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[브레이크뉴스경기남부=수원 이현준기자] 경기주택도시공사는 ‘주거 안정을 위한 주택도시기금 제도개선 국회토론회’를 열었다.
27일 서울 여의도 국회 의원회관에서 조세금융신문과 공동주관으로 국회의원 안철수, 한준호·박홍배 의원실이 공동 주최했다.
경기주택도시공사(GH)는 서민 주거 안정에 기여하는 공공주택 공급을 늘리기 위해 한국토지주택공사(LH) 지원에 치중하고 있는 현행 주택도시기금의 운용을 지방공사를 적극 활용하는 방향으로 대폭 개선해야 한다는 지적이 나왔다. 특히 주택도시기금의 지방공사 지원 방식이 현행 보조금에서 LH와 같은 자본 증자 효과가 있는 출자금으로 서둘러 전환해야 한다는 목소리가 높다.
이날 토론회에서 이성영 동천주거공익법센터 연구원은 ‘주거정책 분권화 관점에서의 주택도시기금 현황과 과제’의 주제발표에서 “LH의 중앙집중적 공공주택 공급은 지역의 수요자 특성을 고려하지 않아 미분양이 대거 발생하는 등 획일적 지원에 따른 부작용이 크다”며 “지역 맞춤형 공공주택 공급을 위해 지방정부와 지방공사의 적극적인 주택도시기금 활용이 필요하다”고 주장했다.
이성영 연구원은 주거정책 분권화를 위한 주택도시기금 개선방안으로 지자체와 지방공사만 사용할 수 있는 ‘주택도시기금내 지역계정’ 신설을 제안했다. 특히 지역특화 임대주택, 지속가능한 저렴한 주택공급 등 지역의 수요를 반영한 주거정책을 수립할 경우 주택도시기금 출자를 늘려주는 등 지자체의 주택도시기금 지역계정 활용을 유도하는 인센티브 마련도 필요하다고 지적했다. 이밖에 지역 맞춤형 주택공급을 위한 ‘지역주택기금’ 설립, 지역 주거복지정책의 추진동력을 확보하기 위한 ‘지역 주택도시기금공사’ 설립 등을 중장기 개선방안으로 내놓았다.
송두한 GH 도시주택연구소장은 ‘주택도시기금 출자를 통한 지방공사 주택공급 확대 방안’ 주제발표를 통해 “LH가 수도권 개발사업의 90%를 시행하는 독점적 사업구조로 지방공사의 공공주택 사업역량이 크게 위축되고 있다”며 “LH의 수도권 택지 독점은 최근 LH 공공주택 미착공 물량이 급증하는 등 LH발 공공임대 공급충격이 현실화할 우려가 커졌다”고 주장했다.
송두한 소장은 불확실성이 증폭되고 있는 주택경기 상황에서 공공부문의 안정적 주택공급이 무엇보다 중요해졌다며 “3기 신도시 등 지방공사의 공공주택 사업 여력 확대를 위해 주택도시기금 지원 방식을 현행 보조금에서 자본금 증자 효과가 있는 출자금으로 전환하고, 지원규모도 확대하는 것이 필요하다”고 지적했다.
LH는 주택도시기금의 지속적인 출자로 2022년말 기준 자본금 43조6256억 원 중 주택도시기금의 지분율이 61.3%(26조7542억원)에 달한다. 반면 지방공사는 지자체를 통한 보조금 형태로 지원받아 자본금 상승효과가 없다.
GH의 경우 올해 주택도시기금 보조금 777억 원이 출자금으로 전환되면 약 2780 억 원(행정안전부 지방공사채 발행기준 부채비율 350%)의 자금조달이 가능해 약 1700호(평균 건설비 1.6억 원 적용)의 임대주택 추가 공급이 가능할 것으로 추정했다.
이날 김동연 경기도지사는 환영사를 통해 “중앙정부 중심의 기금운영 방식에서 지역 특성을 반영하는 유연한 기금운용으로 변화가 필요하다”며 “주민과 밀착된 지방정부가 재원 사용과 개발 권한 등에서 주택정책의 중심에 서야 하고, 그것이 지방자치 철학에도 부합한다”고 강조했다.
김세용 GH 사장은 “지방 공기업 부채관리제도 운영으로 적정 부채비율을 유지하면서 3기 신도시 등 정책사업을 추진하는데 많은 어려움이 있다”며 “GH 등 지방 공기업들도 출자금으로 주택도시기금의 지원을 받는 방향으로 제도개선이 이뤄져야 한다”고 밝혔다.
아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도를 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
[Break News Gyeonggi Nambu = Suwon Reporter Lee Hyeon-jun] Gyeonggi Housing and Urban Development Corporation held a ‘National Assembly Debate on the Improvement of the Housing and Urban Development Fund System for Housing Stability’.
On the 27th, it was co-hosted by the offices of National Assembly members Ahn Cheol-soo, Han Jun-ho, and Park Hong-bae, with the Tax and Finance Newspaper at the National Assembly Members’ Hall in Yeouido, Seoul.
There was a point made that the Gyeonggi Housing and Urban Development Corporation (GH) should drastically improve the operation of the current Housing and Urban Development Fund, which focuses on supporting the Korea Land and Housing Corporation (LH) to increase the supply of public housing that contributes to housing stability for the common people, in the direction of actively utilizing local corporations. In particular, there are growing voices that the Housing and Urban Development Fund’s support method for local corporations should be changed from the current subsidy to a capital contribution with the same capital increase effect as LH.
At the discussion that day, Lee Seong-yeong, a researcher at the Dongcheon Housing Public Interest Law Center, argued in his presentation on the topic of “Current status and tasks of the Housing and Urban Fund from the perspective of decentralization of housing policy,” that “LH’s centralized public housing supply does not take into account the characteristics of local demanders, resulting in a large number of unsold units, and thus has significant side effects due to uniform support,” and that “local governments and local corporations need to actively utilize the Housing and Urban Fund to supply customized public housing for each region.” Researcher Lee Seong-yeong proposed the establishment of a “local account within the Housing and Urban Fund” that can only be used by local governments and local corporations as a way to improve the Housing and Urban Fund for decentralization of housing policy. In particular, he pointed out that it is necessary to provide incentives to encourage local governments to utilize the Housing and Urban Fund’s local account, such as increasing their investment in the Housing and Urban Fund when establishing housing policies that reflect local demand, such as regionally specialized rental housing and sustainable affordable housing supply. In addition, the establishment of a ‘regional housing fund’ for customized housing supply in each region and the establishment of a ‘regional housing and urban fund corporation’ to secure the driving force for local housing welfare policies were presented as mid- to long-term improvement measures.
In his presentation on ‘Expanding housing supply by local corporations through investment in the housing and urban fund,’ Song Du-han, director of GH Urban Housing Research Institute, argued that “LH’s monopoly structure of executing 90% of development projects in the metropolitan area has significantly weakened the public housing business capacity of local corporations,” and that “LH’s monopoly on housing land in the metropolitan area has recently led to a sharp increase in the number of unfinished LH public housing units, raising concerns that the shock of LH-led public rental supply could become a reality.”
Director Song Du-han pointed out that in a housing market where uncertainty is increasing, a stable housing supply in the public sector has become more important than ever, and that “in order to expand the capacity of local corporations for public housing projects such as the third new city, it is necessary to change the support method of the housing and urban fund from the current subsidy to investment that has the effect of increasing capital, and to expand the support scale.”
As of the end of 2022, LH's share of the Housing and Urban Fund will reach 61.3% (KRW 26.7542 trillion) of its capital of KRW 43.6256 trillion due to its continuous investment in the Housing and Urban Fund. On the other hand, local corporations receive support in the form of subsidies through local governments, so there is no increase in capital.
In the case of GH, if the KRW 77.7 billion in subsidies from the Housing and Urban Fund this year is converted into investment capital, it is estimated that approximately KRW 278 billion (350% of the debt ratio based on the issuance of local corporation bonds by the Ministry of the Interior and Safety) will be available for financing, enabling the additional supply of approximately 1,700 rental housing units (applying an average construction cost of KRW 160 million).
On that day, Gyeonggi Province Governor Kim Dong-yeon emphasized in his welcoming speech, "We need to change from the central government-centered fund management method to flexible fund management that reflects regional characteristics," and "Local governments that are closely connected to residents should be at the center of housing policy in terms of resource use and development authority, and that is also in line with the philosophy of local autonomy."
Kim Se-yong, CEO of GH, said, “There are many difficulties in promoting policy projects such as the third new town while maintaining an appropriate debt ratio due to the operation of the local public enterprise debt management system,” and “The system should be improved so that local public enterprises such as GH can also receive support from the Housing and Urban Development Fund as capital contributions.”
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