 ▲ 정길선 박사 ©브레이크뉴스 |
5년 전인 2019년 5월 20일, 젤렌스키는 "앞으로 5년 동안 우크라이나인들의 눈물을 닦아주고 울지 않도록 최선을 다할 것(Протягом наступних п’яти років ми зробимо все можливе, щоб витерти сльози українців і не дати їм плакати)." 이라는 말로 취임사를 마쳤던 것으로 기억난다. 물론 그의 취임사 대부분은 돈바스 지역에서 '전쟁을 종결시키겠다'는 약속을 한 것이다. 그러나 어떤 식으로 전쟁을 종결시킬지에 대해서는 언급하지 않았다. 다만 러시아와 잘 협상해서 종결하겠다는 늬앙스를 풍겼을 뿐, 어떻게 협상하겠다는 구체적인 내용 또한 밝히지 않았다. 그러나 우크라이나통이었던 나는 그 연설을 들었지만 그가 그런 약속에 대한 구체적인 언급을 회피하는 것을 보고 그가 이미 약속을 지키지 않을 것이라 직감했다. 역시 직감대로 그 약속은 끝내 지켜지지 않았고, 우크라이나는 더 큰 전쟁의 참화에 놓이면서 파괴되고 있다.
하지만 그는 임기 5년이 지났음에도 불구하고 여전히 대통령 행세를 하고 있다. 90일씩 연장하고 있는 계엄령으로 인해 후임 대통령을 뽑는 선거를 치르지 않았기 때문이다. 현재 전망으로 볼 때 어떤 식으로든 그는 전쟁이 종식될 때까지 물러나지 않을 것으로 보여 진다. 그런데 우크라이나 헌법은 대통령의 임기를 5년으로 하고, 임기 5년차 3월 마지막 주 일요일에 대선을 치르도록 규정하고 있으며 5월 20일까지 모든 인선을 후임 당선자에게 인수하고 퇴진하는 것으로 되어 있다. 여기에 예외 규정이라는 자체도 없고, 임기를 연장하는 것에 대한 조항은 아예 두지 않았다. 이와 같은 특이한 조치는 우크라이나의 부정부패로 인한 행정권 혼란 때문에 중임은 있을 수 없다고 페트로 포르셴코가 2014년 유로마이단 이후, 개헌하면서 새로운 임기 안을 도입했기 때문이다.
당시 포르셴코가 개헌하면서 불법적인 권력 찬탈과 부당한 권력 연장을 막기 위한 조치로 이같은 안을 라다의 동의를 얻어 확인했다 했지만 이는 중임을 없애고 누군가를 내세워 본인은 상왕처럼 군림한 뒤, 5년 뒤에 재출마해 재집권을 노리려는 꼼수였다. 물론 취지에 따라서는 쿠데타 등으로 누군가가 권력을 쟁취하더라도, 기존 대통령의 임기를 보장함으로 인해 권력 찬탈을 방어하면서 권력욕에 취한 어떤 대통령이 계엄령를 선포해 임기를 연장하는 꼼수도 막겠다는 것이다. 이는 이번 5월 20일에 임기가 끝난 이후, 젤렌스키의 하야를 요구하는 포로셴코가 내세운 정당성이다. 본래 포로셴코는 대통령이 헌법으로 보장된 5년의 임기를 넘어서게 되면, 임기가 종료된 후에도 후임자가 결정되지 않은 상황에서 국가 원수는 유고된 상황이라 주장한다. 그러면서 대통령의 권한을 라다 의장인 루슬란 스테판추크(Руслан Степанчук)에게 넘겨야 한다고 주장했다.
그러나 이와 같은 주장에 대해 "대통령은 후임자가 취임할 때까지 직무를 수행한다(Президент виконує свої обов'язки до вступу на посаду його наступника)."는 우크라이나 헌법 108조와 상충하고 있다. 젤렌스키는 이 조항을 내세워 퇴임을 받아들이지 않고 있다. 그런데 우크라이나 대법원은 최근 대선 실시를 요구하는 야당의 제소를 받아들였다. 포로셴코는 "헌법에는 계엄령 기간에 대통령 선거를 금지한다고 명시되어 있지 않다(Конституція не вказує, що президентські вибори заборонені під час воєнного стану.)"고 주장했다. 그러면서 "젤렌스키 대통령이 전쟁을 핑계로 의도적으로 대선을 실시하지 않고, 임기를 스스로 연장하는 행위는 불법 (Умисно не проводити президентські вибори під приводом війни та самостійно продовжувати термін повноважень президента Зеленського є незаконним.)"이라 주장했다. 우크라이나의 헌법에 의하면 계엄령 하에서는 총선을 치르지 못하도록 규정하고 있는데 여기에서 대선은 들어가 있지 않다.
계엄령으로 인해 총선을 치르지 못했기에 라다 의원의 임기는 새로 선출된 의원들에 의해 구성된 새 의회의 첫 회기 개회 시까지로 보장되어 있기에 이런 경우, 자동적으로 임기 연장이 가능하다. 그랬기에 라다 의원들의 원래 임기는 벌써 끝난지 오래지만, 일부 의원들만 자진 사임했을 뿐, 대부분은 계속 라다 의원으로 임기를 누리고 있는 중이다. 그러나 이런 것은 법적으로 따지고 봐야 한다. 젤렌스키의 계엄령은 치명적인 약점을 함께 안고 있다. 작년 10월에 총선을 치르지 못했기에 개헌하여 임기를 연장하는 방법을 쓸 수 없었고 5년 임기가 그대로 끝나면 정상적인 방법으로 대통령 직위에 있는지에 대한 정통성 문제에 시달리게 된다. 이는 벌써부터 우크라이나 내부에서 포로셴코 전임 대통령을 중심으로 하는 야권 세력과 외부적으로는 러시아, 벨라루스 등이 기약없는 임기 연장에 계속 이의를 제기하며 그를 대통령으로 인정하지 않겠다는 뜻을 보이고 있기 때문이다.
그러나 유엔과 EU 등이 그를 계속 우크라이나 대통령으로 인정해주겠다고 한다. 이 또한 어이가 없다. 우크라이나 내에서 위법으로 그가 임기를 연장하며 대통령이라면서 지키고 있는데 그걸 남의 나라가 인정한다 만다 할 수 없다. 미국도 그의 임기 연장에 별다른 이의를 제기하지 않고 있는데 이런 것이 진정한 자유민주주의 국가인지 묻고 싶어진다. 자유 민주주의를 위해서 법도 어기고 그런 비도덕한 자가 대통령을 하고 있는데 이걸 자유 민주주의라 할 수 있나? 법, 특히 헌법은 국민의 대표인 라다의원들이 입법하고, 또한 문제가 있으면 개헌하여 수정하면서 나라와 국민을 수호하고, 때로는 국민과 국가를 위한 정치를 하겠다고 성문으로 새긴 국민 및 국가와의 서약이다. 국민과 국가와 약속을 지키지 않는 자가 대통령이라니, 깨어있는 우크라이나 국민이라면 젤렌스키를 탄핵시켜버려야하며 헌법재판소에서 헌법 소원을 통해 탄핵소추안을 발의해야 한다. 그는 우크라이나의 자유와 민주주의를 위협하는 독재자, 그 이상, 이하도 아니다.
*필자/ 정길선.
노바토포스 회원, 역사학자, 고고인류학자, 칼럼니스트, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
10 days after Zelenskyy's term as president of Ukraine ended
Gil-seon Jeong, columnist
Five years ago, on May 20, 2019, Zelenskyy said, "For the next five years, I will do my best to wipe away the tears of Ukrainians and prevent them from crying." Yes, it's time to go. їм плакати)." I remember that he ended his inauguration speech with these words. Of course, most of his inaugural address was a promise to 'end the war' in the Donbas region. But he did not say how he would end the war. He only hinted that he would conclude the issue through good negotiations with Russia, but did not reveal any specific details about how he would negotiate. However, as a former Ukrainian citizen, I listened to the speech and saw that he was avoiding any specific mention of that promise, so I had a hunch that he would not keep his promise. As expected, the promise was never kept, and Ukraine is being destroyed as it falls into the ravages of a greater war.
However, he is still acting as president even though five years have passed since his term. This is because he did not hold an election to select a successor due to martial law, which is being extended by 90 days. Looking at the current outlook, it appears that he will not step down until the war is over, one way or another. However, the Ukrainian Constitution stipulates that the president's term of office is 5 years, and that presidential elections are held on the last Sunday of March in the 5th year of his term, and that all appointments are to be handed over to the successor-elect before May 20th. There is no exception rule here, and there is no provision at all for extending the term of office. This unusual measure is because Petro Porshenko introduced a new term of office by amending the constitution after Euromaidan in 2014, saying that reappointment was not possible due to the confusion in administrative authority caused by corruption in Ukraine.
At the time, Porshenko was said to have confirmed this plan with the consent of the Rada as a measure to prevent illegal usurpation of power and unfair extension of power while amending the constitution, but this meant abolishing middle-ranking officials, appointing someone to rule like a king, and then running for office again five years later. It was a trick to regain power. Of course, the purpose is to protect against the usurpation of power by guaranteeing the term of office of the existing president even if someone takes power through a coup, etc., and also to prevent the trick of a power-crazed president extending his term by declaring martial law. This is Poroshenko's justification for demanding Zelensky's resignation after his term ends on May 20th. Originally, Poroshenko argued that if the president exceeds the five-year term guaranteed by the Constitution, the head of state is in abeyance in a situation where a successor has not been decided even after the term ends. At the same time, he argued that the presidential authority should be transferred to Rada Chairman Ruslan Stepanchuk (Руслан Степанчук).
However, in response to claims like this, "The President performs his duties until his successor takes office. ика)." is in conflict with Article 108 of the Constitution of Ukraine. Zelenskyy is refusing to accept his resignation due to this clause. However, the Ukrainian Supreme Court recently accepted a complaint from the opposition party demanding a presidential election. “The Constitution does not specify that presidential elections are prohibited during periods of martial law,” Poroshenko said. с воєнного стану.)" he claimed. "The act of prolonging the term without the presidential election as an excuse for the war is illegal (уисно) довжвати термн повнажень президента зеленського є незаконим. ” . According to Ukraine's constitution, general elections cannot be held under martial law, but presidential elections are not included here.
Since a general election could not be held due to martial law, the term of office of a Rada member is guaranteed until the opening of the first session of the new parliament formed by newly elected members, so in this case, an automatic extension of the term is possible. Therefore, although the original term of office of RADA members has already ended a long time ago, only some members voluntarily resigned, and most of them are continuing to enjoy their term as Rada members. However, this must be considered legally. Zelensky's martial law also has fatal weaknesses. Since the general election was not held in October of last year, it was not possible to extend the term by amending the constitution, and if the five-year term ends, he will face questions about the legitimacy of whether he holds the position of president in a normal way. This is because the opposition forces within Ukraine, centered on former President Poroshenko, and externally such as Russia and Belarus, continue to object to the indefinite term extension and show that they will not recognize him as president.
However, the UN and EU say they will continue to recognize him as Ukraine's president. This is also absurd. In Ukraine, he is illegally extending his term and protecting it by claiming to be president, but it cannot be said that another country recognizes this. The United States also has no objection to his term extension, which makes us wonder whether this is a true liberal democracy. Can this be called liberal democracy when such an immoral person is serving as president, even breaking the law for the sake of liberal democracy? Laws, especially the Constitution, are a written oath between the people and the nation to protect the nation and its people by legislating and revising the constitution when there are problems, and sometimes to conduct politics for the people and the nation, by the RADA members who represent the people. The president is someone who does not keep his promises to the people and the country. If the citizens of Ukraine are awake, they should impeach Zelenskyy and propose an impeachment motion through a petition to the Constitutional Court. He is nothing more or less than a dictator who threatens freedom and democracy in Ukraine.
