 ▲ 홍남기 부총리 겸 기획재정부 장관이 29일 오후 서울 광화문 정부서울청사에서 열린 '반부패정책협의회 결과'와 관련 브리핑에서 발표문을 낭독하고 있다. © 기획재정부 |
브레이크뉴스 문홍철 기자= 정부가 대통령 주재 제 7차 공정사회 반부패정책협의회에서 ‘부동산 투기근절 및 재발방지대책’을 논의·확정했다.
정부는 현재 특별수사본부를 중심으로 LH 직원을 포함한 공직자들의 부동산 비리를 철저하게 수사하고 있으며, 확인되는 공직자들의 투기행위에 대해서는 끝까지 추적·일벌백계한다는 원칙을 분명히 했다.
이에 따라 정부는 법·제도·문화·행태 등을 원점에서 점검했다. 또한, 생각할 수 있는 모든 방안을 망라해 전방위적으로 검토한 결과, 4대 부문(예방-적발-처벌-환수) 전 단계에 걸쳐 촘촘하게 20대 핵심대책을 마련했다.
먼저, 공직자의 부동산 투기를 원천 차단하기 위해 원칙적으로 모든 공직자는 재산을 등록해야 한다.
현재 고위직 중심(4급 이상, 임원 이상 등)으로 약 23만명의 공직자가 인사혁신처에 재산등록 하고 있다. 앞으로는 토지개발과 주택건설 등 부동산 관련 부처 및 공공기관의 경우 해당 업무 종사자 전원이 재산을 등록해야 한다.
LH, SH 등과 같이 부동산 업무를 전담하는 기관의 경우 전직원이 재산을 등록해야 한다. 이 경우 인사혁신처 등록대상자가 약 7만명 추가될 것으로 예상된다.
부동산업무 관련 공직자들의 부동산 신규취득 제한제가 도입된다. 이들의 직무관련 소관지역내 부동산 신규취득을 원칙적으로 제한한다는 것. 단, 무주택자의 1주택 취득, 상속∙장묘 등 불가피한 부동산 취득의 경우 소속 기관장에게 신고하면 취득이 가능해진다.
아울러 정부는 인사혁신처 등록대상이 아닌 나머지 공직자(공무원 및 공공기관 약 130만명)에 대해서도 소속 기관별로 감사부서(감사관실 등) 주관하에 ‘자체 재산등록제’를 운영, 모두가 재산을 등록하게 한다는 계획이다.
투기적 토지거래 유인을 차단하기 위해 2년 미만 단기보유 토지와 비사업용 토지에 대해서는 양도소득세 중과세율이 내년부터 10∼20%p 인상된다.
1년 미만 보유 토지 양도세율을 현행 50%에서 70%로, 1년 이상 2년 미만은 현행 40%에서 60%로 인상해 적용한다. 비사업용 토지 양도시 중과세율은 10%p에서 20%p로 인상된다. 최대 30%인 장기보유특별공제 적용은 배제한다.
공익사업 대상일 경우 사업용으로 간주해 양도세를 중과하지 않았던 기존제도도 폐지된다. 이미 보유하던 토지에 대해서는 사업인정 고시일 ‘2년 이전’에서 ‘5년 이전’으로 그 인정요건이 강화된다.
투기성 자금이 토지에 유입되지 않도록 가계의 비주택담보대출에 대해 전 금융권에 LTV 규제가 신설된다. 일정규모 이상 토지 취득 시 투기여부 판단자료로 활용할 수 있도록 자금조달계획서 제출도 의무화된다.
농지취득제도도 개편된다. 비농업인이 예외적으로 농지를 소유할 수 있는 인정사유(현재 16개)를 엄격히 제한한다. 농지취득을 위한 농업경영계획서 제출시 영농경력 등 의무기재사항을 추가하고, 증빙서류 제출도 의무화하는 등 농지취득 요건이 강화된다.
취득된 농지에 대해서도 지자체의 이용실태조사를 연 1회 이상 실시토록 의무화하고, 농지 투기행위에 대한 단속 실효성 제고를 위해 특사경(특별사법경찰)도 도입된다.
더불어 정부는 이번 LH사태와 같이 심각한 사회적 물의를 일으키는 공공기관·지방공기업에 대해서는 경영평가 등급을 하향조정하고, 윤리경영 지표의 배점도 확대한다는 방침이다. 과거 부정사례 등이 적발될 경우 역시 경영평가등급을 조정하고, 임직원 성과급도 그 결과에 따라 연동해 조정할 계획이다.
부동산시장의 이상거래를 모니터링하고, 시장교란행위를 전문적으로 분석∙조사∙대응하는 ‘부동산거래분석원’도 출범된다. 출범 전까지는 국토교통부내 ‘부동산거래분석기획단’이 오는 4월 중에 가동될 예정이다.
또한, 정부는 투기신고센터를 설치, 부동산 투기 제보를 연중 내내 접수토록 하고, 당장 ‘100일 집중신고기간’을 운영한다.
제보나 신고의 활성화를 위해 신고 포상금액을 현행 최고 1000만원에서 최대 10억 원까지 확대하며, 자진신고시 가중처벌 배제와 같은 유인책(리니언시)도 마련한다.
특히, LH 임직원에 대해서는 연 1회 부동산 거래를 조사하고, 개발예정지 내 토지거래 실태조사도 정기적으로 실시한다.
내부거래, 시세조작, 불법중개, 불법전매·부당청약 등 부동산 시장 4대 교란행위자에 대해서는 사안의 경중에 따라 가중 처벌하고 시장에서도 퇴출한다.
즉, 고의성, 중대성, 상습성 등이 인정되는 중대사안의 경우 부당이득액에 비례해 가중 처벌한다. 이에 더해 일정기간 동안 부동산 유관기관에 대한 취업을 제한하고, 공인중개사나 부동산임대사업자 등 관련업종의 인허가를 제한해 부동산시장에 퇴출한다.
미공개 내부정보를 활용한 투기행위에 대해서는 직무 관련성이 없더라도 내부정보에 접근한 자와 그 정보를 받은 제3자도 처벌대상에 추가한다. 분양권 불법전매의 경우, 매도자뿐만 아니라 불법임을 인지한 고의적 매수자까지 처벌되도록 하고, 향후 10년간 청약 당첨기회도 박탈된다.
이 외에도 부동산시장 4대 교란행위에 대해서는 일정한 요건에 해당될 경우 부당이득액의 3배∼5배를 환수한다.
보상비를 노리고 과도하게 식재된 수목은 보상에서 그 과도분이 제외되도록 하고, 정상 범위내 식재도 묘목원가, 이식비용 등을 감안해 보상가액이 보다 엄격하게 산정한다.
투기목적으로 취득한 농지는 즉각적인 처분의무(강제처분명령)를 부과하는 한편, 신속한 강제처분 절차 집행을 위해 현재 1년인 처분의무기간도 배제하도록 농지법을 개정할 계획이다.
한편, 이번 대책의 강력한 실행∙점검을 담보하기 위해 기재부, 국토부 등 관련부처 중심의 ‘범정부 실무점검TF’를 구성∙가동된다. 격주로 개최되고 있는 부총리 주재 ‘부동산시장 점검 관계장관회의’에서는 매 회의시마다 그 후속조치 실행상황을 종합 점검할 계획이다.
홍남기 부총리 겸 기획재정부 장관은 “정부는 이번 사태를 계기로 ‘부동산 부패’를 완전히 뿌리 뽑도록 시스템적인 근절대책을 강구하고, 솔선해야 할 공직자에게 더 엄한 기준과 책임을 부과하겠다고 약속드린 바 있다”며 “부동산 투기는 반드시 근절시킨다는 단호한 각오, 부동산시장은 어떠한 경우에도 안정시키겠다는 정책의지, 그리고 우리 사회에 공정성이 뿌리내리도록 하겠다는 정부의 국정의지를 국민들께서 다시 한번 믿어주시고 함께 힘 모아 주실 것을 간곡히 요청드린다”고 말했다.
아래는 위의 글을 구글번역이 번역한 영문의 <전문>이다. [Below is an English <Full text> translated by Google Translate.]
LH 發 came out of real estate speculation eradication measures. Baekgye for one hour regardless caught
-Reporter Moon Hong-cheol
The government discussed and confirmed measures to eradicate real estate speculation and prevent recurrence at the 7th Fair Society Anti-Corruption Policy Council presided over by the President.
The government is currently conducting a thorough investigation of real estate corruption of public officials, including LH employees, centering on the Special Investigation Headquarters, and has made it clear the principle of pursuing and removing workers punishment for confirmed speculation by public officials.
Accordingly, the government checked laws, institutions, culture, and behavior from the origin. In addition, as a result of a omnidirectional review covering all conceivable measures, the 20 core measures were carefully prepared across all four stages (prevention-detection-punishment-return).
First, in order to block the source of real estate speculation by public officials, in principle, all public officials must register their property.
Currently, about 230,000 public officials, mainly from high-ranking positions (level 4 or higher, executives or higher, etc.) are registering their properties with the HR Innovation Office. In the future, in the case of real estate-related ministries and public institutions such as land development and housing construction, all employees in the relevant business must register their properties.
In the case of organizations dedicated to real estate business such as LH and SH, all employees must register the property. In this case, approximately 70,000 people are expected to be registered by the Ministry of HR Innovation.
A system to restrict new acquisition of real estate by public officials related to real estate business is introduced. In principle, new acquisitions of real estate within their job-related jurisdiction are restricted in principle. However, in the case of unavoidable real estate acquisition such as one home acquisition, inheritance or family head, it is possible to acquire it by reporting it to the head of the affiliated institution.
In addition, the government plans to operate a'own property registration system' under the supervision of the audit department (inspector's office, etc.) for the remaining public officials (approximately 1.3 million public officials and public institutions) who are not subject to registration by the Ministry of Personnel Innovation. to be.
In order to block speculative land transaction incentives, the capital gains tax median tax rate will be increased by 10-20%p from next year on land held for less than two years and land for non-business purposes.
The transfer tax rate of land held for less than one year is increased from the current 50% to 70%, and for more than one year and less than two years, the current 40% is increased to 60%. The heavy tax rate for the transfer of non-business land is increased from 10%p to 20%p. The application of special deduction for long-term retention of up to 30% is excluded.
In the case of public service projects, the existing system, which was considered for business purposes and did not subject the transfer tax, will also be abolished. For land already owned, the requirements for recognition are reinforced from “2 years before” on the date of notification of business recognition to “5 years before”.
To prevent speculative funds from entering the land, LTV regulations will be newly established in all financial sectors on non-home mortgage loans by households. It is also mandatory to submit a financing plan so that it can be used as data to determine whether or not to speculate when acquiring land over a certain size.
The farmland acquisition system will also be reorganized. The reasons for the recognition (currently 16) for non-farmers to own farmland are strictly limited. When submitting an agricultural management plan for acquiring farmland, the requirements for acquiring farmland are reinforced, such as adding mandatory items such as farming experience and making it mandatory to submit supporting documents.
It is mandatory for local governments to conduct a survey on the actual use of the acquired farmland at least once a year, and a special envoy (special judicial police) is also introduced to enhance the effectiveness of the crackdown on farmland dumping.
In addition, the government plans to downgrade the management evaluation grade for public institutions and local public enterprises that cause serious social controversy such as the LH crisis and expand the distribution of ethical management indicators. In the event that past negative cases are detected, the management evaluation grade will also be adjusted, and employee performance pay will also be adjusted according to the results.
The “Real Estate Transaction Analysis Institute,” which monitors abnormal transactions in the real estate market and specializes in analyzing, investigating, and responding to market disruptions, will also be launched. Until the launch, the “Real Estate Transaction Analysis Planning Team” within the Ministry of Land, Infrastructure and Transport is scheduled to be operational in April.
In addition, the government has set up a speculation reporting center to receive reports on real estate speculation throughout the year, and immediately operates a “100-day intensive reporting period”.
In order to revitalize reporting or reporting, the amount of compensation for reporting will be expanded from the current maximum of 10 million won to a maximum of 1 billion won, and incentive measures (Lineion City) such as the exclusion of aggravated punishment for voluntary reporting are also prepared.
In particular, LH executives and employees are surveyed once a year for real estate transactions, and surveys on the actual conditions of land transactions within the planned development sites are also conducted on a regular basis.
The four major disruptors in the real estate market, such as internal transactions, market price manipulation, illegal brokerage, illegal resale, and unfair subscription, are subject to aggravated punishment and expelled from the market depending on the severity of the case.
In other words, in the case of serious matters where intentionality, materiality, habitability, etc. are recognized, punishment is aggravated in proportion to the amount of unfair profit. In addition, employment with real estate-related institutions is restricted for a certain period of time, and the licenses of related businesses such as real estate brokers and real estate leases are restricted and expelled from the real estate market.
For speculation using undisclosed internal information, even if there is no job-related relationship, the person who accessed the internal information and the third party who received the information are also subject to punishment. In the case of illegal resale of sales rights, not only the seller but also the intentional buyer who recognizes that it is illegal is punished, and the opportunity to win the subscription for the next 10 years is also deprived.
In addition, for the four major disturbances in the real estate market, if certain requirements are met, 3 to 5 times the amount of unfair gains is redeemed.
For trees that have been excessively planted aiming at the compensation cost, the excess is excluded from compensation, and the compensation price is calculated more strictly in consideration of the seedling cost and transplanting cost for planting within the normal range.
Farmland acquired for the purpose of dumping is expected to be revised to impose an immediate disposition obligation (compulsory disposition order), while also excluding the current one-year disposition duty period in order to expedite the enforcement of compulsory disposition procedures.
On the other hand, in order to ensure the strong implementation and inspection of this measure, the “Practical Inspection TF for Pan-Government” will be formed and operated, centered on related ministries such as the Ministry of Land, Infrastructure and Transport. The “Real Estate Market Inspection Ministers' Meeting,” held every other week, presided over by the Deputy Prime Minister, plans to comprehensively check the implementation status of the follow-up measures at each meeting.
Deputy Prime Minister Hong Nam-ki and Minister of Strategy and Finance said, “With this incident, the government has promised to take systematic measures to eradicate'real estate corruption' and impose stricter standards and responsibilities on public officials who need to take the lead.” “I sincerely hope that the people will once again believe in the government's determination to ensure that real estate speculation must be eradicated, the policy will to stabilize the real estate market in any case, and the government's will to ensure that fairness is rooted in our society. I ask for it.”
