【브레이크뉴스 경북 】이성현 기자=대구·경북 행정통합 논의가 급물살을 타는 가운데, 더불어민주당 대구시당과 경북도당이 지방선거제 개혁 없이는 통합도, 지역 정치의 변화도 불가능하다며 제도 개편을 공식 요구하고 나섰다.
더불어민주당 경북도당(위원장 임미애)과 대구시당(위원장 허소)은 26일 국회 소통관에서 기자회견을 열고 ▲기초의회 선거구 3인 이상 전면 확대 ▲연동형 비례대표제 도입 ▲광역의회 선거제도의 권역별 정당명부형 비례대표제 전환을 촉구했다.
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이들은 특히 대구·경북을 포함해 광주·전남, 대전·충남 등 행정통합을 추진 중인 권역부터라도 우선 도입해야 한다고 강조했다.
대구·경북 시도당은 이날 기자회견에서 “수도권 일극 체제가 더욱 공고해지는 가운데, 경북을 비롯한 비수도권 지역은 출생률 급감과 고령화, 지역 경제 침체가 동시에 진행되며 ‘지방소멸 위험지역’이라는 오명을 안고 있다”고 진단했다. 그러면서 이러한 위기의 근본 원인으로 정치의 기능 상실을 지목했다.
시도당은 “지역의 미래를 놓고 경쟁하고 토론해야 할 정치가 사라진 채, 특정 정당의 일당독점 구조가 고착되면서 지방정치는 혁신의 동력을 잃었다”며 “정책과 비전이 아니라 공천과 조직 논리에 매몰된 정치 구조로는 지방소멸의 흐름을 되돌릴 수 없다”고 밝혔다.
기초의회부터 바꾸자…“3인 이상 선거구 전면 확대”
민주당 시도당이 가장 먼저 제시한 해법은 기초의회 선거제 개편이다. 현재 2인·4인 선거구 중심의 구조를 개선해 기초의회 선거구를 최소 3인 이상으로 전면 확대하고, 연동형 비례대표제를 도입해야 한다는 주장이다.
이를 통해 사표를 줄이고, 다양한 민의가 의회에 반영될 수 있는 구조를 만들어야 한다는 설명이다. 아울러 기초의회 최소 의원 정수를 9인으로 상향하고, 비례대표 비율을 30%까지 확대함으로써 주민 의사가 실제 의석에 충실히 반영되는 풀뿌리 민주주의를 구현해야 한다고 강조했다.
시도당은 또 행정통합 논의와 맞물려 광역의회 선거제 개혁의 시급성도 함께 제기했다. 이들은 “현행 광역의회 소선거구제는 일당독점 구조를 재생산하는 핵심 고리”라며 “이미 헌법불합치 판결을 두 차례나 받은 제도임에도 근본적 개선이 이뤄지지 않고 있다”고 지적했다.
대안으로는 권역별 정당 명부형 비례대표제 도입을 제시했다. 행정통합이 현실화 될 경우, 광역의회의 역할과 권한이 확대되는 만큼 정치적 다양성과 견제 구조를 제도적으로 보장해야 한다는 논리다.
민주당 대구·경북 시도당은 선거제 개혁을 단순한 제도 논의가 아닌, 균형발전 정책의 필수 조건으로 규정했다.
시도당은 “행정통합만으로 지역이 살아나지 않는다”며 “지역의 다양한 목소리가 제도적으로 반영되고, 정책 경쟁이 가능한 정치 토양이 마련되지 않는다면 통합은 또 다른 중앙집중, 또 다른 독점 구조로 귀결될 수 있다”고 경고했다.
이어 “전국 동시 도입이 어렵다면, 최소한 대구·경북을 포함한 행정통합 추진 권역에서라도 선거제 개혁을 우선 도입해야 한다”며 현재 국회 정치개혁특별위원회를 향해 구조적 개편 논의에 즉각 나설 것을 촉구했다.
<구글 번역으로 번역한 영문 기사의 전문 입니다. 번역에 오류가 있을 수 있음을 밝힙니다.>
Daegu and Gyeongbuk Democratic Party: "Discussions on administrative integration are empty without electoral reform"... Call for proportional representation in local councils of three or more members and metropolitan areas
With discussions on administrative integration in Daegu and Gyeongbuk gaining momentum, the Daegu City Chapter and Gyeongbuk Provincial Chapter of the Democratic Party of Korea have officially called for system reform, arguing that neither integration nor changes in regional politics are possible without local election reform.
On the 26th, the Gyeongbuk Provincial Chapter (Chairperson Lim Mi-ae) and the Daegu City Chapter (Chairperson Heo So) held a press conference at the National Assembly Communication Center and called for: ▲Completely expanding the number of local council constituencies with three or more members; ▲Introducing a linked proportional representation system; ▲Converting metropolitan council elections to a regional party-list proportional representation system.
They particularly emphasized the need for priority implementation, starting with regions currently pursuing administrative integration, such as Daegu and Gyeongbuk, Gwangju and South Jeolla Province, and Daejeon and South Chungcheong Province.
At a press conference held that day, the Daegu and Gyeongbuk provincial chapters diagnosed, "While the Seoul metropolitan area's one-party system is becoming more entrenched, non-metropolitan regions, including Gyeongbuk, are simultaneously experiencing a sharp decline in birth rates, an aging population, and a regional economic downturn, earning them the stigma of being 'regions at risk of local extinction.'" They pointed to the loss of political function as the root cause of this crisis.
The chapters stated, "With the disappearance of politics, where competition and debate over the future of the region are crucial, and the entrenched monopoly of a particular political party, local politics has lost its driving force for innovation." They added, "A political structure obsessed with nominations and organizational logic, rather than policy and vision, cannot reverse the trend of local extinction."
Let's Start with Local Councils... "Comprehensive Expansion of Districts with Three or More Members"
The first solution proposed by the Democratic Party's provincial chapters is a reform of the local council election system. They argue that the current structure, centered on two- and four-member districts, should be expanded to include at least three members, and that a mixed-member proportional representation system should be introduced.
This, they explained, should reduce resignations and create a structure that allows diverse public opinion to be reflected in the legislature. They also emphasized the need to raise the minimum number of local council members to nine and expand the proportion of proportional representation to 30%, thereby realizing grassroots democracy where the will of residents is faithfully reflected in the actual number of seats.
The provincial and metropolitan chapters also highlighted the urgency of reforming the metropolitan council election system, in line with discussions on administrative integration. They argued, "The current single-member district system for metropolitan councils is a key link in the reproduction of a one-party monopoly structure," and "Despite having already been ruled unconstitutional twice, fundamental improvements have not been made."
As an alternative, they proposed the introduction of a regional party-list proportional representation system. Their argument is that if administrative integration becomes a reality, the role and authority of metropolitan councils will expand, and thus, political diversity and checks and balances must be institutionally guaranteed.
The Democratic Party's Daegu and Gyeongbuk chapters defined electoral reform as not simply a matter of institutional discussion, but a prerequisite for balanced development policies.
The provincial party warned, "Administrative integration alone will not revitalize regions. If the diverse voices of the regions are not institutionally reflected and a political environment for policy competition is not established, integration could result in yet another form of centralization and another monopoly."
They continued, "If simultaneous implementation across the nation is difficult, electoral reform should at least be implemented first in the administrative integration regions, including Daegu and Gyeongbuk." They urged the National Assembly's Special Committee on Political Reform to immediately begin discussions on structural reform.
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