천안시, 2026년 기준인건비 '2,417억 원' 확보

▲ 천안시청 전경(설경)     © 천안시 제공

충남 천안시가 행정안전부로부터 2026년 기준인건비로 총 2,417억 원을 배정받으며 제도 도입 이후 가장 큰 폭의 증액을 이뤄냈다. 전년보다 189억 원 늘어난 규모로, 최근 수년간의 평균 인상률을 크게 웃도는 수치다.

21일 천안시에 따르면 행안부가 확정·통보한 기준인건비 산정 결과, 시의 내년도 인건비 한도는 전년 대비 8.5% 증가했다. 이는 지난해 증가액을 넘어서는 수준일 뿐 아니라, 2014년 기준인건비 제도 시행 이후 가장 큰 폭의 상향 조정으로 평가된다.

그동안 천안시는 산업단지 조성과 확장, 지속적인 인구 유입에 따라 행정 수요가 빠르게 늘었지만, 중앙정부의 인력 관리 기조와 누적된 산정 한계로 인건비 운용에 제약을 받아왔다. 특히 기준인건비 초과 집행에 따른 보통교부세 감액 가능성이 상존해 재정 운용의 불확실성이 적지 않았다.

이에 시는 최근 2년간 행안부와 국회 등을 상대로 기준인건비 현실화와 초과 허용 범위 확대를 지속적으로 요청해 왔다. 그 결과, 기준인건비 자체의 상향과 함께 초과 인정 범위가 조정되면서, 수십억 원 규모로 예상되던 교부세 감액 우려를 해소하는 성과로 이어졌다.

확보된 재정 여력은 향후 조직 운영에도 반영될 예정이다. 천안시는 올해 하반기 민선 9기 출범 이후의 시정 방향에 맞춰 조직 개편을 추진하고, 통합돌봄을 비롯한 복지 정책과 재난·안전 관리 등 시민 생활과 밀접한 분야의 인력과 기능을 보강할 계획이다. 이는 단순한 인원 증원이 아니라, 급변하는 도시 행정 환경에 대응하기 위한 기능 재배치와 전문성 강화에 초점이 맞춰질 것으로 보인다.

아울러 시는 기준인건비 초과의 구조적 요인으로 지적돼 온 공무원 연금 적자 부담금 문제에 대해서도 정부 차원의 제도 개선이 필요하다는 입장을 유지하고 있다. 지방자치단체의 재정 자율성과 안정성을 높이기 위해서는 인건비 산정 체계 전반에 대한 중장기적 보완이 불가피하다는 판단에서다.

이번 기준인건비 증액은 단기적인 재정 부담 완화에 그치지 않고, 중장기적으로는 지방 행정의 지속 가능성을 높이는 계기가 될 수 있다는 점에서 의미가 있다. 행정 수요 증가를 제도적으로 반영하지 못할 경우 서비스의 질 저하로 이어질 수 있다는 점에서, 이번 조정은 중앙정부와 지방정부 간 역할 분담과 책임 구조를 재점검하는 신호로도 해석된다. 천안시가 확보한 재정 여력이 실제로 시민 체감형 행정 서비스 강화로 이어질 수 있을지 주목된다.

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

Cheonan City, South Chungcheong Province, has received a total of 241.7 billion won in standard personnel expenses for 2026 from the Ministry of the Interior and Safety (MOIS), achieving the largest increase since the system's introduction. This represents an increase of 18.9 billion won from the previous year and significantly exceeds the average increase rate in recent years.

According to Cheonan City on the 21st, the MOIS's finalized and notified standard personnel expenses calculation results show that the city's personnel expenses cap for next year has increased by 8.5% compared to the previous year. This not only exceeds last year's increase, but also represents the largest increase since the implementation of the standard personnel expenses system in 2014.

Cheonan City has experienced rapid increases in administrative demand due to the development and expansion of industrial complexes and the continued influx of population. However, the central government's personnel management policy and accumulated limitations in the calculation have limited its personnel expenses management. In particular, the possibility of a reduction in general local government grants due to exceeding the standard personnel expenses has created considerable uncertainty in fiscal management.

Accordingly, the city has consistently requested the Ministry of Public Administration and Security and the National Assembly over the past two years to make standard personnel costs more realistic and expand the scope of allowable excesses. As a result, the standard personnel costs themselves were raised and the scope of allowable excesses was adjusted, alleviating concerns about potential reductions in local government grants, which were expected to amount to tens of billions of won.

The secured financial capacity will be reflected in future organizational operations. Cheonan City plans to reorganize its organization in line with the administrative direction set for the 9th elected government in the second half of this year. It also plans to strengthen personnel and functions in areas closely related to citizens' lives, such as integrated care, welfare policies, and disaster and safety management. This will likely focus not on simply increasing personnel, but on functional reallocation and strengthening expertise to address the rapidly changing urban administrative environment.

Furthermore, the city maintains the need for government-level institutional reform regarding the civil servant pension deficit burden, which has been identified as a structural factor in exceeding standard personnel costs. This is because the city believes that mid- to long-term improvements to the overall personnel cost calculation system are inevitable to enhance the financial autonomy and stability of local governments.

This increase in standard personnel expenses is significant not only because it alleviates short-term financial burdens, but also because it can serve as an opportunity to enhance the sustainability of local government in the medium to long term. Given that failure to institutionally reflect the growing demand for administrative services can lead to a decline in service quality, this adjustment is also interpreted as a signal to reexamine the division of roles and responsibility structure between the central and local governments. It remains to be seen whether Cheonan City's newly secured financial capacity will actually translate into enhanced administrative services that citizens can experience.