조국혁신당은 30일, 국회 소통관에서 기획재정부 개혁방안을 발표했다. 기존의 상향식(Bottom-up) 예산 편성 방식을 하향식(Top-down)으로 전환하는 제도개혁과 이에 맞춰 기획재정부의 조직개혁을 동시에 추진한다는 게 주요 골자로 금융감독체계 개편과 공공기관 운영위원회를 분리하는 내용도 포함되었다.
 ▲ 차규근 정책위원회 의장은“기획재정부 개혁방안의 청사진을 오늘 공개한 것이다. 단계적으로 후속 입법에 나설 것이다”며, “제도개혁과 조직개혁이 동시에 추진되어야 진정한 개혁이 될 수 있다. 특히 정권 초반 기재부 개혁의 골든타임을 놓치지 말아야 한다”라고 강조했다. © 김충열 정치전문기자 |
조국혁신당의 기획재정부 개혁방안 중 제도개혁은 상향식으로 이뤄지고 있는 예산 편성 과정을 하향식으로 바꾼다는 것이다. 선출되지 않은 기획재정부 관료들이 각 부처의 세부사업까지 세밀하게 간섭하고 지출을 통제하여 대통령실과 국회가 기획재정부에 종속되는 현상을 막고, 민주적 절차를 확립하겠다는 것이다.
이러한 제도개혁을 위해서 조국혁신당은 노무현 정부 때 도입된 총액배분 자율편성 예산제도와 실제 부처별 재원 배국가분 역할을 하는 국가재정전략회의를 실질화 하겠다고 밝혔다. 재정전략회의의 전신은 국가재원배분회의로 참여 정부 당시 대통령을 포함한 국무위원 전원이 참석해 재원 배분의 우선순위와 핵심원칙을 정한 바 있으나 현재 유명무실화되었다.
그 과정에서 국회 사전예산심의제도와 공개토론회를 활성화하여 국회의 심의권과 민간 전문가 등의 의견을 반영할 창구를 마련하겠다고 했다.
한편, 이러한 제도개혁을 뒷받침하기 위해 기획재정부에서 예산실 등을 분리하여 대통령 소속 예산처를 신설하고, 기존 예산실의 두뇌 역할을 하는 예산총괄심의관실은 신설된 예산처로 이관하여 국가재정전략회의를 지원하는 한편, 나머지 부서는 개별 부처로 이관하여 부처의 예산 편성 역량을 강화하도록 했다.
또한, 예산기능이 분리된 기획재정부는 재무부로 명칭을 변경하고, 금융위원회의 국내 금융정책을 재무부로 이관하여 경제정책을 총괄하면서, 기존 조세 정책과 국내외 금융정책 기능을 기반으로 급변하는 국제질서와 복합적 경제위기에 적시에 대응할 수 있도록 했다.
아울러 금융위원회는 금융감독위원회로 전환하여 금융감독정책 전반을 담당하도록 하고, 금융위원회 산하 금융감독원은 건전성 규제를 담당하도록 하는 한편, 금융소비자보호원을 신설하여 불완전판매 등에 대한 영업행위 규제를 분리해 금융소비자 보호를 강화하고 금융시스템의 안정성을 도모하도록 했다.
마지막으로 기존 기획재정부가 담당하고 있던 공공기관 총괄 기능을 분리하기 위해 기획재정부 산하의 공공기관운영위원회를 총리실로 이관하고 공공기관 운영에 관한 법률을 전면 개정하여 지배구조를 개선하겠다고 밝혔다. 공공기관의 자율성과 책임성 그리고 공공성을 강화하겠다는 취지다.
조국혁신당의 기획재정부 개혁방안을 발표한 차규근 정책위원회 의장은“기획재정부 개혁방안의 청사진을 오늘 공개한 것이다. 단계적으로 후속 입법에 나설 것이다”며, “제도개혁과 조직개혁이 동시에 추진되어야 진정한 개혁이 될 수 있다. 특히 정권 초반 기재부 개혁의 골든타임을 놓치지 말아야 한다”라고 강조했다. hpf21@naver.com
* 아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
The Cho Kuk Innovation Party urges “Ministry of Strategy and Finance, actualization of total allocation budget system, national strategy meeting, and institutionalization of top-down budget formation”
Establishment of a new presidential budget office by separating the Ministry of Strategy and Finance Budget Office
On the 30th, the Cho Kuk Innovation Party announced a reform plan for the Ministry of Strategy and Finance at the National Assembly Communication Center. The main points are institutional reform that converts the existing bottom-up budget formation method to a top-down method and simultaneously promotes organizational reform of the Ministry of Strategy and Finance, including the reorganization of the financial supervision system and the separation of the public institution management committee.
Among the Cho Kuk Innovation Party’s reform plan for the Ministry of Strategy and Finance, institutional reform refers to changing the budget formation process, which is currently conducted bottom-up, to a top-down one. It aims to prevent the phenomenon of the presidential office and the National Assembly becoming subordinate to the Ministry of Strategy and Finance by having unelected officials of the Ministry of Strategy and Finance meticulously interfere with each ministry’s detailed projects and control expenditures, and to establish democratic procedures.
In order to reform the system, the Fatherland Innovation Party announced that it would implement the total allocation autonomous budget system introduced during the Roh Moo-hyun administration and the National Fiscal Strategy Meeting, which actually plays the role of allocating national resources to each ministry. The predecessor of the Fiscal Strategy Meeting was the National Resources Allocation Meeting, which was attended by all State Council members including the President during the Roh Moo-hyun administration and set priorities and core principles for resource allocation, but it is currently ineffective.
In the process, it said that it would activate the National Assembly’s pre-budget review system and public debates to create a window to reflect the National Assembly’s deliberation rights and opinions of private experts.
Meanwhile, in order to support this reform, the Budget Office, etc. were separated from the Ministry of Planning and Finance to establish the Presidential Budget Office, and the Budget General Review Office, which served as the brain of the existing Budget Office, was transferred to the newly established Budget Office to support the National Fiscal Strategy Meeting, while the remaining departments were transferred to individual ministries to strengthen the budget preparation capabilities of each ministry.
In addition, the Ministry of Strategy and Finance, which had its budget function separated, changed its name to the Ministry of Finance, and transferred the domestic financial policy of the Financial Services Commission to the Ministry of Finance to oversee economic policy, while enabling timely response to the rapidly changing international order and complex economic crisis based on the existing tax policy and domestic and international financial policy functions.
In addition, the Financial Services Commission was transformed into the Financial Supervisory Commission to take charge of overall financial supervision policy, and the Financial Supervisory Service under the Financial Services Commission was made responsible for soundness regulation, while the Financial Consumer Protection Agency was newly established to separate the regulation of sales activities such as incomplete sales, thereby strengthening financial consumer protection and promoting the stability of the financial system.
Lastly, in order to separate the public institution management function previously handled by the Ministry of Strategy and Finance, the Public Institution Management Committee under the Ministry of Strategy and Finance was transferred to the Prime Minister's Office, and the Public Institution Management Act was comprehensively revised to improve the governance structure. The purpose is to strengthen the autonomy, responsibility, and public nature of public institutions.
Chairman of the Policy Committee Cha Gyu-geun, who announced the Ministry of Strategy and Finance reform plan of the Democratic Party of Korea, said, “We have revealed the blueprint for the Ministry of Strategy and Finance reform plan today. We will proceed with follow-up legislation in stages,” and emphasized, “Institutional reform and organizational reform must be pursued simultaneously for true reform to occur. In particular, we must not miss the golden time for the Ministry of Strategy and Finance reform in the early days of the administration.” hpf21@naver.com
