 ▲ 정길선 박사 ©브레이크뉴스 |
벨기에는 그동안 성공적인 민족정책을 구사하여 온 것으로 알려지고 있다. 이는 격렬한 대립 없이 3개 민족간의 통합과 공존의 질서가 확립되었기 때문인데 연방 국가라는 틀로 묶어 완성시켰다. 하나의 국가를 유지하면서도 민족간의 자율성은 최대한 보장이 되고 있다. 또한 브뤼셀 지역은 3개 민족의 통합의 상징으로 기능하고 있는 것이 사실이다. 이 모든 것은 벨기에의 안정적인 경제발전을 배경으로 하고 있으며 유럽 통합과 탈냉전의 시대를 맞이하여 벨기에는 국제주의 시대의 중심으로 역할을 담당하고 있다. 이러한 것들이 반영됨으로 인해 관대한 외국인 정책을 낳고 있기도 하다. 하지만 언제든지 갈등의 양상이 내재되어 있는 상태다.
최근의 외국인 문제만 하더라도 국내 실업률과 연계되면서 불법 체류 노동자라든가 제 3세계로부터의 외국인 노동자들, 제3 민족들의 급속한 유입, 그리고 이들에 의한 범죄의 증가 등은 벨기에의 최대 현안이 되고 있다. 또한 외국인 노동자들에 대한 혐오가 사회에 만연하게 되면서 극우주의 정당들이 발흥하는데 도움이 되고 있다. 극우주의 정당들은 끊임 없이 외국인 노동자들의 추방을 역설하고 있고 지방 정부의 분리, 독립을 주장하고 있다. 이러한 극우주의 정당들의 득세는 벨기에의 민족 문제 근간을 이루고 있다. 물론 당장은 연방 정신으로 대표되는 벨기에의 타협 모델로 지속될 수 있었다.
벨기에의 연방화는 정치적 타협의 산물로 보여 진다. 여기에 국가 분리론까지 대두되는 상황에서 벨기에 내부의 불가피한 대안으로 국민들에게 인식되고 있으며 3개의 민족이 더 이상 분리된다는 것은 국가 역량의 손실일 뿐이라는 인식을 갖게 되었다. 극우주의 정당의 존재가 외국인 노동자에 대한 혐오가 맞물리면서 자국의 경제 발전에 심각한 위기 상황이 발생한다면 잠재적 민족 문제가 폭발하지 않을 수 없는 상황인 것은 사실이다. 1990년대 중, 후반이래 유럽에서 고조되고 있는 극우주의 정당들의 득세는 벨기에에도 3개의 민족간 절충과 타협의 정치 문화에도 상당한 위협 요소가 되고 있다.
예를 들어 1994년에 들어 정치권의 뇌물 수수 사건인 소위 “아구스타(Agusta) 스캔들”이 발생한다. 이 스캔들은 1988년 이탈리아산 헬기 도입과 관련하여 프랑스어계 및 플레미쉬계 사회당 의원들의 뇌물 수수 사건을 말한다. 이 뇌물 수수 스캔들에 연립 정부 구성 정당이 연루된 사실이 폭로되면서 기존 정치 세력에 대한 국민들의 불신이 고조되었고, 1994년 선거와 지방 자치 단체 선거에서는 연립정부 참여 정당 등의 지지율이 하락하였고 극우 지방 정당의 세력 팽창을 가져오게 되었다. 극우 지방 정당들은 분리, 독립을 주장하고 있기 때문에 그들의 집권자체는 분리, 독립에 일정이 현실화되어 버린다는 위험한 결과로 나타날 수 있었다.
물론 국민투표라는 절차를 거쳐야 하지만 1995년 총선에서 기독사회당이 사회당과 연합, 재차 집권하게 되었으며 이는 정치권의 큰 스캔들임에도 불구하고 언어권 간의 갈등을 해결하기 위한 기독사회당의 중심 역할 필요성이 제기되었다. 최근 벨기에의 정치적 양상으로 볼 때 기존 연방 정부를 지지하는 기존 정당들간의 경쟁과 연합을 주축으로 하여 분리, 독립을 지향하는 지방 극우 정당들이 도전하는 양상이 지속되고 있는 편이다. 하지만 여전히 국제적인 시각은 벨기에 국민들이 지난 1세기 동안 터득했던 타협과 공존, 그리고 국제적인 문화가 보다 우세하게 진행될 것이라는 전망이 주 요소를 이루고 있다. 최근의 불안한 양상들이 모범적으로 정리될 가능성이 높은 나라를 벨기에로 보고 있는데 이를 평가하는 것도 모두 벨기에의 성공적인 민족 정책에 그 근거를 두고 있기 때문이다.
*필자/ 정길선.
노바토포스 회원, 역사학자, 고고인류학자, 칼럼니스트, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수.
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Belgian Government's Ethnic Policy
Columnist Jeong Gil-seon
Belgium is known to have successfully implemented ethnic policies. This is because the order of integration and coexistence between the three ethnic groups was established without fierce conflict, and it was completed by tying them into a federal state. While maintaining one country, autonomy between ethnic groups is guaranteed to the greatest extent possible. It is also true that the Brussels region functions as a symbol of the integration of the three ethnic groups. All of this is based on Belgium's stable economic development, and as we enter the era of European integration and the end of the Cold War, Belgium is playing a central role in the era of internationalism. These factors are reflected in the creation of a tolerant foreign policy. However, there is always an inherent aspect of conflict.
Even in the case of recent foreigner issues, the rapid influx of illegal workers, foreign workers from the Third World, and third ethnic groups, as well as the increase in crimes committed by them, are becoming the biggest issues in Belgium, linked to the domestic unemployment rate. In addition, as hatred against foreign workers spreads throughout society, it is helping to give rise to far-right political parties. Far-right parties are constantly advocating the expulsion of foreign workers and the separation and independence of local governments. The rise of these far-right parties is the basis of Belgium’s ethnic problems. Of course, for the time being, it could continue as a compromise model of Belgium represented by the federal spirit.
Belgium’s federalization is seen as a product of political compromise. In a situation where the idea of national separation is also emerging, it is perceived by the people as an inevitable alternative within Belgium, and the perception is that further separation of the three ethnic groups would only result in a loss of national capacity. It is true that if the existence of far-right parties is combined with hatred for foreign workers and a serious crisis occurs in the country’s economic development, it is inevitable that the potential ethnic problems will explode. The rise of far-right parties, which has been growing in Europe since the mid-1990s, is also a significant threat to Belgium’s political culture of compromise and compromise between the three ethnic groups.
For example, in 1994, the so-called “Agusta scandal,” a bribery scandal in the political world, occurred. This scandal refers to the bribery of French-speaking and Flemish Socialist Party members in connection with the introduction of Italian helicopters in 1988. As the fact that the coalition government parties were involved in this bribery scandal was revealed, the public’s distrust of the existing political powers increased, and in the 1994 election and local government elections, the approval ratings of the coalition government parties decreased, leading to the expansion of the power of far-right local parties. Since far-right local parties were advocating for separation and independence, their taking power could have resulted in the dangerous outcome of making separation and independence a reality.
Of course, a referendum procedure had to be carried out, but in the 1995 general election, the Christian Social Party formed an alliance with the Socialist Party and took power again, and despite this being a major scandal in the political world, the need for the Christian Social Party to play a central role in resolving conflicts between language groups was raised. Looking at the recent political situation in Belgium, the competition and alliance between the existing parties supporting the existing federal government are continuing, with the local far-right parties seeking separation and independence challenging them. However, the international perspective is still mainly based on the expectation that the compromise, coexistence, and international culture that the Belgian people have learned over the past century will be more dominant. Belgium is seen as a country with a high possibility of solving the recent unstable situations in an exemplary manner, and the evaluation of this is all based on Belgium's successful national policy.
