 ▲ 필자/정길선 박사 ©브레이크뉴스 |
아테네의 지도자 페리클레스는 그리스-페르시아 전쟁과 펠로폰네소스 전쟁 사이에서 아테네의 지도자로 자리 잡으며 아테네의 전성기를 열었다. 페리클레스의 모계는 역사상 영향력이 있었던 알크마이오니다이(Alqmaionidai) 가문 출신으로 알려져 있다. 페리클레스는 아테네 사회에 깊은 영향을 끼쳐, 당대 역사가 투키디데스는 그를 "아테네의 제1 시민"이라고 칭했을 정도이다. 그는 델로스 동맹을 통해 아테네 공화국을 세우고, 펠로폰네소스 전쟁 개전 후 2년 동안 아테네를 이끌었다. 그가 아테네를 지도하던 시기인 B.C 457년에서 B.C 429년 사이를 "페리클레스의 시대"라고 부른다. 페리클레스 시대는 아테네 민주주의의 절정기였다. 페리클레스 시대는 때로 더 이전인 그리스-페르시아 전쟁부터 다음 세기 이후까지 넓게 잡기도 한다. 페리클레스는 예술과 문학을 장려하였는데, 그로 인해 아테네는 고대 그리스 세계의 교육과 문화의 중심지로 명성을 얻게 되었다.
그는 아크로폴리스에 파르테논 신전을 비롯한 건축물을 짓는 계획을 추진하였고, 이 건물들은 대부분 현존하고 있다. 페리클레스의 건축 계획은 도시를 만들고, 아테네의 영광을 드러내었으며, 시민에게 일거리를 제공하였다. 페리클레스는 귀족파에 맞서 민중파의 지지를 받아 아테네 민주주의를 육성하였다. 비판자들은 페리클레스를 대중 영합 정치가라고 불렀다.민주파의 지도자 에피알테스가 암살당하고 귀족파의 지도자인 키몬이 도편추방을 당한 B.C 461년부터 페리클레스가 페스트에 걸려 사망하는 B.C 429년까지의 32년을 흔히 ‘페리클레스의 시대’라고 한다. 이 기간 동안 페리클레스는 몇 년을 제외하고 매해 장군으로 선출되면서 권력의 중심에 머물렀다. 특히, 그의 최대 정적이던 보수파의 우두머리 투키디데스(Tucitides)가 도편 추방당한 B.C 442년부터는 14년 동안 연속으로 장군으로 선출되었을 뿐만 아니라 실질적인 최고의 권력자 자리인 ‘스트라테고스 아우토크라토르’(Strategos Autoqrator, 최고 사령관)로 선출되어 거의 전권을 장악하여 아테네를 그리스 세계의 최고 국가로 이끌었다.
이와 같은 페리클레스를 보고 당대의 역사가 투키디데스는 “말로는 민주정을 이야기하지만, 실제로는 군주(Talk about democracy in words, but in reality they are monarchs)”라고 평가했다. 페리클레스의 집안은 아테네 최고 명문가 가운데 하나였다. 그의 아버지는 명문가 출신으로 B.C 479년에 미칼레(Mycale) 해전에서 페르시아 해군을 궤멸시킨 크산티포스(Csantpos) 장군이었고, 제1차 페르시아 전쟁 이후에는 마라톤 전투를 승리로 이끈 귀족파의 수장인 밀티아데스(Miltiades)에 맞서 민주파를 이끈 정치가였다. 또 그의 어머니는 아테네의 귀족 가문 중에 가장 두드러진 집안인 알크마이온 집안 출신으로 기원전 506년에 민주화를 이끌던 클레이스테네스(Cleistenes)의 조카딸이다. 플루타르코스는 페리클레스의 어머니가 그를 임신했을 때, 사자 새끼를 낳는 태몽을 꾸었다고 전한다. 이와 같은 훌륭한 집안의 배경으로 인해 그는 어려서부터 좋은 교육을 받을 수 있었다. 페리클레스는 B.C 495년에 태어났다. 그가 5세 때 제1차 페르시아 전쟁이 일어났고, 9세이던 B.C 484년에는 아버지 크산티포스가 도편 추방당하는 것을 지켜보아야 했다.
그리고 15~16세에는 제2차 페르시아 전쟁이 벌어졌다. 이와 같은 경험이 그를 어려서부터 신중하게 말을 하고 행동하도록 만든 것 같다. 플루타르코스에 의하면 페리클레스는 젊어서부터 시민을 두려워했다고 한다. 무엇보다도 그 자신이 귀족 출신 부자인 데다 그의 친구들까지 모두 귀족 출신이었기에 혹시나 하여 도편 추방을 당하지 않을까 전전긍긍했고, 더구나 생김새부터 목소리와 말투까지 아테네의 참주였던 페이시스트라토스(Peisistratos)와 매우 유사하다는 이야기를 많이 들었기 때문에 더욱 그와 같은 위험이 크다고 느껴졌다는 것이다. 그와 같은 이유로 인해 그는 젊어서는 정치를 멀리했다고 한다. 그러나 그가 정치를 시작했을 때는 귀족 출신이었음에도 아버지 크산티포스처럼 수가 적은 귀족 부자들에게 철저히 자신을 분리시키고 다수인 가난한 민중 편에 섰다. 페리클레스가 처음으로 민중 앞에 나선 것은 23세 때인 B.C 472년이다. 같은 해에 그는 아이스킬로스(Ayskilos)의 연극 <페르시아인들> 공연을 재정적으로 지원하는 코레고스(Choregos)를 맡았다. 34세 때인 B.C 463년에는 장군으로 처음 선출되었다.
그 해에 에피알테스를 비롯한 민주파가 키몬을 뇌물수수 혐의로 고발했을 때 페리클레스는 키몬의 회계보고서를 비판하면서 민주파를 대변하는 정치가로서 두각을 나타내기 시작했다. 그리고 B.C 461년 에피알테스가 암살당하자 페리클레스는 민주파의 지도자로 나갈 수밖에 없었다. 민주파의 지도자가 된 페리클레스는 B.C 461년 귀족파의 지도자이자 자신의 최대 정적인 키몬을 도편 추방하는 데 성공하고 아테네의 최고 권력자 자리를 차지했다. 권력을 얻은 이후에도 페리클레스는 항상 겸손하고 조심스럽게 행동했다. 우선, 그는 권력이 있는 친구의 저녁 식사 초대에 가지 않았다. 대중 앞에도 꼭 필요한 경우에만 나서고 보통은 자신의 친구들을 시켜 연설하게 했다. 하지만 그는 연설에 천재적이어서 그가 연설할 때는 천둥이나 번개와 같은 웅변을 했다고 한다. 그는 연설에 철학과 과학적 지식을 많이 인용했다. 그러나 그는 책을 남기지는 않았다. 투키디데스의 <펠로폰네소스 전쟁사>에 그의 연설 몇 개가 인용되어 있을 뿐이다. 페리클레스가 권력을 장악하고 가장 먼저 내놓은 법안은 극장 관람 비용을 국가가 지출하여 모든 시민이 무료로 관람할 수 있게 한 것이다.
이와 같은 조처로 인해 이제는 가난한 시민들도 자유롭게 연극을 감상할 수 있게 되었다. 페리클레스는 그 다음으로 B.C 454년에 델로스 섬에 있던 델로스 동맹의 공동 자금을 아테네 아크로폴리스로 옮기는 조처를 취했다. 그와 같은 거금들이 언제 어떻게 약탈당할지 모르는 섬에 두는 것은 위험하다는 이유를 들었다. 하지만 당시 에게 해는 아테네 수중에 있었기 때문에 이와 같은 구실은 그다지 설득력이 없다. 그보다는 동맹 기금을 아테네에 가져와 최대한으로 이용하려는 목적이 있었다. 과연 이 사건이 있고 난 직후, 페리클레스는 재판에 동원된 배심원들에게 2오볼로스 씩 수당을 주는 법안을 통과시켰다. 이는 당시 하루 임금의 반 정도에 해당하는 액수였다. 페리클레스가 이와 같은 조처를 한 것은 부자인 키몬에 대항하기 위함이었다. 키몬은 부자였기에 공공 의무를 거창하게 수행하고 자신이 속한 데모스(Demos) 시민들에게 인심을 많이 쓰게 된다. 그의 데모스 시민 가운데 원하는 사람은 누구나 식량을 얻어 갈 수 있었고, 그의 밭에 울타리를 만들지 않아 누구든지 지나가다가 과일을 서리해 갈 수 있었다.
페리클레스는 그렇게 큰 부자는 아니었기에 시민에게 자신들의 것인 공금에서 일당을 지급하여 키몬의 부에 대항한 것이다. 그리고 이렇게 공금에서 일당을 지급하는 것은 시민들로 하여금 자신의 것을 찾아가게 하려는 배려라고 주장했다. 공직 수행에 의한 일당 지급 제도는 나중에 아르콘과 의원들에게까지 확장되었다. 페리클레스가 사망한 이후, 선동정치가 클레오폰(Cleophon)은 민회에 참석하는 시민에게 일당을 주는 민회 수당까지 추가했다. 페리클레스가 취한 또 다른 정책은 아테네의 최고 행정직인 9명의 아르콘 선출에 관한 것이다. 솔론의 개혁 때 아르콘은 말을 키울 수 있는 경제력 이상을 가진 상위 두 계층에만 허용된다는 제한을 두었다. 그 후 B.C 487년부터 아르콘을 부와 권력과 명성을 가진 귀족에게 유리한 선거 대신 그렇지 않은 시민에게도 기회가 돌아가는 추첨으로 뽑는 개혁을 했지만, 재산 정도에 따른 차별은 유지되었다. 그러나 페르시아 전쟁을 거치면서 자신들의 세력을 인식한 아래 두 계층의 시민은 이와 같은 차별을 받아들이는 것을 거부하기 시작했다. 에피알테스와 페리클레스가 아레이오스파고스의 권한을 대폭 민회로 넘긴 B.C 462년에는 하류 두 계층의 시민이 더 많은 정치적 권리를 요구했다.
가난한 시민들이 이와 같은 끈질긴 정치적 요구를 무시할 수 없었다. 그리고 더욱 적극적으로 동조하던 페리클레스는 결국 B.C 455년, 아르콘으로 선출될 수 있는 재산 자격을 낮춰 세 번째 계층인 제우기타이도 아르콘에 뽑힐 수 있게 했다. 얼마 지나지 않아 자신의 재산을 과장해서 신고하는 일을 눈감아 주는 방식으로 최하층에게도 아르콘 자리가 허용되었다. 이로써 ‘법 앞에서의 평등’(isonomia), ‘발언의 평등’(isegoria)에 이어 ‘권력에서의 평등’(isokratia)까지 이루어지면서 아테네의 민주주의는 완성되었다. 이제 국가의 모든 면에서 일반 시민이 권력을 행사하는 ‘급진적 민주주의’가 시작된 것이다. 그리고 페리클레스는 B.C 451년 아테네 시민권을 부모가 모두 아테네 인인 경우에만 허용하는 법안을 통과시켰다. 나중에 페리클레스는 이 법 때문에 자신이 밀레토스 출신 아내 아스파시아에게서 얻은 아들이 아테네 시민권을 얻을 수 없게 되자 민회에서 울면서 호소해 허락을 받아내야 했다. 페리클레스는 이러한 법적 개혁과 함께 가난한 시민을 위해 대규모 일자리를 창출하는 데도 많은 노력을 기울였다.
우선 60척의 순시선을 만들어 아테네 청년들로 하여금 일정한 수입과 기술 습득을 할 수 있는 기회를 만들어 주었다. 또 트라케 반도의 식민지에 1,000여 명, 반란을 진압한 낙소스에 500명, 안드로스 섬에 250명을 이주시키는 등 해외에 식민도시를 세워 가난한 시민들이 가서 살게 했다. 국내적으로는 아크로폴리스에 파르테논 신전을 비롯한 대규모 건축물을 세우는 사업을 벌여 일자리를 만들었다. 그가 이와 같은 정책을 추진한 이유로 인해 도시에 거주하는 개혁 성향과 민주적 성향의 하위 계층도 생활을 걱정하지 않고 폴리스의 정치 제도와 정책에 접근할 수 있도록 하여 민주적 제도의 확장과 안정을 추구하기 위한 것이었다. 그는 테미스토클레스 이후 아테네 함대의 핵심적 역할을 하고 있는 하위 계층 시민을 아테네가 가지지 않은 자원이자 아테네 군사적 우위의 결정적 요소로 보았기 때문이다. 그러나 공공사업으로 돈을 풀어주는 페리클레스의 정책은 강직하고 근검한 사람도 생활방식이 해이해지게 만드는 부작용을 불러일으킬 수도 있었다. 특히, 귀족 엘리트주의를 신봉하는 이들은 페리클레스의 개혁을 대중의 견해와 바람에 영합하는 전형적인 포퓰리즘(Populism)이라 비난했다.
그리고 페리클레스의 죽음 이후 아테네의 민주주의는 선동 정치가들의 출현으로 인해 급격히 몰락했다. 이와 같은 점에서 역사는 키몬이 옳았음을 증명해 주는 듯이 보이고 있다. 그러나 민중들이 모든 것을 결정하는 급진적 민주주의는 개개인에게는 좋은 부분이지만 장기적으로 국가에는 해가 될 수 있는 부분이 여실히 존재한다. 대한민국도 마찬가지다. 자꾸 국민들에게 퍼주는 포퓰리즘식 정책으로 지지율 끌어올리는 것에 집중하지 말고, 장기적인 플랜과 단기적인 플랜, 두 가지를 활용하여 경제난을 타개하는 방법을 강구해야 한다. 페리클레스의 포퓰리즘 정책으로 인해, 아테네의 경제 근간이 약해졌고, 결국 아테네는 펠로폰네소스 전쟁에서 스파르타에게 패배해 예전의 영광을 완전히 상실하고 말았다. 역사의 교훈이란, 바로 이런 것이다. lukybaby7@gmail.com
*필자/ 정길선.
노바토포스 회원, 역사학자, 고고인류학자, 칼럼니스트, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
What the Populist Policies of Athenian Leader Pericles Mean for Contemporary South Korea!
-Columnist Jeong Gil-seon
Pericles, the Athenian leader, established himself as the leader of Athens between the Greco-Persian Wars and the Peloponnesian War, ushering in the golden age of Athens. Pericles' maternal lineage is known to have been from the historically influential Alcmaeonidae family. Pericles exerted such a profound influence on Athenian society that the contemporary historian Thucydides called him "Athens' first citizen." He founded the Athenian Republic through the Delian League and led Athens for two years after the outbreak of the Peloponnesian War. The period during which he led Athens, from 457 B.C. to 429 B.C., is known as the "Age of Pericles." This period marked the peak of Athenian democracy. The Age of Pericles is sometimes broadly defined as extending from the Greco-Persian Wars to the following century. Pericles promoted the arts and literature, which led to Athens's reputation as a center of education and culture in the ancient Greek world.
He promoted the construction of the Parthenon and other structures on the Acropolis, most of which still stand today. Pericles' architectural projects shaped the city, highlighted Athens's glory, and provided jobs for its citizens. Pericles fostered Athenian democracy by winning the support of the popular faction over the aristocracy. Critics labeled him a populist politician. The 32 years from 461 B.C., when Ephialtes, the leader of the democratic faction, was assassinated and Cimon, the leader of the aristocracy, was ostracized, to 429 B.C., when Pericles died of the plague, are commonly referred to as the "Age of Pericles." During this period, Pericles remained at the center of power, being elected general every year except for a few years. In particular, starting in 442 B.C., after his arch-enemy, Thucydides, the leader of the conservative faction, was ostracized, Pericles was not only elected general for 14 consecutive years, but also elected as the "Strategos Autocrat" (Supreme Commander), the de facto ruler of Athens. This position allowed him to wield virtually absolute power, leading Athens to become the leading nation in the Greek world.
Regarding Pericles's position, the contemporary historian Thucydides remarked, "They talk about democracy in words, but in reality they are monarchs." Pericles' family was one of the most prestigious in Athens. His father, General Xanthippus, was from a prominent family and destroyed the Persian navy at the Battle of Mycale in 479 B.C.E. After the First Persian War, he was a politician who led the democratic faction against Miltiades, the leader of the aristocratic faction who had led the victory at the Battle of Marathon. His mother was from the Alcmaeonid family, one of the most prominent aristocratic families in Athens, and was the niece of Cleisthenes, who led the democratic revolution in 506 B.C.E. Plutarch relates that while pregnant with Pericles, his mother dreamed of giving birth to a lion cub. This distinguished family background ensured Pericles received a good education from an early age. Pericles was born in 495 B.C. The First Persian War broke out when he was five, and at the age of nine, in 484 B.C., he witnessed the ostracization of his father, Xanthippus. And when he was 15 or 16, the Second Persian War broke out. This experience seems to have instilled in him a cautious approach to his words and actions from a young age. According to Plutarch, Pericles feared the citizens from a young age. Above all, because he himself was a wealthy nobleman, and all of his friends were also noblemen, he was constantly worried about being ostracized. Furthermore, he had often heard that his appearance, voice, and speech were remarkably similar to Peisistratus, the tyrant of Athens, making him feel even more threatened. For this reason, he reportedly avoided politics in his youth. However, when he entered politics, despite his noble birth, like his father Xanthippus, he completely separated himself from the small group of wealthy nobles and stood on the side of the poor, the majority. Pericles first appeared before the people in 472 B.C., at the age of 23. That same year, he assumed the role of Choregos, who financed the production of Aeschylus' play, The Persians. At the age of 34, in 463 B.C.E., he was first elected general.
That year, when the democratic faction, led by Ephialtes, accused Cimon of bribery, Pericles criticized Cimon's financial statements and emerged as a prominent politician representing the democratic faction. Then, in 461 B.C.E., Ephialtes was assassinated, forcing Pericles to step forward as the leader of the democratic faction. As leader of the democratic faction, Pericles successfully ostracized Cimon, the leader of the aristocracy and his greatest opponent, and assumed the highest position in Athens. Even after gaining power, Pericles remained humble and cautious. He avoided dinner invitations from powerful friends. He only appeared in public for the utmost necessity, usually relying on his friends to speak. However, he was a genius for oratory, and his speeches were said to have been as eloquent as thunder and lightning. He drew heavily on philosophical and scientific knowledge. However, he left no books behind. Only a few of his speeches are quoted in Thucydides' History of the Peloponnesian War. The first law Pericles introduced after seizing power was to require the state to pay for theater admissions, making them free for all citizens.
This measure allowed even the poorest citizens to enjoy theatrical performances. Next, in 454 B.C., Pericles moved the Delian League's common treasury from the island of Delos to the Acropolis in Athens. He argued that it was dangerous to keep such a large sum on an island where it could be plundered at any time. However, since the Aegean Sea was under Athenian control at the time, this excuse was not very convincing. Instead, his goal was to bring the league funds to Athens and maximize their use. Indeed, immediately after this incident, Pericles passed a law granting each juror on trial two obolos. This amount was equivalent to about half a day's wage at the time. Pericles took this measure to counter Cimon, a wealthy man. Cimon, being wealthy, performed his public duties with great magnanimity and was generous to the citizens of his own demos. Any citizen of his demos could obtain food, and his fields were unfenced, allowing anyone passing by to steal fruit.
Pericles, not being particularly wealthy, countered Cimon's wealth by paying citizens daily wages from the public treasury. He argued that this payment from the public treasury was a way to encourage citizens to claim what was theirs. This system of daily wages for public service was later extended to the Archons and senators. After Pericles' death, the demagogue Cleophon added a daily allowance for citizens attending the assembly. Another policy Pericles adopted was the election of the nine Archons, the highest administrative officials in Athens. During Solon's reforms, the position of Archon was restricted to the two upper classes, those with the financial means to raise horses. Beginning in 487 B.C., reforms were introduced to elect Archons by lottery, which favored the wealthy, powerful, and prestigious aristocrats, but this distinction remained. However, after the Persian Wars, the two lower classes, recognizing their power, began to reject this discrimination. In 462 B.C., when Ephialtes and Pericles largely transferred the authority of the Areopagus to the People's Assembly, the two lower classes demanded greater political rights.
The poorer citizens could not ignore this persistent political demand. Pericles, who was even more enthusiastic, lowered the property qualifications for Archon election in 455 B.C., allowing the Zeugitai, a third class, to become Archon. Soon after, the position was opened to the lowest classes, as they were allowed to overlook the exaggerated reporting of their wealth. With this, Athenian democracy was completed, achieving "equality before the law" (isonomia), "equality of speech" (isegoria), and now "equality in power" (isokratia). Now, "radical democracy" began, in which ordinary citizens exercised power in all aspects of the state. In 451 B.C., Pericles passed a law that limited Athenian citizenship to those whose parents were both Athenians. Later, when Pericles realized that this law prevented his son, born to his Milesian wife Aspasia, from becoming Athenian citizen, he had to tearfully plead with the assembly to gain permission. Along with these legal reforms, Pericles also devoted significant effort to creating large-scale jobs for the poor.
First, he built 60 patrol ships, providing young Athenians with a steady income and opportunities to acquire skills. He also established colonies overseas, relocating approximately 1,000 people to the Thracian Peninsula, 500 to Naxos (where a rebellion had been suppressed), and 250 to the island of Andros, providing a home for the poor. Domestically, he created jobs by constructing large-scale structures, including the Parthenon on the Acropolis. His rationale for these policies was to ensure that the reform-minded and democratic lower classes living in the city could access the political systems and policies of the polis without worrying about their livelihoods, thereby promoting the expansion and stability of democratic institutions. He viewed the lower classes, who had played a key role in the Athenian fleet since Themistocles, as a resource Athens lacked and a crucial element in its military superiority. However, Pericles' policy of infusing funds into public works could have the unintended side effect of causing even the most staunch and frugal of individuals to become complacent. In particular, those who adhered to aristocratic elitism criticized Pericles' reforms as typical populism, pandering to the views and wishes of the masses.
Following Pericles' death, Athenian democracy rapidly declined due to the rise of demagogues. In this respect, history seems to prove Cimon right. However, while radical democracy, where the people make all decisions, may be beneficial to individuals, it can clearly be detrimental to the nation in the long run. South Korea is no exception. Rather than focusing on boosting approval ratings through populist policies that constantly hand out favors to the people, we should devise a way to overcome economic difficulties by utilizing both long-term and short-term plans. Pericles' populist policies weakened Athens' economic foundation, ultimately leading to its defeat by Sparta in the Peloponnesian War and the complete loss of its former glory. This is the lesson of history. lukybaby7@gmail.com
*Author: Jeong Gil-seon.
Member of Novatopos, historian, paleoanthropologist, columnist, and research professor at the Institute of Eurasian Paleoanthropology of the Russian Academy of Sciences.
