 ▲ 박수영 의원(국민의힘, 부산 남구) © 배종태 기자 |
[브레이크뉴스=배종태 기자] 박수영 국민의힘 의원(부산 남구)이 주식 양도소득세 과세 대상인 대주주 기준을 100억 원 이상으로 상향하는 내용의 ‘소득세법 일부개정 법률안’을 대표 발의했다.
이는 주식 시장의 안정성과 예측 가능성을 높이고, 연말마다 반복되는 대규모 매도 현상을 막아 투자자를 보호하려는 목적이다.
잦은 정책 변경, 시장 혼란 야기
현행법은 대통령령으로 대주주 기준을 정하도록 하고 있어, 정권이 바뀔 때마다 기준이 달라져 투자자들의 불안감을 키웠다. 지난 문재인 정부 시절 10억 원이던 대주주 기준은 윤석열 정부에서 50억 원으로 상향됐으나, 이재명 정부가 세수 부족을 이유로 다시 10억 원으로 낮추려는 움직임을 보이면서 시장에 혼란을 초래하고 있다.
연말 매도 폭탄 방지 및 투자 활성화
대주주 기준이 10억 원으로 낮아지면, 강남 아파트 한 채 가격에도 못 미치는 금액으로 세금 부담이 커져 연말에 세금을 피하려는 매도 물량이 쏟아질 수 있다. 이는 개인 투자자에게 피해를 줄 수 있다.
실제 분석 결과, 대주주 기준이 10억 원이었던 문재인 정부 4년간 연평균 약 4조 2천억 원의 매도세가 나타났으나, 50억 원으로 상향된 2024년에는 오히려 3,139억 원의 순매수가 기록돼 기준 상향이 시장 안정에 기여했음을 보여준다.
선진국 추세 및 경제 규모에 맞춰야
박 의원은 현재의 대주주 기준이 우리나라의 경제 규모와 맞지 않는다고 지적했다. 2000년 김대중 정부 시절 100억 원이었던 대주주 기준은 이후 지속적으로 하향 조정되어 왔지만, 같은 기간 1인당 GDP는 3.6배 이상, 코스피 지수는 6배 이상 성장했다.
또한 주요 선진국 중 개인의 주식 보유 금액을 기준으로 양도세를 부과하는 국가는 우리나라가 유일하다는 점을 강조하며, 글로벌 스탠더드에 맞는 제도 개선이 시급하다고 주장했다.
박 의원은 “이재명 정부의 오락가락 행보는 코스피 5000을 외치는 정부의 목표와 모순된다”며 “이번 법안 발의를 통해 진정한 ‘밸류업’ 정책을 법제화하고, 동학개미 등 개인 투자자 보호에 앞장설 것”이라고 밝혔다.
[Here is the English translation of the article] ‘Donghak Ant Protection Act’ Proposed: Raising the Major Shareholder Threshold for Stock Transfer Tax to 10 Billion Won
Rep. Park Soo-young of the People Power Party (Nam-gu, Busan) has introduced an amendment to the Income Tax Act that would raise the major shareholder threshold for capital gains tax on stocks to over 10 billion won. The bill aims to enhance the stability and predictability of the stock market and protect investors by preventing the large-scale sell-offs that typically occur at the end of the year.
Frequent Policy Changes Cause Market Confusion
The current law delegates the authority to set the major shareholder threshold to a presidential decree, which has led to frequent changes with each new administration, causing significant anxiety among investors. The threshold, which was 1 billion won during the Moon Jae-in administration, was raised to 5 billion won by the Yoon Suk Yeol administration.
However, the Lee Jae-myung administration is now considering lowering it back to 1 billion won, citing tax revenue shortfalls, a move that has sparked widespread concern and criticism.
Preventing Year-End Sell-Offs and Boosting Investment
Lowering the threshold to 1 billion won—an amount less than the price of a single apartment in Gangnam—would significantly increase the tax burden on a broader range of investors. This would likely trigger a massive sell-off at the end of the year as investors try to avoid the tax, ultimately harming small-scale individual investors, commonly known as “Donghak Ants.”
A recent analysis by Rep. Park’s office, using data from the Korea Exchange, supports this concern. During the four years of the Moon Jae-in administration when the threshold was 1 billion won, an average of 4.2 trillion won in stocks were sold off annually at the year's end. In contrast, when the threshold was raised to 5 billion won in 2024, there was a net purchase of 313.9 billion won, indicating that a higher threshold helps stabilize the market.
Aligning with Global Standards and Economic Growth
Rep. Park argued that the current threshold is out of sync with Korea's economic development and global standards. The initial threshold, set at 10 billion won in 2000, was established when Korea’s GDP per capita was around $11,000 and the KOSPI index was only about 500 points. Since then, the economy has grown substantially—GDP per capita has increased more than 3.6 times and the KOSPI index has surpassed 3,000 points—but the threshold has been consistently lowered. Park also noted that Korea is the only major developed country that imposes a capital gains tax based on the total value of stock holdings.
"The Lee Jae-myung administration's inconsistent policies are a contradiction to its public calls for 'KOSPI 5000'," Park said. "This bill will institutionalize a true 'value-up' policy and take the lead in protecting investors, including our 'Donghak Ants.'"
원본 기사 보기:부산브레이크뉴스
