardware company (Broadcom) focusing on communications semiconductors and a leading software company (VMware) in the server virtualization market, and is a mixed merger between heterogeneous companies.
After the business combination, the Fair Trade Commission intensively reviewed whether there was a risk that competitors would be excluded as VMware's server virtualization software was compatible with Broadcom's hardware but not with other competitors' components.
From the initial stage of the review, we closely cooperated with overseas competition authorities such as the EU, US, UK, and China, listened to opinions from various stakeholders at home and abroad, and conducted a thorough review by receiving technical advice from relevant experts.
In particular, the market that the Fair Trade Commission examined in depth is the FC HBA market, in which Broadcom has a high share (64.5%, as of 2022) among components that require direct interaction with server virtualization software. Currently, the only major manufacturers in the FC HBA market are Broadcom and Marvell worldwide, so market monopolization is a concern.
The Fair Trade Commission's specific concerns include the fact that VMware holds a de facto standard position in the server virtualization ecosystem, the fact that it has complete discretion in certifying compatibility with parts companies, and the fact that compatibility certification is accepted as an essential element in the market. Attention was paid to points, etc.
It was determined that VMware could use this position to use strategies such as delaying or hindering compatibility certification for components from Broadcom's competitors or rejecting requests for compatibility certification from new businesses.
As a result, Broadcom's only competitor, Marvell, was excluded from the market and it became difficult for new operators to enter, so Broadcom judged that it would further solidify its dominant position in the FC HBA market. As a result, it is expected that product prices will rise in the FC HBA market, and negative effects such as limited buyer choice, reduced quality, and hindered innovation will occur.
In order to prevent such harmful effects, the Fair Trade Commission will ensure compatibility for competitors and new businesses for the next 10 years. △ Prohibit the level of compatibility for competitors from being lowered below the current level △ Prohibit the level of compatibility for competitors from lowering below Broadcom's level △ Prohibit the level of compatibility for competitors from lowering below Broadcom's level When there was a request, corrective measures were imposed, such as providing Broadcom FC HBA driver source code and license.
Regarding this corrective action, the committee aims to prevent concerns that VMware, a leading company in the field of virtualization, a core technology in the cloud industry, will use its position to limit competition in the global FC HBA market by impairing compatibility, and to protect the related ecosystem. It was explained that it was significant in that it protected the openness and innovation environment of .
In addition, it is significant in that it prevents direct and indirect damage (price increase, etc.) to domestic businesses that may occur in the process of purchasing FC HBAs from Broadcom to manufacture servers or purchasing servers equipped with Broadcom FC HBAs. He added that there is.
The Fair Trade Commission plans to continue to protect innovation in the digital economy and do its best to review business combinations so that domestic businesses and consumers can enjoy the benefits of innovation.
