 ▲ 정길선 박사 ©브레이크뉴스 |
에스토니아 중도 우파 성향의 야당 개혁당과 좌파 성향의 집권 에스토니아 중앙당은 이날 개혁당의 카야 칼라스 의장을 총리로 하는 새 연정 구성에 합의하게 되었다. 양당은 칼라스 총리를 포함해 15명의 각료로 구성되는 내각에 각각 7명의 각료를 차지하기로 했다. 이들의 집권 연정은 현재까지 101석 의회의 과반수 의석을 차지하고 있다.
개혁당과 중앙당은 공동성명에서 코로나 위기를 효과적으로 해결하고, 에스토니아를 미래지향적으로 유지하며, 모든 지역을 발전시킬 정부를 구성할 것이라고 밝혔다. 한편 케르스티 칼률라이드 대통령은 칼라스 내각을 임명했으며 당시에 악화되고 있는 에스토니아의 코로나 상황과 그로 인한 경제 혼란에 대처하는 것이 새 정부의 시급한 과제가 되어야 한다고 언급하기도 했다.
2016년 에스토니아 최초의 여성 국가 원수로 취임한 칼률라이드 대통령은 친(親) 기업 성향의 개혁당 대표 카야 칼라스에게 정부 구성을 위임하게 된다. 개혁당은 2019년 3월 총선에서 승리했지만 과반 의석을 얻지 못해 최대 정당임에도 연정 구성에 실패했었다. 의회의 승인을 받으면 2020년 43살의 카야 칼라스는 1991년 옛 소련 붕괴로 독립한, 인구 130만명의 에스토니아 역사상 최초의 여성 총리가 된다. 변호사이자 유럽의회 의원을 지낸 칼라스는 개혁당 창당자 중 한 명이자 전 총리이자 전 유럽연합 집행위원이었던 시임 칼라스의 딸이기도 했다. 카야 칼라스는 지난 2018년 개혁당 의장이 됐는데 여성이 정당 대표를 맡은 것 역시 최초의 사례로 나타난다.
그녀의 첫 내각에는 개혁당의 케이트 펜투스-로시마누스가 재무장관을, 에바-마리아 리메츠가 외무장관이 되는 등 다른 주요 직책들도 여성들이 맡았다. 2017년 4월에 공식적으로 취임했었던 라타스 정부는 민족주의, 반(反) 이민, 반(反) EU를 내세우는 포퓰리즘 정당 EKRE가 연정에 포함되면서 출범부터 흔들렸었다. 한편 2016년 11월 선거 승리 이후 총리를 맡아왔던 유리 라타스는 새 내각에는 속하지 않겠지만 2020년 선거에는 국회의장이 되어 여전히 에스토니아 시민들의 지지를 받고 있다. 2019년 여성 최초의 총리가 되었던 카야 칼라스는 에스토니아의 제19대 총리로 에스토니아의 최초 주요 정당 여성 당대표까지 겸임했다. 취임 당시부터 케르스티 칼률라이드 대통령의 임기가 끝날 때까지 에스토니아는 세계 유일 여성 대통령과 여성 총리가 이끄는 나라가 되었다.
카야 칼라스는 모국어인 에스토니아어를 포함해서 영어, 핀란드어를 능숙하게 할 수 있고 프랑스어, 러시아어를 구사할 정도로 칼률라이드 대통령과 더불어 에스토니아를 대표하는 여성 엘리트로 알려지고 있다. 그녀는 1977년 탈린에서 탄생했으며 훗날 에스토니아 총리가 된 심 칼라스와 크리스티 칼라스 사이에서 태어난 정치가 엘리트 집안의 딸이었다. 증조 할아버지는 에스토니아 제1공화국 설립자 중 한 명인 에듀어드 알버이며 그녀의 아버지 집안은 라트비아계이자 독일계이기도 하다. 그녀는 1999년 타르투 대학교를 졸업하고 로펌에서 근무하였고, 로펌 근무 당시 프랑스와 핀란드에 잠깐 거주했다. 그 인연으로 그녀는 프랑스어와 핀란드어를 할 수 있었던 것이다. 그녀는 유럽과 에스토니아 경쟁법에 특화되어 있었으며 2007년 에스토니아 비즈니스 스쿨을 입학해 2010년에 MBA를 취득했다.
2010년에 칼라스는 개혁당에 입당하였다. 그리고 2011년 의회 선거에서 당선되어 에스토니아 의회인 리기코구에서 근무하였다. 2014년에는 유럽의회 선거에 출마하여 당선되었으며 그녀는 2018년까지 유럽의회에서 근무하여 서구 유럽의 정치를 공부하게 된다. 한편, 2017년 에스토니아에서는 한노 페브쿠르(Hanno Pevkur)가 그 다음 해인 2018년 당 지도부 선거에 출마하지 않을 것이라고 발표하고 칼라스에게 자신을 대신하여 출마할 것을 제안했다. 그녀는 제안을 고려한 후, 2017년 12월 15일 지도부 선거에 출마하라는 제안을 수락했다. 결국 2018년 4월 14일에 치러진 지도부 선거에 승리하였고 그녀는 에스토니아 최초의 주요 정당 여성 당대표가 되었다.
2019년 총선에서 개혁당은 약 29%의 지지를 받아 제1당이 되었다. 34석을 획득하여 과반수인 51석 미만이었고 그녀는 원내에 진입한 5개의 정당 중에서 극우 정당인 인민보수당과의 연정은 전혀 고려하지 않았고 사회민주당과 이사마가 참여하는 3당 연정 또는 중앙당과의 연정을 고려하였다. 중도당과 협상이 결렬된 후 사회민주당과 이사마와 협상을 벌었으나 과거에 두 정당 사이가 좋지 못하였다는 것이 협상에 어려움을 주게 되었다.
결국 이사마가 인민보수당이 참여하고 에스토니아 중앙당이 이끄는 내각에 참여할 것을 결정하여 과반수의 찬성을 받지 못한 칼라스는 총리가 되지 못하였다. 칼라스는 중도당과 연정 구성에 합의하여 2021년 1월 26일 의회의 과반수의 동의를 받아 내각을 구성하였다. 이로써 카야 칼라스는 에스토니아 최초의 여성 총리, 최초의 부녀 총리가 되었고, 칼률라이드가 러시아-우크라이나 전쟁이 한창일 때 퇴진함으로써 에스토니아는 세계 유일의 여성 대통령과 여성 총리가 존재했던 나라가 되었다.
*필자/ 정길선.
노바토포스 회원, 역사학자, 고고인류학자, 칼럼니스트, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
The only country in the world with a female president and prime minister, Estonia
Columnist Jeong Gil-seon
The center-right opposition Reform Party and the left-leaning ruling Estonian Center Party agreed today to form a new coalition government with Reform Party Chairperson Kaya Kallas as prime minister. The two parties agreed to each have seven ministers in a 15-member cabinet, including Prime Minister Kallas. Their ruling coalition currently holds a majority of seats in the 101-seat parliament.
In a joint statement, the Reform Party and Center Party stated that they would form a government that would effectively resolve the COVID-19 crisis, keep Estonia future-oriented, and develop all regions. Meanwhile, President Kersti Kaljulaid appointed the Kallas cabinet and also stated that dealing with the worsening COVID-19 situation in Estonia and the resulting economic chaos should be the new government's urgent tasks.
President Kaljulaid, who became Estonia’s first female head of state in 2016, will be entrusted with forming a government by Kaya Kalas, the leader of the pro-business Reform Party. The Reform Party won the March 2019 general election but failed to form a coalition despite being the largest party, failing to secure a majority of seats. If approved by parliament, the 43-year-old Kalas will become the first female prime minister in the history of Estonia, a country of 1.3 million people that gained independence in 1991 following the collapse of the Soviet Union. A lawyer and former member of the European Parliament, Kalas is one of the founders of the Reform Party and the daughter of former prime minister and former European Commissioner Siim Kalas. Kalas became chair of the Reform Party in 2018, the first time a woman has been in charge of a party.
Her first cabinet also included women in other key positions, including Reform’s Kate Pentus-Rossimanus as finance minister and Eva-Maria Limets as foreign minister. The Ratas government, which officially took office in April 2017, was shaken from the start when the populist party EKRE, which advocates nationalism, anti-immigration, and anti-EU policies, was included in the coalition. Meanwhile, Juri Ratas, who has been Prime Minister since the November 2016 election victory, will not be part of the new cabinet, but will remain as Speaker of the National Assembly in the 2020 election and is still supported by Estonian citizens. Kaya Kalas, who became the first female Prime Minister in 2019, was Estonia's 19th Prime Minister and also served as the first female leader of a major political party in Estonia. From the time she took office until the end of President Kersti Kaljulaid's term, Estonia became the world's only country led by a female president and a female prime minister.
Kaya Kalas is fluent in English and Finnish, including her native Estonian, and is known as one of Estonia's leading female elites along with President Kaljulaid, as she speaks French and Russian fluently. She was born in Tallinn in 1977, the daughter of future Prime Minister of Estonia Sím Kallas and Kristi Kallas, and is the daughter of an elite political family. Her great-grandfather was Eduard Alver, one of the founders of the First Republic of Estonia, and her father's family is of Latvian and German descent. She graduated from the University of Tartu in 1999 and worked at a law firm, where she briefly lived in France and Finland. This connection helped her learn French and Finnish. She specialized in European and Estonian competition law, and in 2007 she entered the Estonian Business School, where she earned her MBA in 2010. In 2010, Kallas joined the Reform Party. She was elected in the 2011 parliamentary elections and served in the Riigikogu, the Estonian parliament. In 2014, she ran for the European Parliament elections and was elected, where she worked until 2018, studying Western European politics. Meanwhile, in Estonia, in 2017, Hanno Pevkur announced that he would not run in the party leadership elections the following year, 2018, and asked Kallas to run in his place. After considering the offer, she accepted the offer to run in the leadership elections on 15 December 2017. She eventually won the leadership elections held on 14 April 2018, becoming the first female leader of a major party in Estonia. In the 2019 general election, the Reform Party won about 29% of the votes, falling short of the 51 seats needed for a majority, and she did not consider a coalition with the far-right People's Conservative Party, one of the five parties in parliament, but rather a three-party coalition with the Social Democrats and Isama, or with the Centre Party. After negotiations with the Center Party broke down, negotiations were held with the Social Democratic Party and Isama, but the past poor relationship between the two parties made negotiations difficult.
In the end, Isama decided to join a cabinet led by the Estonian Center Party with the participation of the People's Conservative Party, and Kalas, who did not receive a majority vote, did not become prime minister. Kalas agreed to form a coalition with the Center Party and formed a cabinet with a majority vote in parliament on January 26, 2021. With this, Kaya Kalas became Estonia's first female prime minister and the first female prime minister, and with Kaljulaid stepping down during the Russian-Ukrainian War, Estonia became the only country in the world with a female president and a female prime minister.
