 ▲ 정길선, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수. ©브레이크뉴스 |
1990년대부터 도시부 제한속도 50km/h로 하향한 덴마크, 독일, 호주 등 지역에서는 사망 교통사고가 12∼24%까지 감소하였고 특히 호주 빅토리아 주는 사망·중상사고가 많게는 40%까지 감소한 지역도 있었다고 한다. 국내에서도 2017년 부산시 영도구에서 시범실시를 통해 교통사고 사망자가 24% 감소하는 성과를 보였으며, 2018년 시행한 서울시 종로 일대도 보행 부상자가 23% 감소한 것으로 나타났다고 하였고 최근 영국, 스웨덴, 노르웨이, 핀란드, 호주 등지에서는 교통사고 사망자 제로화를 목표로 기존 제한속도(50km/h)를 40km/h로 더 낮추는 정책을 추진하고 있다고 한다. 이런 것들 보면 모든게 통계적인 부분을 근거로 들고 있는 숫자놀음에 불과한 것들로 책상에 앉아 인터넷 몇 개 검색하여 찾아본 어설픈 통계치인듯 싶다.
그런데 유럽의 선진국들은 애초부터 시내를 빠른 속도로 주행하지 않는다. 게다가 유럽의 도로들은 폭이 좁은 곳들이 많으며 노면 위에는 트램(전차)도 다닌다. 마지막 사진 같은 경우가 보편적인 유럽 도시들의 모습인데 애초부터 속도를 올리는게 거의 불가능에 가깝다는 것을 알 수 있다. 게다가 제한 속도를 줄여서 사망 교통사고가 감소했다는 객관적인 참고자료 또한 없다. 이런 상세한 통계는 유럽에서 내는걸 가져 오는건지 직접 국토부에서 계산하는건지 알 수 없다. 다만 내 보편적으로 북유럽 국가들과 독일, 오스트리아, 네덜란드, 스위스를 기준으로 보았는데 속도가 줄어서라기보다는 운전자들의 보행자, 상대 차량에 대한 배려 인식이 큰 것으로 그 요인이 되고 있다. 속도 좀 높아도 사고 안 날 나라는 사고 안 나고 속도 아무리 줄여도 사고 날 나라는 사고나게 되어 있다는 것이다.
이것은 제도가 문제가 아니라 사람 의식이 문제다. 유럽의 선진국 뿐 아니라 왠만한 나라들은 도로 위에 차량이 아닌 사람, 즉 보행자가 먼저라는 의식을 갖고 있다. 설령 횡단보도가 아닌 곳을 건너더라도 그 모습을 보고 크락션을 울리며 무섭게 돌진하는 것이 아니라 서행을 한다. 그리고 보행자가 안전하게 건널 수 있도록 배려를 하는 것이다. 특히 내가 있었던 불가리아의 경우, 차가 사람을 치면 이유 여하를 막론하고 3천 유로 이상의 벌금이 부과된다. 사람 상태에 따라서 실형이 선고될 수도 있다. 불가리아 평민들의 한 달 수입이 4~500유로 (한화 약 5~60만원) 정도라는 것을 감안하면 3천 유로는 대단히 큰 돈이다.
한국의 경우, 빨리빨리의 인식이 있다. 그만큼 성미가 급한 사람이 많고 다혈질이다. 상대에 대한 배려보다는 그저 나만 빨리 가는게 우선이고 자신의 성미를 건드리면 보복 운전도 마다하지 않는다. 때로는 라이트 켜지 않고 마구 진입하는 차량들도 존재하며 법을 제대로 지키지 않는 차량들도 더러 있다. 우리는 과속카메라를 보면 빨리 달리다가도 감속하지만 유럽은 그렇게 하지 않고 아우토반 같은 고속도로를 빼고는 일정한 속도를 유지하려 노력한다. 운전자들의 안전불감증과 나 하나면 어때? 하는 인식이 팽배해져 있는 상태에서 속도를 줄인다고 사고가 안 날까? 그저 그 나라 인터넷이나 검색해서 통계적인 수치로만 모든 것을 판단하는 탁상행정에 불과하다.
이래서 공무원들이 해외 연수 오면 절대로 호텔에서 재우거나 차량을 이용하게 하지 말아야 한다는 것이 나의 지론이다. 게스트하우스나 호스텔 같은데서 재우고 현지인이나 각 나라 사람들과 대화하게 만들어야 한다. 차량은 현지 대중교통을 이용하게 만들고 직접 본인들이 걷고 보고 듣고 느끼고 해야 실용적인 정책이 만들어진다. 그런게 제대로 된 공무원 해외 연수이다. 잠자리는 싼 호스텔 이용하고 대중교통 이용하니 비용 저렴하고 세금 절약할 수 있어 좋고 얻어가는 것은 많으니 제대로 된 효과를 발휘할 수 있다.
그런데 많은 수의 공무원들은 해외 연수가서 대접이나 받을려고 하고 현지에서 현지인들이 어떻게 살고 있는지에 대해 관심이 없다. 현지 정부 시책도 본인들이 직접 체험을 해보고 한국에 적용해도 되겠는지 아닌지 판단을 해야 하는데 그걸 하는 공무원을 한 명도 본적이 없다. 내가 해외 돌아다니는 유명한 호스텔러니까 한 명도 본적 없다고 자신할 수 있다. 어설프게 해외 연수 가서 대접받을거 다 받고 선진국이니까 무조건 괜찮아식으로 체험과 검토없이 도입만 하려하니 한국이 무늬만 선진국이라는 소리를 듣는 것이다. 애초부터 현지 정책을 벤치마킹하러 갔다면 본인들이 체험해서 적용해도 되겠는지 판단하고 토론하면서 알아가야지 이런 식의 탁상행정은 세금 낭비에 불과할 뿐, 공무원 연수라는 거창한 간판에 비하면 아무 의미 없다고 본다. lukybaby7@gmail.com
*필자/ 정길선.
노바토포스 회원, 역사학자, 고고인류학자, 칼럼니스트, 러시아 과학아카데미 유라시아 고고인류학연구소 연구교수
*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>
Critical views on Korea's city driving speed limit of 50km/h, which has been enacted from 2021
-Jeong Gil-seon, columnist
In regions such as Denmark, Germany, and Australia, where the speed limit in urban areas was lowered to 50 km/h starting in the 1990s, fatal traffic accidents decreased by 12-24%, and in particular, in the Australian state of Victoria, fatal and serious injury accidents were reported to have decreased by as much as 40% in some regions. . In Korea, a pilot implementation in Yeongdo-gu, Busan in 2017 showed a 24% reduction in traffic accident deaths, and a 23% reduction in pedestrian injuries was reported in the Jongno area of Seoul, which was implemented in 2018. It is said that countries such as Australia are pursuing a policy of lowering the existing speed limit (50 km/h) to 40 km/h with the goal of zero traffic accident deaths. When I look at these things, it seems like everything is just a game of numbers based on statistics, and they are just clumsy statistics I found while sitting at my desk and doing a few internet searches.
However, developed countries in Europe do not drive at high speeds around the city to begin with. In addition, European roads are often narrow and even trams run on them. The last photo is a typical view of European cities, and you can see that it is almost impossible to increase speed from the beginning. In addition, there is no objective reference data showing that fatal traffic accidents have decreased by reducing the speed limit. It is unclear whether these detailed statistics are taken from Europe or calculated directly by the Ministry of Land, Infrastructure and Transport. However, in general, based on the Nordic countries, Germany, Austria, the Netherlands, and Switzerland, the factor is not a decrease in speed, but a greater awareness of drivers' consideration for pedestrians and other vehicles. A country where accidents will not occur no matter how high the speed is will not cause accidents, and a country where accidents will occur no matter how much the speed is reduced is bound to cause accidents.
This is not a problem with the system, but with people’s consciousness. Not only developed countries in Europe, but most other countries have the awareness that people, i.e. pedestrians, come first on the road, not vehicles. Even if you cross a place that is not a crosswalk, when you see it, you don't make a noise and rush at it, but you drive slowly. And consideration is given to ensure that pedestrians can cross safely. Especially in Bulgaria, where I was, if a car hits someone, regardless of the reason, a fine of more than 3,000 euros is imposed. Depending on the person's condition, a prison sentence may be imposed. Considering that Bulgarian commoners' monthly income is around 400 to 500 euros (about 500,000 to 600,000 won), 3,000 euros is a very large amount of money.
In the case of Korea, there is a perception of quickness. There are many people with a short temper and are hot-tempered. Rather than being considerate of others, his priority is to just go quickly, and he doesn't hesitate to retaliate when his temper is offended. Sometimes, there are vehicles that drive in without their lights on, and there are also vehicles that do not properly follow the law. When we see a speed camera, we slow down even if we are driving fast, but in Europe we don't do that and try to maintain a constant speed except on highways such as the Autobahn. What if it's just me and drivers' insensitivity to safety? With the widespread perception that this is the case, won't accidents occur if you reduce your speed? It's just a desk administration that judges everything based on statistical figures by searching the country's Internet.
This is why my theory is that when government officials come for overseas training, they should never be allowed to sleep in hotels or use vehicles. You should let them sleep in a guesthouse or hostel and make them talk to locals or people from each country. Practical policies can be created only when vehicles are made to use local public transportation and people have to walk, see, hear, and feel things themselves. That is proper overseas training for civil servants. Using cheap hostels to sleep and using public transportation is good because it costs less and you can save on taxes, and you can gain a lot from it, so it can be effective.
However, many civil servants only want to receive good treatment by going abroad for training and are not interested in how local people live there. Local government policies also require people to experience them themselves and decide whether they can be applied to Korea or not, but I have never seen a single public official doing that. Since I am a famous hosteller traveling abroad, I can confidently say that I have not seen a single one. They clumsily go to overseas training, receive all the benefits, and try to introduce it without experience or review, thinking it's okay because it's an advanced country, so they say that Korea is an advanced country only in appearance. If you went to benchmark local policies from the beginning, you would have to judge and discuss whether you can apply them through your own experience. I think this kind of desk administration is nothing more than a waste of tax money and is meaningless compared to the grandiose sign of training for civil servants. lukybaby7@gmail.com
*Writer/ Jeong Gil-seon.
Novatopos member, historian, archaeological anthropologist, columnist, research professor at the Institute of Eurasian Archeology and Anthropology of the Russian Academy of Sciences
