 ▲ 정길선 박사 ©브레이크뉴스 |
2024년 크로아티아에서는 4년마다 치러지는 국회 선거가 4월 17일, 오늘 개최된다. 이번 크로아티아의 선거는 EU 의회 선거와 대통령 선거가 있는 해에 함께 열리는 중요한 정치 일정으로 나타난다. 크로아티아의 국회는 크로아티아 의회(Hrvatski sabor, 흐르바츠키 사보르)라고 하며, 짧게 줄여서 사보르(Sabor)라고도 한다. 크로아티아 국회는 총 151석으로 구성되며 총 12개 선거구로 분류 되어진다. 이 중에서 140석은 10개 선거구에서 선출되며 3석은 해외 거주 유권자를 위해서 남겨두고 있고 8석은 소수민족을 위한 특별 선거구에서 선출된다.
이번 2024년 선거에서는 전국적으로 6,884개의 투표소가 설치되며 각 투표소에는 10명의 선거 관리관이 배치된다. 선거운동은 공식적으로 4월 6일에 시작되어 4월 15일까지 이어지며 현재는 모두 종료된 상태이다. 그러나 151개 의석을 가진 의회로 볼 때 정당들의 난립이 심하다는 특징을 갖고 있다. 의회에 의석을 가진 정당이 무려 20개이며 정원 709석의 독일 연방의회인 하원과 비교해 볼 때 무려 원내정당이 6개이다. 이는 동유럽 국가들의 민주화 이후 정치적 혼란을 간접적으로 느낄 수 있는 부분이라 보여 진다.
크로아티아의 국가원수는 크로아티아 대통령이고 헌법상으로는 대통령이 총리보다 우위에 있지만 의원내각제 국가이기 때문에 대통령은 의전서열이 가장 앞서 있을 뿐, 독자적으로 정치적 결정을 내릴 권한이 없다. 실질적으로는 안드레이 플렌코비치(Andrej Plenković) 총리가 국가 원수로써 여당을 이끌고 국정을 정리해 나갈 뿐이다. 안드레이 플렌코비치(Andrej Plenković) 총리는 크로아티아 민주연합(Hrvatska Demokratska Zajednica) 소속이다. 크로아티아 민주연합(Hrvatska Demokratska Zajednica)은 현 크로아티아 집권 정당으로 자유 보수주의와 기독교 민주주의 이념을 갖고 있다.
2018년까지는 민족보수주의나 국가주의같은 우익적인 사상도 추구했었지만 현재는 여러 정당들과 연립 상태로 크로아티아 인민당(Hrvatska narodna stranka)과 연립여당을 이루고 있으며 인민당의 이념은 진보 리버럴에 가깝다. 거기에 현 자그레브 시장인 반디치 밀란(Vandac Milan)이 창당한 반디치 밀란 365과 기독교 민주주의 성향의 우익 정당인 크로아티아 기독교민주당과도 연합하고 있다. 특이하게도 민주연합당은 중도우파 정당이지만 중도좌파 정당들과 더 잘 연합하고 있는데, 이는 좌파가 분열된 크로아티아의 정치 환경 때문으로 분석된다.
반대로 여당인 민주연합을 상대할 거대 야당은 크로아티아 사민당(Socijaldemokratska partija Hrvatske)이다. 크로아티아의 중도좌파 성향으로 현재 대통령인 조란 밀라노비치(Zoran Milanović)가 속해 있는 정당이며, 당 대표는 페자 그르빈(Peza Grvin)으로 2020년부터 현재까지 역임하고 있다. 크로아티아 사민당은 흔히 냉전 시절 공산당의 후계 정당으로 설립되었고 공산당 인사들이 많이 참여했다. 2000년 총선과 2011년 총선을 제외하면 지금까지 총선에서는 모두 패배했을 정도로 당세가 약했다.
여당인 민주연합당이 경제적 인플레와 부패척결에 실패함으로써 점차 세력을 잃어 2010년대 들어서는 여당 지위를 놓고 크로아티아 민주연합과 다툴 정도로 당세가 커졌다. 당시 사민당의 대표였던 조란 밀라노비치(Zoran Milanović)가 2020년 대선에 출마하여 52.7%의 득표율로 대통령에 당선되는 파란을 일으켰다. 따라서 이번 총선에 사민당은 크로아티아 농민당(Hrvatska seljačka stranka)과 연립하면서 민주연합에 정면 도전할 정도로 당세가 강화되었다. 우선 총선을 앞두고 발표된 주요 여론 조사 결과를 살펴보면, 집권당인 보수 성향의 민주연합당이 선두를 달리고 있는 것으로 나타났다.
민주연합당은 최소 59~62석을 확보할 것으로 예측되며, 이는 2020년 선거 예측에 실패한 이후 다소 회복된 수치로 예측된다. 반면, 주요 야당인 좌파 성향의 사민당은 46석을 확보할 것으로 보인다. 다른 주요 정당들의 예상 의석 수는 인민당 11석, 농민당 9석, 암스테르담 동맹 8석, 기독교민주당 2석, 반디치 밀란 365당 1석 등으로 예상되었다. Nova TV-Ipsos의 조사에 따르면, 주요 정당의 선호도는 민주연합당이 29.8%, 사민당은 19.4%로 나타났다. 총리 후보로는 현 총리인 안드레이 플렌코비치가 31.7%로 가장 높은 지지를 받고 있으며, 현 대통령 조란 밀라노비치는 23.5%의 지지율을 얻고 있다.
이 상태대로라면 큰 이변이 없는 한, 민주연합당이 승리할 것으로 보이는데 2020년 조란 밀라노비치의 대통령 당선 때와 같이 언제든 뒤집힐 가능성이 있기 때문에 마냥 안도하기는 어렵다. 우선 크로아티아는 진보적 혁신보다 안정을 원하며 조란 밀라노비치 또한 뚜렷한 성과를 낸적이 없기 때문에 지난 2020년 때 대선 라이벌이었던 콜린다 그라바르키타로비치(Kolinda Grabar-Kitarović)를 재등판 시킬 가능성도 배제하지 않을 수 없다. 콜린다 그라바르키타로비치(Kolinda Grabar-Kitarović)는 누구보다 미국의 영향력을 많이 받는, 친미파 정치인으로 2008~2011년 사이에 주미 대사로 근무하며 미국 정, 재계 인사들과 많은 인연을 쌓아왔다.
더불어 여당인 민주연합당 자체가 친서방, 친미주의 정당이기 때문에 대외적으로는 세르비아와 적대관계로 지내왔다. 그러나 중국, 러시아에는 멀지도 가깝지도 않는 평행 노선으로 지내왔다. 오히려 성향으로 볼 때 조란 밀라노비치가 중국, 러시아에는 강경한 입장이었다. 그러나 2022년 러시아-우크라이나 전쟁이 발발하면서 조란 밀라노비치가 갑자기 친러적인 발언을 하며 우크라이나에 무기 수출을 거부하고 러시아를 지지했다. 다만 크로아티아는 대통령은 국방, 외교에 상징적인 권력만 있고 실권은 총리인 안드레이 플렌코비치가 쥐고 있는 상황이다.
반대로 플렌코비치 총리는 우크라이나를 지지했다. 작년 조란 밀라노비치 대통령은 "서방의 무기 지원은 전쟁을 장기화할 뿐"이라며 "재래전에서 러시아가 질 것이라고 믿는 것은 미친 짓"이라고 밝혔다. 더불어 "러시아를 해체한다거나, 정부를 바꾼다거나, 러시아를 여러 개로 찢어놓는다고 말들을 하지만, 무엇을 목표로 하든 모두 미친 짓"이라 발언했으며 러시아가 2014년 병합한 크림반도는 두 번 다시 우크라이나 영토가 될 수는 없을 것이라고 언급했다. 그리고 핀란드와 스웨덴의 NATO 가입이나, 자국에서 우크라이나군을 훈련하려는 EU의 방침에 대놓고 반대했다.
조란 밀라노비치 대통령은 모어인 크로아티아어 외에도 영어, 프랑스어, 네덜란드어를 구사하며 특히 러시아어를 아주 나이스하게 구사하는 인물로 알려져 있다. 즉, 여당인 민주연합당에서 보기에 밀라노비치는 언제든 친러파로 돌아서도 이상하지 않았던 인물인 것이다. 나토는 최근 우크라이나군에 대한 훈련을 크로아티아에서 실시하고 있다. 이것을 밀라노비치는 오래 전부터 매우 못마땅해왔다. 2024년 크로아티아 총선의 최우선 과제로는 제도적 부패 척결, 시스템 개선, 공공 보호, 폐기물 문제 해결, 공정성 확보 등이다. 가장 큰 문제는 대외정책보다 국내의 부패와 전쟁에 있으며 물론 크로아티아의 국회의원들 대부분 부패와 연관되어 있기에 이를 척결하는 것은 쉽지 않을 전망이다. 투표는 4월 17일 오전 7시부터 오후 7시까지 진행되며, 선거일은 공휴일로 지정된다.
*필자/ 정길선.
노바토포스 회원, 역사학자, 고고인류학자, 칼럼니스트, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Analysis of Croatia's general election on April 17, 2024
columnist Jeong Gil-sun
In 2024, Croatia's quadrennial parliamentary elections will be held today, Apr. 17. This election in Croatia appears to be an important political schedule that coincides with the EU parliamentary and presidential elections. Croatia's parliament is called the Croatian Parliament (Hrvatski sabor) and is also called the Sabor for short. The Croatian Parliament consists of a total of 151 seats and is categorized into 12 constituencies. Of these, 140 seats will be elected in 10 constituencies, with three remaining for overseas residents and eight being elected in special constituencies for minorities.
In the 2024 election, 6,884 polling stations will be set up nationwide, with 10 election officials assigned to each polling station. The campaign officially began on April 6th and continued until April 15th, and is now all over. However, the 151-seat parliament is characterized by severe political parties. There are as many as 20 political parties in the parliament, and there are six floor parties compared to the House of Representatives, the German Federal Assembly with a total of 709 seats. This seems to be a part that can indirectly feel the political turmoil after the democratization of Eastern European countries.
Croatia's head of state is the president of Croatia, and the president is constitutionally superior to the prime minister, but since it is a parliamentary cabinet country, the president is the first in protocol and has no power to make political decisions independently. In practice, Prime Minister Andrej Plenkovicé only leads the ruling party as the head of state and organizes state affairs. Prime Minister Andrej Plenkovicé belongs to the Croatian Democratic Union (Hrvatska Demokratska Zajednica). The Croatian Demokratska Zajednica is the current ruling party of Croatia and has liberal conservative and Christian democratic ideologies.
Until 2018, he also pursued right-wing ideas such as national conservatism and nationalism, but now he is in coalition with several political parties to form a coalition with the Croatian People's Party (Hrvatska narodna stranca), and the People's Party's ideology is close to progressive liberal. It is also allied with Bandic Milan 365 founded by the current mayor of Zagreb, and the Croatian Christian Democratic Party, a right-wing Christian democratic party. In particular, the Democratic Unionist Party is a center-right party, but it is better aligned with center-left parties, which is analyzed to be due to Croatia's political environment where the left is divided.
On the contrary, the huge opposition party that will face the ruling Democratic Union is the Croatian Social Democratic Party (Socijaldemokratska partija Hrvatske). Croatia's center-left party is a party to which the current president, Zoran Milanovic, belongs, and the party's leader is Peza Grvin, who has served from 2020 to the present. The Croatian Social Democratic Party was commonly established as the successor party to the Communist Party during the Cold War, and many Communist Party figures participated. Except for the 2000 and 2011 general elections, the party has been so weak that it has lost all of its general elections so far.
As the ruling Democratic Unionist Party failed to fight economic inflation and corruption, it gradually lost its power, and in the 2010s, the party grew to the point where it competed with the Croatian Democratic Union for the position of the ruling party. Zoran Milanovic, the leader of the Social Democratic Party at the time, ran for the 2020 presidential election and was elected president with 52.7 percent of the vote. Therefore, the Social Democratic Party joined forces with the Croatian Farmers' Party (Hrvatska seljačka stranka), strengthening the party's power to challenge the Democratic Union head-on. First of all, the results of major opinion polls released ahead of the general election showed that the ruling conservative Democratic Unionist Party was leading the way.
The Democratic Unionist Party (DUP) is expected to secure at least 59 to 62 seats, a number that has recovered somewhat since the party failed to predict the 2020 election. On the other hand, the main opposition party, the left-leaning Social Democratic Party, is expected to secure 46 seats. The expected number of seats for the other major parties is expected to be 11 for the People's Party, 9 for the Farmers' Party, 8 for the Amsterdam Alliance, 2 for the Christian Democratic Party, and 1 for Van Ditch Milan 365. According to a survey by Nova TV-Ipsos, the DUP's preference was 29.8 percent for the main party, and 19.4 percent for the Social Democratic Party. As for the prime ministerial candidate, the current prime minister, Andrej Plenkovic, is the highest approval rating at 31.7 percent, while the current president, Zoran Milanovic, has an approval rating of 23.5 percent.
As long as it remains this way, the Democratic Unionist Party is expected to win unless something major happens, but it is hard to be relieved because it is likely to be overturned at any time, such as when Zoran Milanovic was elected president in 2020. First of all, Croatia wants stability rather than progressive innovation, and Zoran Milanovic has never made a clear achievement, so we cannot help but rule out the possibility of reappearing Kolinda Grabar-Kitarovic, a presidential rival in 2020. Kolinda Grabar-Kitarovic is a pro-American politician who is more influenced by the U.S. than anyone else, and has built many connections with U.S. political and business figures by working as an ambassador to the U.S. between 2008 and 2011.
Furthermore, because the ruling Democratic Unionist Party itself is a pro-Western and pro-American party, it has been in hostile relations with Serbia externally. However, it has been on a parallel line that is neither far nor close to China nor Russia. On the contrary, Zoran Milanovic was tough on China and Russia in terms of his propensity. However, Zoran Milanovic abruptly made pro-Russian remarks in 2022, denying arms exports to Ukraine and supporting Russia.
However, in Croatia, the president has only symbolic power in defense and diplomacy, and the real power is held by Prime Minister Andrej Plenkovic.
On the contrary, Mr. Plenkovic supported Ukraine. Last year, President Zoran Milanovic said that Western arms support would only prolong the war and that it would be "crazy to believe that Russia will lose the conventional war." He also said that "people talk about dismantling Russia, changing government, tearing Russia apart in several ways, but whatever the goal is, it's all crazy." He added that Crimea, which Russia annexed in 2014, would never become Ukrainian territory again. He also openly opposed Finland's accession to NATO and Sweden, and the EU's policy to train Ukrainian forces in his own country.
In addition to his native Croatian language, President Zoran Milanovic speaks English, French, and Dutch, and is known to be a particularly nice speaker of Russian. In other words, from the perspective of the ruling Democratic Unionist Party, Milanovic was not strange to return as a pro-Russian at any time. NATO is currently conducting training sessions for Ukrainian forces in Croatia. Milanovic has been opposed to this for a long time. The top priorities of Croatia's 2024 general election are eradicating institutional corruption, improving the system, public protection, resolving waste problems, and securing fairness. The biggest problem is corruption and war in the country rather than foreign policy, and of course, since most Croatian lawmakers are related to corruption, it will not be easy to eradicate it. Voting will be held from 7 a.m. to 7 p.m. on April 17, and election day will be designated a public holiday.
