 ▲ 정길선 박사 ©브레이크뉴스 |
2024년 러시아내 흡연자의 비중이 8년 만에 최저가 됐다. 현재 러시아 인구의 3분의 1 미만이 흡연자이다. 새로 생긴 금연법이 세계에서 제일 가혹해서 그럴까? 아니면 서방이 선전한 것처럼 경제 위기 탓일까? 지난 몇 년 동안 러시아인들은 담배를 덜 피우게 됐다. 10년 전만 해도 모두가 담배를 피웠고 술집에 가면 줄담배를 피워 댔다. 그런데 지금은 담배를 피우려면 밖으로 나가야 한다. 그러기에는 이게 적응될 때까지의 시간이 필요했다.
러시아 보건부는 사람이 많이 모이는 장소에서 흡연을 금하는 반흡연법을 2013년 6월 1일 발효했다. 법이 이제야 제 구실을 하게 된 거라며 흡연자들은 툴툴거리고 있다. 2013년에 채택된 ‘금연법’은 합법적으로 담배를 피울 수 있는 장소를 심하게 제한하고 있다. 애연가들이 흡연할 장소라고는 거리의 특정 장소와 자기 집밖에 남지 않게 되었다. 뿐만 아니라 모든 담배 광고가 금지됐고 담배 소비세가 치솟았다.
2013년 연초 kg당 1,000루블 (15달러) 이었는데 2016년에는 2,000루블 (31달러), 2023년에는 4,000루블 (42달러)로 올랐다. 금연법이 발효된지 올해로 10년 째가 되었다. 러시아 전국 여론 조사 센터가 실시한 조사에 따르면 러시아 인구 중 흡연자들의 비중이 2016년에 이어 7년 만에 최저치가 됐다. 현재 31% (금연법이 발효되기 전, 즉 10년 전까지는 41%였음)의 러시아인이 담배를 피운다.
흡연자들 중에서도 3분의 1(28%)은 지난 1년 동안 담배 소비를 줄였다고 한다. 예전에 하루 한 갑을 피웠다면 지금은 반 갑이나 그보다 적게 피우는 사람들이 늘었다고 햐다. 상당수의 러시아인들우 ‘금연법’을 매우 효과적이라고 생각한다. 이 법은 세계에서 가장 강력한 법 중 하나로, 세계 보건기구(WHO)의 담배 규제 기본 협약의 모든 조항을 포함하고 있기 때문이다.
법의 경제적인 측면이 갖는 의미가 강하다는 지적도 있다. 담배 소비세로 걷는 세금으로 국가의 수입이 늘고 이 돈이 러시아 연방 예산으로 투입된다. 2020년 담배 소비세를 통한 예산이 전년 대비 21% 증가했다. 담배 가격이 인상되면서 갈수록 담배 사기가 어려워지고 있다. 담배 가격 인상은 경제적인 문제와 별도로 러시아-우크라이나 전쟁과 서방의 경제 제재로 인해 러시아인들이 필요 이하 품목에 대해 소비가 줄었다는 느낌을 갖게 만든다.
러시아의 시민들은 뭐가 금연에 더 영향을 끼친 것인지, 정부의 규제인지 혹은 소비의 감소인지 모른다고 했다. 그래서 두 요인이 서로 연관되어 있어 확실한 판단을 내리기 어렵다고 한다. 소비세 인상 속도를 더 늘리는 게 좋을 듯하지만 현재의 속도도 흡연 규제에 도움이 되고 있다고 본다. 흡연자 권리 옹호 운동 츼도 무엇이 비흡연에 영향을 줬는지 모른다면서 대체적으로 시민들의 견해에 동의하고 있다. 그들은 담배를 줄인 이유가 금연법 때문인지 소비가 감소되었기 때문인지 말하기 어렵다면서 상당수의 흡연자들은 법 시행 이전과 다름없이 담배를 피운다고 한다.
러시아의 금연법은 금연 장소를 사무실, 초∙중∙고교 및 대학교, 병원 및 모든 국가 기관, 레스토랑 및 카페, 모든 종류의 교통수단, 역사, 항구 및 공항 내부, 지하철 및 버스 정류장으로 확대하고 이 모든 시설로부터 15m 이내에서의 흡연을 금지하며 위반 시 벌금을 부과하는 방안이다. 담배 제품 광고를 완전히 금지하며 상점 진열대에 담뱃갑 전시를 금지하고 가격표만 전시하는 방안을 추진했다. 담배 소비세를 2016년 연초 kg당 2, 000루블(31달러)에서 2017년 kg당 2,200루블(34달러)로 인상하는 방안이 통과되어 오늘에 이르고 있다.
*필자/ 정길선.
노바토포스 회원, 역사학자, 고고인류학자, 칼럼니스트, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Smokers in Russia Drop to Lowest Level
Columnist Jeong Gil-seon
The percentage of smokers in Russia will reach its lowest level in eight years in 2024. Currently, less than a third of the Russian population is a smoker. Is it because the new anti-smoking law is the harshest in the world? Or is it because of the economic crisis, as the West has been advertising? Russians have been smoking less in the past few years. Just 10 years ago, everyone smoked and smoked cigarettes in a row when they went to a bar. Now, if you want to smoke, you have to go outside. It took time to get used to it.
On June 1, 2013, the Russian Ministry of Health enacted an anti-smoking law banning smoking in crowded places. Smokers are grumbling that the law is finally doing its job. The ‘smoking ban’, adopted in 2013, severely restricts where you can legally smoke. Smokers are now left with only certain places to smoke on the streets and in their own homes. In addition, all tobacco advertising has been banned and the excise tax on cigarettes has skyrocketed.
In 2013, it was 1,000 rubles ($15) per kilogram, but in 2016 it will rise to 2,000 rubles ($31) and in 2023 to 4,000 rubles ($42). This year marks the 10th anniversary of the anti-smoking law. According to a survey conducted by the Russian National Public Opinion Research Center, the share of smokers in the Russian population has fallen to its lowest level in seven years since 2016. Currently, 31% of Russians smoke (up from 41% before the anti-smoking law came into effect, or 10 years ago).
Among smokers, one-third (28%) say they have reduced their cigarette consumption over the past year. He said that while people used to smoke a pack a day, they now smoke half a pack or less. Many Russians consider the ‘anti-smoking law’ very effective. This law is one of the strongest in the world, as it includes all the provisions of the World Health Organization (WHO) Framework Convention on Tobacco Control.
Some also point out that the economic aspect of the law is significant. The taxes collected from tobacco consumption taxes increase the country’s revenue, and this money is put into the Russian federal budget. In 2020, the budget through tobacco consumption taxes increased by 21% compared to the previous year. As cigarette prices increase, it is becoming increasingly difficult to buy cigarettes. Apart from economic issues, the increase in cigarette prices makes Russians feel that they are spending less on unnecessary items due to the Russia-Ukraine war and Western economic sanctions.
Russian citizens said that they do not know what has had a greater impact on smoking cessation, whether it is government regulations or a decrease in consumption. Therefore, it is difficult to make a definitive judgment because the two factors are interrelated. It would be better to increase the consumption tax rate further, but the current rate is also helping to regulate smoking. The smokers' rights advocacy movement, Whet, also agrees with the general opinion of citizens, saying that it is not yet known what has influenced non-smokers. They say it is difficult to say whether the reason for the decrease in cigarettes is the anti-smoking law or the decrease in consumption, and that a significant number of smokers continue to smoke as before the law was enacted.
Russia's anti-smoking law expands the smoking ban to include offices, elementary, middle, and high schools, universities, hospitals and all state institutions, restaurants and cafes, all types of transport, stations, ports and airports, subway and bus stops, and prohibits smoking within 15 meters of all of these facilities, with fines for violations. It has also promoted a plan to completely ban tobacco product advertising, prohibit the display of cigarette packs on store shelves, and display only price tags. A bill was passed to increase the tobacco excise tax from 2,000 rubles ($31) per kg in early 2016 to 2,200 rubles ($34) per kg in 2017, which remains in effect today.
