 ▲ 국민의힘 대전시당 ©김정환 기자 |
국민의힘 대전광역시당(이하 국민의힘)이 30일 더불어민주당이 당론으로 발의한 대전·충남 행정통합 법안에 대해 “겉보기에는 규모가 크지만 핵심 책임은 모두 유보된 법안”이라고 강도 높게 비판했다.
국민의힘 논평에 따르면 대전·충남 행정통합법안은 재정 지원, 공공기관 이전, 특례 사항이 ‘확정’이 아니라 ‘가능성’에 머물러 있다고 지적했다.
이어 민주당 안은 재정효과가 크다고 주장하지만 법률에 명확한 재정 규모와 지속성을 규정하지 않고, “보정할 수 있다”, “지원할 수 있다”는 소극적 문구에 그쳐 실제 집행은 정부와 국회 예산 심의 과정에 좌우될 전망이다.
이는 지역이 매년 예산 편성과 정치적 협상에 다시 서야 하는 구조를 고착화한다는 설명이다.
반면 국민의힘 안은 재정 상한과 구조를 명확히 제시해 중앙정부 재정 통제와 국회 동의를 전제로 한 예측 가능한 추가 재정 틀을 마련했다고 강조했다는게 국민의힘 설명이다.
국민의힘은 또 민주당 안의 공공기관 이전 조항 역시 원칙적 선언에 그치며, 이전 대상·시기·범위가 확정되지 않아 중앙정부 정책 판단에 의존할 수밖에 없다고 비판했다. 전면 이전이 아닌 기능 이전, 분원 설치 등으로도 귀결될 가능성을 차단하지 못한다는 것으로 해석된다.
특례 관련해서도 민주당 안은 범위와 숫자는 많으나 구체적 내용과 집행 방식이 조례와 시행령에 위임돼 있어 국가의 재정·이행 책임이 법률 단계에서 명확히 고정되지 않았다고 지적했다.
이에 따라 특례 실질 수준은 정부 판단과 예산 편성, 시행령 설계에 전적으로 의존하게 된다는 것이다.
국민의힘 대전시당은 “행정통합은 이상이 아닌 확정의 문제”라며 “정치적 선언이나 모델 제시를 넘어서 실제로 작동하는 제도로서, 재정 확정성, 공공기관 이전 강제성, 특례 실행력 등 핵심 요소가 반드시 담겨야 한다”고 역설했다.
또한 “대전·충남은 실험 대상이 아니며, 숫자만 크게 말하면서 실제 책임은 중앙정부와 국회의 재량에 맡기는 법안으로는 지역 미래를 담보할 수 없다”고 강한 우려를 드러냈다.
끝으로 국민의힘은 “더불어민주당이 대통령 말 한마디에 어쩔 수 없이 따른 것이 아니라면, 지역 주민을 위한 확정된 재정과 결과가 남는 이전, 현장에서 실질적으로 작동하는 특례를 기준으로 책임 있는 대전·충남 행정통합의 길을 제시할 것을 촉구한다”고 밝혔다.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
People Power Party's Daejeon City Chapter Criticizes Democratic Party's Daejeon-South Chungcheong Administrative Integration Act for "Financial Uncertainty and Evasion of Responsibility"
The People Power Party's Daejeon Metropolitan City Chapter (hereinafter referred to as the People Power Party) strongly criticized the Daejeon-South Chungcheong Administrative Integration Act, proposed by the Democratic Party of Korea as a party platform, on the 30th, stating, "It appears to be a large-scale bill, but all core responsibilities are deferred."
According to a People Power Party commentary, the Daejeon-South Chungcheong Administrative Integration Act's provisions for financial support, relocation of public institutions, and special provisions remain "possibilities" rather than "confirmations."
Furthermore, the Democratic Party's proposal claims significant fiscal benefits, but the law fails to clearly specify the scale and sustainability of the budget. Instead, it merely provides passive language such as "may be adjusted" and "may be supported." This means actual implementation will likely be dependent on the government and the National Assembly's budget deliberation process.
This, they explained, entrenches a structure where regions must revisit budget allocation and political negotiations every year.
In contrast, the People Power Party's plan emphasized that it established a predictable additional fiscal framework, predicated on central government financial control and National Assembly approval, by clearly setting forth fiscal caps and structures, according to the People Power Party.
The People Power Party also criticized the Democratic Party's proposal's provisions for relocating public institutions, saying they were merely declarations of principle and that the targets, timing, and scope of the relocations were not finalized, leaving the plan dependent on central government policy decisions. This suggests that the proposal fails to eliminate the possibility of relocating functions or establishing branch offices, rather than full relocations.
Regarding special provisions, the Democratic Party's plan, while encompassing a large number of provisions, pointed out that while the specific content and implementation methods were delegated to ordinances and enforcement decrees, the state's fiscal and implementation responsibilities were not clearly established at the legal level.
Consequently, the actual level of special provisions would be entirely dependent on government judgment, budget allocation, and enforcement decrees.
The Daejeon chapter of the People Power Party emphasized, "Administrative integration is not a matter of ideals, but of confirmation." They added, "It must go beyond political declarations or model-making to become a truly functional system. It must incorporate key elements such as fiscal certainty, mandatory relocation of public institutions, and the ability to implement special provisions."
They also expressed strong concerns, saying, "Daejeon and South Chungcheong Province are not a test subject. A bill that merely boasts big numbers while leaving actual responsibility to the discretion of the central government and the National Assembly cannot secure the future of the region."
Finally, the People Power Party stated, "If the Democratic Party of Korea is not simply following the President's words, we urge them to present a responsible path toward administrative integration of Daejeon and South Chungcheong Province based on a fixed budget for local residents, transfers that deliver results, and special provisions that actually work on the ground."
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