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브레이크뉴스 문홍철 기자= 저소득층 중심으로 소득에 따라 차등지원하는 안심소득제(Safety Income System)가 소득과 상관없이 일정액을 지급하는 보편지급형 기본소득제(Universal Basic Income)나 현행 복지제도 확대보다 소득격차 완화 효과는 크고 노동시장 및 국내총생산(GDP)에 미치는 부정적 영향은 상대적으로 작다는 연구결과가 나왔다.
5일 한국경제연구원이 발표한 ‘안심소득제의 비용과 경제적 효과’ 보고서에 따르면 안심소득제에 필요한 추가적인 예산은 29조 7437억원(2019년 기준)으로 추정됐다.
보고서는 안심소득제로 기준소득에서 경상소득을 뺀 금액의 50%를 지원하는 안을 제안했다. 대상은 연간 소득이 기준소득 이하인 가구로, 기준소득은 4인 가구 기준 5536만원(2019년 기준 중위소득)이다.
이를 전제로 지원 대상 및 금액을 계산하면 전체 가구의 45%인 917만5000가구가 해당되며 평균적으로 가구당 연 500만2000원을 지원받는다.
가구규모별로 보면 1인 가구의 58.9%가 309만원, 2인 가구의 52.4%가 556만6000원, 3인 가구의 29.4%가 707만8000원, 4인 가구의 26.7%가 709만9000원, 5인 가구의 41.6%가 946만6000원, 6인 이상 가구의 50.9%가 1151만5000원을 지원받는다.
중앙정부의 복지·노동·보건 사업 예산은 2020년 대비 2023년 73조원 증가할 것으로 예상된다. 안심소득제에 필요한 예산 29조 7437억원은 예산순증분의 40.7%에 지나지 않고, 최근 국회에서 통과된 추가경정예산 34조9000억원의 85.2%이므로, 정부의 의지만 있으면 조달 가능하다고 보고서는 주장했다.
또한, 보고서는 연산일반균형(CGE) 모형을 이용해 안심소득제 시행에 필요한 추가 예산인 29조7437억원을 안심소득제, 보편지급형 기본소득제, 현행 복지제도의 확대에 각각 사용하는 경우를 비교하고 있다.
분석결과, 안심소득제는 처분가능소득의 지니계수를 7.0%, 5분위배율을 24.7% 감소시키지만, 보편지급형 기본소득제는 지니계수를 1.2%, 5분위 배율을 3.7% 밖에 감소시키지 않는다. 현행 복지제도의 확대도 각각을 2.2%, 4.5% 밖에 감소시키지 않아서 안심소득제의 소득격차 완화 효과가 가장 탁월하다고 보고서는 밝히고 있다.
정부로부터 가계로의 이전소득은 노동공급을 줄이는 소득효과(Income Effect)를 유발하는데, 안심소득제가 노동공급을 가장 적게 줄일 것으로 보고서는 전망하고 있다. 안심소득제는 실업률을 0.03%p 밖에 증가시키지 않지만, 보편지급형 기본소득제와 현행 복지제도의 확대는 각각 실업률을 0.30%p 씩 증가시킨다.
특히, 안심소득제가 시행되면 소득 1분위와 소득 2분위의 실업률이 각각 1.4%p와 0.18%p 줄어들어 빈곤 완화에 도움이 될 것으로 보고서는 내다봤다. 이는 그동안 근로유인을 저해해 왔던 국민기초생활보장제도의 생계급여를 안심소득제가 대체한 결과로 보고서는 평가하고 있다.
취업자의 감소도 안심소득제는 18만6000명에 그치지만, 보편지급형 기본소득제와 현행 복지제도의 확대는 취업자의 감소가 각각 21만9000명과 27만7000명에 달할 것으로 보고서는 추정하고 있다.
이에 따라 국내총생산(GDP) 감소도 안심소득제는 0.24%에 그치지만, 보편지급형 기본소득제와 현행 복지제도의 확대는 국내총생산 감소가 각각 0.54%와 0.49%나 된다. 종합적으로, 안심소득제가 소득격차 완화, 노동시장 및 거시경제에 미치는 영향 등에서 가장 우수한 것으로 보고서는 평가하고 있다.
박기성 성신여자대학교 교수 “기존 복지·노동제도들의 까다로운 적격성 심사(means test) 대신에, 안심소득제에서는 소득에 의해서 지원 여부 및 지원액을 결정한다”며 “국세청이 원천징수하고 연말정산 하듯이, 매월 지원하고 연말에 정산한다(선 지원 후 정산)면, 서울시 송파구 세 모녀 사건과 같은 안타까운 일들을 방지할 수 있다”고 전했다.
이어 “거의 모든 복지제도가 유지되면서 생계·주거·자활급여와 근로·자녀장려금만이 확대·개편되는 것이므로, 안심소득제는 기존 복지제도의 사각지대를 해소하고 더 채워주는 범(汎)복지제도”라며 “인생의 막다른 골목에 처했을 때 안심소득제는 생계를 영위할 수 있는 금액을 지원하는 최후의 보루가 될 것이다”고 덧붙였다.
아래는 위의 글을 구글번역이 번역한 영문의 <전문>이다. [Below is an English <Full text> translated by Google Translate.]
‘Safe Income System’, which supports the low-income class, is more effective than the universal basic income system and the current welfare system↑
-Reporter Moon Hong-cheol
The Safety Income System, which provides differential support based on income centered on the low-income class, has a greater effect on easing the income gap than the Universal Basic Income, which pays a fixed amount regardless of income, or the expansion of the current welfare system. The negative impact on the market and gross domestic product (GDP) is relatively small, the study found.
According to the “Costs and Economic Effects of the Safe Income System” report released by the Korea Economic Research Institute on the 5th, the additional budget required for the Safe Income System was estimated to be 29,743.7 billion won (as of 2019).
The report proposed a plan to subsidize 50% of the amount obtained by subtracting ordinary income from the standard income under the safe income system. The target is households whose annual income is below the standard income, and the standard income is 55.36 million won (median income as of 2019) based on a four-person household.
If the target and amount of support are calculated on the premise of this, 9,175,000 households, or 45% of the total households, will receive an average of 52,000 won per household per year.
By household size, 58.9% of single-person households accounted for 3.09 million won, 52.4% of two-person households received 5,566,000 won, 29.4% of three-person households accounted for 7,078,000 won, and 26.7% of four-person households received 7099,000 won. 41.6% of five-person households will receive 9,466,000 won, and 50.9% of six-person households will receive 11,515,000 won.
The central government's budget for welfare, labor and health projects is expected to increase by 73 trillion won in 2023 compared to 2020. The budget required for the safe income system is 29,743.7 billion won, which is only 40.7% of the net budget increase, and 85.2% of the 34.9 trillion won supplementary budget recently passed by the National Assembly, so the report asserted that it can be financed with the will of the government. .
In addition, the report compares the cases where the additional budget required for the implementation of the safe income system, KRW 29.743.7 billion, is used for the secure income system, the universal payment basic income system, and the expansion of the current welfare system, respectively, using the CGE model. are doing
As a result of the analysis, the safe income system reduces the Gini coefficient of disposable income by 7.0% and the quintile multiplier by 24.7%, but the universal payment basic income system reduces the Gini coefficient by only 1.2% and the quintile multiplier by 3.7%. The expansion of the current welfare system only reduced 2.2% and 4.5%, respectively, so the report states that the relief income system is the most effective in easing the income gap.
The income transferred from the government to households causes an income effect that reduces the labor supply, and the report predicts that the secure income system will reduce the labor supply the least. The safe income system only increases the unemployment rate by 0.03%p, but the universal payment basic income system and the expansion of the current welfare system increase the unemployment rate by 0.30%p each.
In particular, the report predicted that the implementation of the secure income system would help reduce poverty by 1.4 percentage points and 0.18 percentage points, respectively, in the first and second income quintiles. The report evaluates this as the result of replacing the livelihood benefit of the National Basic Livelihood Security System, which has hindered the incentives to work.
Although the decrease in the number of employed people is limited to 186,000 under the Safe Income System, the report estimates that the decrease in the number of employed will reach 219,000 and 277,000, respectively, with the expansion of the universal basic income system and the current welfare system. .
As a result, the reduction in gross domestic product (GDP) is reduced by only 0.24% under the relief income system, but the reduction in gross domestic product (GDP) is 0.54% and 0.49%, respectively, in the case of the universal payment basic income system and the expansion of the current welfare system. Overall, the report evaluates the safe income system to be the most excellent in terms of easing the income gap and affecting the labor market and macroeconomics.
Park Ki-sung, a professor at Sungshin Women's University, said, "Instead of the rigorous means test of the existing welfare and labor systems, the safe income system determines whether or not to receive support and the amount of support based on income. If you apply and pay at the end of the year (settlement after applying first), you can prevent unfortunate events such as the three mother and daughter incidents in Songpa-gu, Seoul.”
He continued, “As almost all welfare systems are maintained, only subsistence, housing, self-support benefits, and work and children’s subsidies are expanded and reorganized. “When you are at a dead end in your life, the safe income system will be the last bastion to support the amount that you can live with,” he added.
