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브레이크뉴스 문홍철 기자= 미국 인플레이션 감축법(IRA) 발효에 따라 전기차·배터리 등 국내 산업에 대한 지원이 필요하며, 이를 위해 핵심광물 및 부품에 대한 글로벌 공급망 확보와 국내 리쇼어링 및 국내 투자에 대한 지원 확대가 필요하다는 주장이 제기됐다.
한국경제연구원은 11일 ‘미국 인플레이션 감축법 발효에 따른 대응방향 검토’ 보고서를 통해 이같이 밝혔다.
보고서에 따르면 올 8월 16일 미국 바이든 대통령이 IRA에 서명에 따라 최종 발효됐다. IRA는 환경 에너지, 보건, 조세 등의 분야에서 총 4370억 달러의 예산을 투입해 미국 내 물가상승을 억제하고 에너지 안보 및 기후 변화에 대응 등을 추진한다.
전기차 관련 미국 내 생산기지와 공급망을 강화하고 중국 전기차 및 배터리 산업에 대한 견제를 본격화하려는 미국의 의도로 해석된다. 해당 내용에는 미국산 전기·대체에너지 차량 구매 시의 세액공제 내용이 포함돼 있어 국내 산업에 미치는 영향이 클 것으로 전망된다.
미국 IRA가 발효됨에 따라 국내 전기차, 배터리 등 제조업체에 심각한 영향이 있을 것으로 전망된다. 또한, 전세계 주요 산업 생산시설이 미국으로 쏠릴 수 있어 이는 국내 경제 성장과 일자리 창출에도 영향을 미칠 수 있으므로, 이에 대한 대책이 필요한 시점이다.
먼저, 미국 IRA는 세액공제를 통한 미국 내 리쇼어링 유도하기 위해 배터리 광물·부품 조달비율 충족한 기업에 전기차 신차에 대당 최대 7500달러의 세액공제를 적용한다. 전기차 세액공제 혜택을 적용받기 위해서는 △최종 조립 조건 △배터리 핵심광물 조건 △배터리 부품 조건 △ 차종 가격 상한 △구매자 소득 상한 등의 IRA 상 규정된 조건들을 충족해야 한다.
친환경 전기차용 배터리의 핵심광물은 리튬(Li), 니켈(Ni), 코발트(Co), 흑연(Graphite)이고, 중국이 주요 핵심광물의 원광석을 대부분 수입해서 처리하기 때문에 상품성 금속의 중국에 대한 의존도가 매우 높다.
IRA 전기차 세액공제 혜택을 적용받기 위해 최종조립 조건뿐만 아니라 2023년 배터리 제조에 사용된 핵심광물 40% 이상(비율 80%까지 매년 증가) 및 주요부품 50% 이상(비율 100%까지 매년 증가)을 미국 또는 미국과 FTA를 맺은 국가에서 공급받거나 북미 지역 내에서 재활용된 것이어야 한다. IRA 규정에 부합하는 공급망을 확보하는 것이 관건이다. 중국에 대한 핵심광물 수입 의존도를 낮추기 위해 대체수입국의 후보는 칠레, 캐나다, 호주, 아르헨티나 등을 최우선적으로 고려할 수 있다.
또한, 보고서는 최근 미국이 ‘반도체 지원법’과 ‘인플레이션 감축법’을 통해 세액공제 등 혜택을 제공, 자국 기업의 리쇼어링뿐만 아니라 전세계 주요 산업 생산시설을 미국 내로 유치하는 정책을 추진하고 있다고 설명했다.
반면, 한국은 2014년 ‘해외진출기업복귀법’ 제정 이후 114개 기업만이 국내로 복귀하는 저조한 성과를 거두고 있어, 국내로 복귀하는 기업에 비해 미국 등 주요국으로 진출하거나 생산시설을 이전하는 기업이 증가할 것으로 예상되고 있다.
미국 등 세계 주요국은 자국 내 생산시설 확보와 일자리 창출을 위해 리쇼어링 정책을 다양하게 추진하고 있으나, 한국은 해외진출기업복귀법에서 국내 복귀기업을 협소하게 규정하고 있어 리쇼어링의 다양한 형태를 포괄하기 어렵다는 한계가 있다. 이에 따라 현행법의 리쇼어링 대상 범위를 확대하는 개정을 통해 형태는 다르더라도 국내 경제나 생산 증가에 긍정적인 영향을 미칠 수 있는 다양한 형태의 리쇼어링에 대해 지원할 필요가 있다.
아울러 글로벌 공급망 대응하기 위한 전략적인 산업 유치를 위해 첨단 국가전략산업에 대한 R&D 보조금, 세제 등에 추가 혜택을 제공해야 한다. 해외에서 발생하는 비용상의 어려움 때문에 중소기업의 국내 유턴이 주를 이루고 있으나, 앞으로 우량기업의 유턴을 추진하기 위해서는 유턴 기업에 대한 혜택을 확대할 필요가 있다.
일례로, 법인세율은 독일이 25%→15%로, 대만이 25%→17%로, 일본이 혁신기술투자기업 20%로 인하했고, 미국이 반도체 투자 세액공제 25% 신설했다. 대만은 R&D 15% 공제 등 세액공제율을 상향했다.
이 밖에도 반도체, 전기차 등 국내 대기업의 대규모 해외투자가 예상돼 투자액이 해외로 쏠리면 국내 투자가 부족할 것이라는 우려도 있다. 세계 주요국은 법인세, R&D 비용 등 조세감면, 보조금 지급 등 지원 확대해 자국에 투자를 유도하고 있다.
현대차는 미국 조지아주 공장에 총 7조8000억원을 투자해 8100개 일자리를 창출하고, 미국 정부로부터 약 2조3500억원 세액공제(IRA 30%)를 받을 예정이다. 삼성은 텍사스주에 20년간 총 250조원을 투입해 11개 반도체 공장을 신설하고 1만개 일자리를 창출하고 약 62조5000억원 세액공제(미국 반도체지원법 25%)를 받을 예정이다.
한경연 이규석 부연구위원은 “국내기업들이 글로벌 공급망 확보와 첨단기술경쟁에 대응하기 위해서는 최소한 해외 주요국 수준의 지원이 필요하다”며 “법인세 인하와 연구개발 및 시설투자 세액공제율 인상 등에 대한 지원 및 규제완화가 시급하다. 한국 국회에 계류 중인 대기업 20%, 중견기업 25%, 중소기업 30% 투자 세액공제율 인상을 주요 골자로 하는 ‘반도체 특별법(K칩스법)’도 조속히 통과될 필요가 있다”고 강조했다.
break9874@naver.com
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Korea Economic Daily, US Inflation Reduction Act to come into effect... Need to expand support for domestic industry
It is necessary to prepare countermeasures such as securing a global supply chain and expanding domestic reshoring and investment.
Break News Reporter Moon Hong-cheol= As the US Inflation Reduction Act (IRA) enters into force, support for domestic industries such as electric vehicles and batteries is required. this has been raised
The Korea Economic Research Institute made this announcement on the 11th in a report titled “Review of Response to the Enforcement of the US Inflation Reduction Act.”
According to the report, the IRA was signed into effect by President Biden on August 16, this year. The IRA invests a total of $437 billion in environmental, energy, health, and tax fields to curb inflation in the US and promote energy security and response to climate change.
It is interpreted as the intention of the United States to strengthen its electric vehicle-related production bases and supply chain in the United States, and to put a full-fledged check on the electric vehicle and battery industries in China. The content is expected to have a significant impact on the domestic industry as it includes tax credits for purchasing electric and alternative energy vehicles made in the United States.
As the US IRA takes effect, it is expected to have a serious impact on domestic electric vehicle and battery manufacturers. In addition, major industrial production facilities around the world may be concentrated in the US, which may affect domestic economic growth and job creation, so it is time to take measures.
First, the US IRA applies a tax credit of up to $7,500 per new electric vehicle to companies that have met the battery mineral and parts procurement ratio to induce reshoring in the US through tax credits. In order to be eligible for the electric vehicle tax credit, the conditions stipulated in the IRA must be met, such as △final assembly condition △battery core mineral condition △battery component condition △upper price limit for vehicle model △upper income limit for purchasers.
The core minerals for eco-friendly electric vehicle batteries are lithium (Li), nickel (Ni), cobalt (Co), and graphite (Graphite). is very high
In order to be eligible for the IRA electric vehicle tax credit, not only the final assembly conditions, but also 40% or more of the core minerals used in the battery manufacturing in 2023 (the ratio increases every year to 80%) and 50% or more of the main parts (the ratio increases every year to 100%) in the United States Or, it must be sourced from a country that has an FTA with the United States or recycled within North America. Having a supply chain that meets IRA regulations is key. In order to reduce dependence on China for imports of key minerals, Chile, Canada, Australia, and Argentina can be considered as top priority as candidates for alternative importing countries.
In addition, the report explained that the US is currently promoting a policy of attracting major industrial production facilities from around the world to the US as well as reshoring domestic companies by providing benefits such as tax credits through the 'Semiconductor Support Act' and the 'Inflation Reduction Act'. .
On the other hand, in Korea, since the enactment of the 'Overseas Business Return Act' in 2014, only 114 companies have achieved poor results in returning to Korea. is expected to increase.
Major countries such as the United States are implementing various reshoring policies to secure domestic production facilities and create jobs. There is a limit to what it is difficult to do. Accordingly, it is necessary to support various types of reshoring that can have a positive effect on the domestic economy or increase in production, even if they have different forms, through amendments to expand the scope of reshoring in the current law.
In addition, additional benefits such as R&D subsidies and taxation for cutting-edge national strategic industries should be provided to attract strategic industries to respond to the global supply chain. Although U-turns by small and medium-sized enterprises (SMEs) are predominantly domestic due to cost difficulties occurring abroad, in order to promote U-turns of blue-chip companies in the future, it is necessary to expand the benefits for U-turn companies.
For example, Germany lowered the corporate tax rate from 25% to 15%, Taiwan from 25% to 17%, Japan to 20% for innovative technology investment companies, and the United States introduced a 25% tax credit for semiconductor investment. Taiwan raised the tax credit rate, including the 15% deduction for R&D.
In addition, as large-scale overseas investments by domestic conglomerates such as semiconductors and electric vehicles are expected, there are concerns that domestic investment will be insufficient if the amount of investment is concentrated abroad. Major countries around the world are encouraging investment in their countries by expanding support such as tax reductions and exemptions for corporate tax and R&D expenses, and subsidies.
Hyundai Motor plans to invest a total of 7.8 trillion won in its Georgia plant, create 8,100 jobs, and receive about 2.35 trillion won in tax credit (30% IRA) from the US government. Samsung plans to invest a total of 250 trillion won in Texas over 20 years to build 11 semiconductor factories, create 10,000 jobs, and receive about 62.5 trillion won in tax credit (25% of the US Semiconductor Support Act).
“In order for domestic companies to secure a global supply chain and respond to high-tech competition, support at least at the level of major foreign countries is necessary,” said Kyu-seok Lee, associate research fellow at Hankyung-yeon. is urgent The ‘Special Act on Semiconductors (K-Chips Act)’, which is pending in the Korean National Assembly, needs to be passed as soon as possible, with the main goal of raising the tax deduction rate for large corporations by 20%, medium-sized enterprises by 25%, and small and medium-sized enterprises by 30%,” he stressed.
